拿什么管好巨额国有资本

发布时间：2018-03-13 01:36:40 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

拿什么管好巨额国有资本

作者：韩洁华哗迪席敏陈灏

来源：《决策探索》2015年第22期

国有资产代表着全体纳税人的利益。如何管理好巨额国有资产，关系到国之命脉，人民福祉。

“十三五”规划建议明确将“完善各类国有资产管理体制”列入未来五年国企改革任务。近日亮相的国务院《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（以下简称《意见》），拉开了新一轮国资管理体制改革的大幕。各方关注这一改革能否啃下“监管”硬骨头，替纳税人管好巨额国有资本。

两类新公司“横空出世”能否破除监管顽疾

“以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失”——“十三五”规划建议提出的这一改革方向，正是此次国务院意见的改革核心。

财政部数据显示，不含国有金融类企业，截至今年9月末，中央企业和地方国有及国有控股企业资产总额已超过117万亿元。如何管好巨量资产是深化国企改革的一道难题。

财政部部长楼继伟说，《意见》明确的三方面改革举措中，一大重点是推进国有资产监管机构职能转变，改革国有资本授权经营体制，包括改组组建国有资本投资、运营公司。

中国企业研究院首席研究员李锦说，《意见》当务之急要解决政企分开问题。政府如果管太细，连30万元规模的重组也要审批，企业无法成为真正的市场主体。

“改组组建国有资本投资、运营公司，就好比在政府和企业之间切了一刀，今后国资监管机构以监为主，两类公司以管为主，企业本身经营为主，各归其位，这是改革的关键。”李锦说。

他透露，今后一种方式是改组部分主业突出并具备一定规模、发展前景较好的企业成为行业投资经营公司，如中粮集团试点成为中国粮食投资经营公司；一种方式新成立类似汇金公司模式的投资运营公司，按照市场化方式运营。

在此基础上，国资委副主任张喜武表示，当务之急要做好国资监管机构的自我改革。要科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，做到该管的科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权、决不越位。

文档为doc格式

相

关

案

例