浅析地方政府的职能转变作者：王矞来源：《人力资源管理》2015年第03期
摘要：我国当前正处在社会转型期，计划经济体制向市场经济体制的转变带来了一系列的社会问题。为了适应社会主义市场经济发展的需要和加强对地方事务的管理，迫切需要转变地方政府职能，实现地方政府职能的再定位。当前地方政府职能转变正处于攻坚阶段，进行此项研究意义重大。
关键词：地方政府职能;;经济发展;;转变;;途径
一、地方政府职能的定位
1.促进地方经济发展。改革开放以来，各级地方政府有力地促进了我国经济的持续快速健康发展，成为我国经济社会发展的主导力量。统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，切实把经济发展的着力点放在调整结构、深化改革、转变经济增长方式上，推进经济、政治、社会建设的各个环节、各个方面相协调。
2.构建地方和谐。从地方政府与中央政府的职能关系，以及地方政府与企业、与市场、与社会的关系来看，地方政府在构建和谐社会方面处于主体地位、发挥着主导作用。要把握以下关键环节：创新政府管理的观念、体制、机制和制度，妥善处理行政权力与公民、法人或其他组织的权利的关系、效率与公平的关系、引导与惩罚的关系，充分发挥地方政府在构建和谐社会中的作用。
3.提供公共服务。政府公共服务职能很多，包括建立全国统一、公正、透明的法律制度和公共政策体系，为社会创造一个良好的制度与政策环境;发展社会所需要的公共设施，完善社会保障体系;为社会公众提供各种公益服务;建立政务信息和公共信息的公开发布机制，为社会公众提供政策查询和信息服务;对困难群体和弱势群体提供社会救济与救助等。
二、地方政府职能转变的现实需要
1995年起，我国政府就提出了转变经济发方式的战略任务。政府长期掌握资源配置权力和对企业微观经济决策的干预，使得经济资源的配置按照政府的偏好而非市场的要求进行配置，同时现行财政制度的缺陷与生产要素价格的严重扭曲也成为高资源投入、低经济效率项目扩张的强大制度支持。因此，加大对公共卫生、教育、医疗保障等基本公共产品的供给及基础设施投入，才能避免改革与发展掉入有增长无发展的陷阱。据统计，我国农村人口占全国人口的;70%，但是国家80%的公共卫生资源投入在城市;义务教育人口的60%在农村，却只有不到;25%的资源用在农村，为了解决我国农村全面快速增长的公共需求与公共服务供给匮乏的突出矛盾，促进农村经济与社会的持续发展，转变乡镇政府职能，为农村经济与社会发展提供全面的公共服务是一个重要的现实任务。
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