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信息资源整合实现政务协同

发布时间：2023-04-12 18:02:14 来源：文档文库

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信息资源整合实现政务协同
《2006-2020年国家信息化发展战略》把政务信息资源的整合列为电子政务建设的首要战略行动。政务信息资源整合将在未来若干年内持续成为电子政务的战略重点和建设热点。但是，信息资源的整合又是一件从认识、技术实现到操作实施都有相当难度的事情。

整合的深度

对政务信息资源整合应该达到什么效果的理解，可谓见仁见智。现阶段与整合相关的活动，也包罗万象：建门户网站，实现网上服务的“一站式”；建综合办证服务大厅，把政务系统终端放到一起，方便群众办事；建设集中式平台，实现数据存储和交换的大集中；对某个部门或领域的信息系统进行统一的规划、改造，实现统一的运营管理……这些都是不同形式、不同程度、不同方面的政务信息资源整合。

第一个层次是“界面”的整合。把操作终端、系统链接等“物理”资源都集成到一个大厅里或一个网页上，便于识别和进入。但业务系统之间的衔接和流转，还是主要通过人工方式进行，存在大量重复的数据采集，没有实现整个流程的自动化和数字化。这些资源并没有形成服务的合力，政务管理或服务活动的效率并没有多少改观。

第二个层次是信息和技术的整合。运用一些集成技术，实现或部分实现了信息的共同采集、集中管理，实现或部分实现网络的互通和信息的数字化、自动化传递。但没有形成有效的全局性支撑平台，对信息资源和业务流程不能进行按需配置和优化，标准化程度不高，没有开放性。

第三个层次是全面的整合。在特定领域或管理范围内(通常是跨部门的有总体规划，

且与业务、项目、技术、基础设施等实现较好融合，形成明显的、一致的技术架构，实现信息的无重复采集、充分共享、统一管理和综合利用，有支持面向决策的跨部门、跨系统业务协同与优化的信息化手段，形成基于标准规范体系的开放性平台，支持决策型业务等。

值得忧虑的是，当前电子政务建设中的资源整合，还大多停留在较浅层次。比如，很多政府门户网站和“办事大厅”，首先实现的就是一种“界面”层次的整合。一些重要的电子政务项目建设，虽然在项目伊始提出要“统一规划”、“整合资源”，但在实际进行中，使系统能“跑起来”往往成为实际上的最高甚至是唯一的目标。为了使系统尽快“跑起来”，往往无暇顾及周围的信息资源环境而采用一些“权宜之计”。比如协调不了信息的共享，那就以我为主，再采集一次；业务流程不想变化，那就任由先进的信息技术与落后的人工处理犬牙交错、和平共处等等。这些临时性的做法，往往使得最初的信息资源整合成为一句空话，相反还更进一步恶化了信息资源环境，为真正的整合留下难啃的“骨头”。

效能体现

信息资源整合不是一句空洞无物的口号。对于一个信息资源整合较好的环境，是有可以实际衡量的标准的。

首先，形成信息化的“杠杆效应”。在一个信息资源整合较好的管理范围内，信息化项目不是随意可以添加的，而是与范围内的业务总体规划相一致；网络、数据库、应用系统也不应该随心所欲地建设，而是要融合到一个一致的架构中，形成一个业务、技术和管理互相支持、互相促进的整体，并且提升――至少不能破坏――该架构的内在关联，在新的水平上形成一个更和谐的整体。这个过程也就是信息资源的不断有序化的过程。

在一个整合良好的信息资源环境中，信息化会呈现出一种“加速”和“减速”的趋势，

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/b8bbac38bf1e650e52ea551810a6f524cdbfcb63.html