宋璇涛副省长在全省“十一”黄金周旅游工作
电视电话会议上的讲话
（二OO八年九月二十三日）
同志们：
这次电视电话会议的主要任务是，对做好“十一”黄金周旅游工作进行再动员、再部署。刚才，苏福功同志就省假日旅游联系会议成员单位的职责作了进一步细化明确，希望大家按照分工，各司其职、各尽其责。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，增强做好“十一”黄金周旅游工作的责任感
今年上半年，在国内发生雪灾、震灾等诸多不利条件的情况下，我省通过一些重大活动的举办和旅游演艺节目的强力拉动，引发了新的旅游热潮，旅游业仍然保持了强劲的发展势头。全省旅游接待人数达1.05亿人次，实现旅游总收入891.9亿元，同比分别增长25.08%和27.5%。这在增加全省旅游业综合收入的同时，也给我们的旅游接待增加了难度和压力。“十一”长假历来是我省游客最为集中、市场供给压力最大的黄金周。随着“五一”假期变短，加之今年受雪灾、震灾的影响，人们的旅游愿望受到一定程度的抑制。“十一”黄金周的到来，使得人们的出行意愿得到释放，长线游客将
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会进一步增多，旅游市场有可能出现游客激增的情况。从目前发展态势和各方面的统计数字看，今年“十一”黄金周如果没有天气等特殊原因，我省将迎来一个新的旅游高峰。这对我省旅游业的发展是一个好事，也使旅游安全面临着更加严峻的考验，对做好旅游工作提出了更高的要求。因此，各级、各有关部门要充分认识做好今年“十一”黄金周旅游工作的重要意义，动员和组织各方面力量，增加旅游产品供给，维护旅游市场秩序，保障旅游安全，让人民群众过一个欢乐祥和的长假。
二、抓好安全，确保“十一”黄金周旅游工作万无一失安全是旅游工作的生命线。最近一些地方频繁发生的安全事故，再次给我们敲响了警钟，我们一定要把旅游安全放在首位抓紧抓好。一是增强安全意识。要加强对从业人员的安全教育，引导大家牢固树立安全第一、警钟长鸣的思想。特别要强化对驾驶员、旅行社领队、导游员等一线服务人员的安全培训，在增强他们安全意识的同时，提高他们熟练掌握安全防护、紧急情况处置及救援等各种技能，确保游客的人身安全。二是做好旅游安全大检查。“十一”黄金周之前，各级各有关部门要对旅游安全进行一次全面检查。检查的重点是：汽车、游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具；内河、湖泊、水库等水上旅游项目；漂流、登山等高风险旅游项目；容易发生火灾及群死群伤事故的游乐场所；游客密集场所、交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐饮场所、大型旅游观光设施、旅游节庆场所等，切实排除各种安
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全隐患，增强安全保障能力。预防道路、水上交通事故和群体性食物中毒事件是旅游安全工作的重中之重。公安、交通等部门要在容易发生事故的危险路段和水域设立警示标志，并组织力量清除障碍；游轮、游艇等水上旅游船只，要严格执行下水审批制度，并做好各种应急救护准备。要及时做好监测预警、信息沟通和出行提示，及时对交通拥堵、灾害天气等可能出现的隐患进行提示预警，引导游客安全有序游览。卫生、食品药品监管部门要加强对宾馆、饭店及餐饮行业食品卫生状况的监督检查，切实提高食品安全水平，确保不发生大的食品卫生事件。三是完善应急处置预案。各级各有关部门要严格按照《河南省旅游突发公共事件急应预案》要求，进一步完善和落实应对公共突发事件的具体方案，特别在“十一”黄金周期间举办的节庆及其他公众聚集活动，必须按照“谁主办谁负责安全”的原则，精心制定好活动方案和突发事件的应急救援预案，提高应急处置能力。各类旅游景区（点）要制定好应对游客拥堵等突发性事件的工作预案，做好重点景区游客流量预告、重点地段扩容、安全防护设施修缮以及旅游高峰时段分流等工作，确保各项工作有序进行。四是强化责任追究。要按照“安全属地管理”的原则，进一步落实安全责任制，对发生安全事故、引起不良反响的，要一追到底，依法、依纪严肃处理，绝不迁就。
三、优化环境，进一步规范旅游市场秩序
良好的市场秩序是旅游业健康发展的重要保障。各级假日旅游协调机构要组织当地旅游、工商、公安、卫生、物价、
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质量监督等部门，全面整治旅游市场秩序，努力营造和谐、文明、有序的旅游环境。一是净化旅游市场。要加强联合执法和市场监管，严厉打击传播封建迷信等不健康内容的行为和坑骗欺诈游客的行为，全面整治景区周边秩序特别是治安秩序，大力净化旅游景区（点）的游览环境。二是规范旅游市场秩序。旅游、物价、工商等部门要采取有效措施，严防哄抬物价和“零团费”或“负团费”。要依法打击非法经营旅行社业务、旅游购物欺诈、非法从事导游等违规行为，坚决杜绝私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风，规范旅行社经营和导游服务行为。对“黑社”、“黑店”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为要依法从严查处。严厉打击在机场、火车站、汽车站、城市广场等游客集散地争夺地盘、拉抢游客和敲诈勒索等欺行霸市行为。要认真抓好“十一”黄金周期间受理和处理旅游投诉工作，加大维权力度，切实维护游客合法权益。三是创造良好的交通环境。交通部门对施工路段要进行认真的排查，节前能完工的要抓紧完工，不能完工的要暂停施工，并要派专人疏导，保障畅通。收费站要增加人员，增加车道，减少收费等待时间。公安部门要安排足够警力，加强巡查，避免道路堵塞。四是引导游客文明旅游。继续开展《中国公民国内旅游文明行为公约》的宣传教育活动，引导游客节约资源、保护环境和理性消费。
四、以人为本，全面提升旅游服务质量
“十一”黄金周客流量大，高端客人多，辐射面广，是展示旅游服务水平、提升旅游形象的大好时机，也是对我省
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旅游接待服务水平的一次严峻考验。我们要抓住有利时机，通过周到、细致、满意的服务，展示我省良好的对外形象。要广泛开展诚信服务、文明服务活动，规范旅游经营行为，提高假日旅游服务质量。开展旅游服务评议活动，对旅游服务不到位、游客意见大的景区、酒店、旅行社等旅游企事业单位，实行末位淘汰制，该取消经营资格的坚决取消，该通报批评的坚决通报批评，对性质恶劣的典型事件要通过新闻媒体公开曝光。要提升窗口行业的文明程度。“十一”前，旅游、公安、交通、市政等部门要对旅游从业人员特别是驾驶员和导游员普遍进行一次文明服务教育，提高涉外窗口从业人员的服务水平。要开展丰富多彩的旅游娱乐活动，使游客白天有看头，晚上有玩头，拉长服务链条，提高服务品位。
五、借时造势，努力宣传和展示河南形象
“十一”黄金周是宣传旅游的大好时机，有关部门和单位要充分利用“十一”这一难得的机会，有计划、有步骤、有重点地开展旅游宣传推介，全方位开拓旅游客源市场。要充分发挥媒体第一推介力的作用，及时宣传报道各地、各旅游景区（点）和旅游企业的好做法、好经验、好典型，扩大河南旅游的知名度和影响力。新闻媒体要充分发挥自身优势，认真研究并策划组织一批层次高、影响大的宣传报道。各地也要结合自身实际，组织开展一系列特色鲜明、有影响的旅游促销活动。旅游城市要在主要口岸、交通主干线及城市出入口和重要公共场所，发布河南旅游公益形象广告。全省旅游宾馆特别是高档旅游宾馆、旅游服务中心、游客咨询
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中心等游客集中的场所，要免费赠阅旅游宣传资料，进一步树立河南良好的旅游目的地形象。
六、加强协调，确保各项工作有序运转
省假日旅游联席会议成员单位要各司其职，通力合作，形成合力。省旅游局作为省假日旅游联席会议的牵头部门，要充分发挥综合协调作用，做好日常工作。各级各有关部门负责同志要深入一线，检查指导工作。各级假日协调机构要严格落实假日值班制度，各相关部门的负责人、各省辖市分管旅游的领导要保持24小时开机，值班人员要24小时在位，值班车辆要全天候待命。重点景区（点）要全员在岗在位，确保在第一时间掌握第一手资料，上报第一手信息，以最高的效率处置好各种突发事件。各省辖市假日旅游协调机构要按照省假日办的要求，认真做好本地“十一”黄金周的预报和统计工作，从9月25日开始，每天向省假日办报送旅游统计信息。省内新闻媒体同期每日发布假日旅游相关信息。省气象台要及时报送我省有关气象信息。
同志们，“十一”黄金周旅游工作涉及面广，工作量大。我们要以科学发展观为指导，本着对党和人民高度负责的精神，
