叙州区农民工返乡创业服务存在的问题和思考
作者：杨皓
来源：《中文信息》2020年第04期
中图分类号：D669 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）04-0-01
国家总书记强调：“创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。”宜宾市委、市政府出台了《宜宾市促进农民工就业创业八条政策措施》。叙州区贯彻落实上级精神，全方位审视创业就业形势，精准施策搭平台、优服务、建体系，吸引和扶持农民工和青年返乡创业，走出了一条培育返乡创业新路子，推动农民工等人员返乡创业试点工作取得明显成效。在摸索前景的过程中，要以问题为导向，不断总结经验，提升返乡创业服务质量，加快培育经济社会发展新动力，增强区域经济发展新动能，奋力建设长江上游高质量发展先导区。
一、存在的困难和问题
1.配套政策不够健全
叙州区返乡创业成果颇丰，但也是比较新的事物，配套的政策也是在实践中不断摸索前进。在前期工作中，政府行为主要表现为探索试点，总结推广。因此，在现有政策基础上还要不断地完善和补充。
2.基础设施仍是短板
近年来，叙州区不断完善基础设施建设，但农民工返乡创业主要是在乡村发展产业，特别是一些偏远的乡村，虽然通了水泥路，由于路况不好、距离城区较远，较大的影响了创业者产品的批量产出。
3.无特色品牌，效益较低，发展后劲不足
部分返乡农民工创业到了一定阶段就会陷入发展后劲不足的怪圈。究其原因，不外是没有打造自己独有的品牌，没有创造的品牌价值。加之产业发展较为粗放，技术附加值不高，产业劳动者素质偏低，生产技术落后，劳动生产率不高，经营方式传统，产品多为初级产品，最终导致生产效益低，发展的后劲也就不足了。
4.资金不足，发展困难
贷款难和融资难仍然是返乡创业者普遍面临的难题。目前执行的创业担保贷款最高10万元，虽然叙州区对部分示范企业扩增到30万元，但是对创业扶助力度有限。同时，创业初期企业普遍缺少有效的抵押物，又难以找到担保人。银行授信的额度较低，且门槛高、手续复杂。企业初创成功后，缺少流动资金的情况比较突出，融资难导致资金周转困难的问题较为普遍。
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