关于岗位廉政教育要注意的特色

发布时间：2011-08-25 09:48:56 来源：文档文库

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关于岗位廉政教育要注意的特色

党的十七大明确提出要加强党员干部岗位廉政教育工作。从年底开始，浙江省杭州市环保局在全国率先对岗位廉政教育工作进行了试点，并取得了较好成绩。杭州市岗位廉政教育主要有以下特色:

一、把握“三个关键”，创新教育个性化特色

科学切入，查找岗位廉政风险。以工作岗位为基本单元，以岗位公职人员为主体，围绕“对照自身岗位—梳理岗位职权—找准廉政风险”的流程，查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，走上岗位廉政教育的特色之路，推进教育的突破与提升。为实现全覆盖、全方位科学有效查找，下发了《杭州市环保局岗位廉政教育问卷调查表》，采取个人自查、同事互查、组织帮查的方法，实行“两把关，一确定、一公示”，即:先由公职人员所在单位把关，后交局岗位风险编审委审定，确定风险等级，汇编成详细、完整的岗位廉政风险目录在局内网上进行公示，将廉政风险点上墙，接受广大干部职工监督。

论文百事通

试点教育期间，共填写调查问卷351份，提出各类预防和监督措施487条，查找单位岗位风险点269个，基本上理清了岗位廉政风险，对岗位职权有了新的解读，达到了自我检查、自我审视、自我警醒的目的，为岗位廉政教育“有的放矢”奠定了基础。

科学设计，编制教育情景案例。积极借鉴国外廉政教育先进的设计理念，从岗位廉政教育的特点和公职人员客观存在的岗位风险出发，以排查的岗位风险为教学设计载体，依据党纪政纪和法律法规，把岗位中不同风险点通过“情景”展示出来，编制教育情景案例。教育情景案例的内容包括案例题目、案例情景、风险环节、存在问题、处理方式和法律链接等6个部分。采取专家辅讲、讨论交流、示范引路、分路把关、集体审定等形式，提高教案的针对性和有效性。在汇集局下属单位教案的基础上，组织汇编了《杭州市公职人员岗位廉政教育情景案例集》，分行政许可、行政执法、行政管理、环境监测、综合其他五大类共计447则，并全部开发成网上在线测试题库。还将优秀教案，逐步开发转化成动漫片、flash、ppt、情景剧等教育产品，制作岗位廉政教育专题片，为岗位廉政教育个性化、差异化、常态化积累了宝贵的素材。

科学实施，因岗分类差异施教。充分利用开发成的5类情景案例软件题库，因岗分类分批组织局系统公职人员岗位教育情景案例在线测试，让公职人员身临其境地接受教育，使之在碰到类似的情形时，知道自己该怎么做才是安全的。每次测试考题有30道，由测试软件自动生成，全部答对才算“安全通过”。如果出现答错，电脑会重新生成一份试卷，直到通过，先后已有1269人次参加了测试。还适时组织情景案例产品展出、播放和巡回演出，引人入胜，催人警醒。同时，以科级以上领导干部为重点，采取电脑抽签、随机演讲、人人参与的方式，结合自身的职能变化，针对工作中出现的新情况、新问题，开展“谈身边的风险”演讲活动。

二、坚持“四个结合”，实现教育常态化发展

坚持岗位廉政教育与廉政文化建设相结合。把岗位廉政教育作为廉政文化建设的重要内容，积极开展“五一个”活动，即:根据自身职能的变化以及工作中出现的新情况、新问题，每年组织一次排查新的廉政风险点活动。运用现有的情景案例，每季度开展一次“情景案例大家谈”活动；利用优秀情景案例，编排廉政教育情景剧，每年组织一次巡回演出活动。补充和更新情景案例，每年组织一次创作活动；利用开发的情景案例软件题库，因岗分类分批组织公职人员每年一次的岗位廉政教育在线测试“安全通过”活动。同时，在内网上设立“廉政教育影像资料点播”栏目、岗位廉政教育动画演示版，统一印制以“廉政情景案例”和“廉政小故事”为内容的“廉政日志”，人手一册，组织开展岗位廉政征文、廉政书画、摄影比赛、“廉政工作日”、“说廉政身边的人”演讲等活动，营造“人人讲廉、人人立廉、人人守廉”的岗位廉政教育氛围，促进岗位廉政教育经常化、具体化。

坚持岗位廉政教育与预警机制建设相结合。把岗位廉政教育作为预警机制建设的重要依据，建立健全“三项制度”:一是分析预警制度。坚持每季度召开一次分析会，收集风险信息进行综合分析，对出现苗头的单位和岗位及时进行预警，把廉政风险化解在萌芽状态，提高廉政风险的防范能力。二是监督预警制度。根据廉政风险大小、危害程度和发生频次等，通过各种信息监测手段对风险进行监控评估，及时向有关单位或岗位个人发出预警信息，运用督导、纠错、风险提醒、廉政谈话等处置措施，杜绝可能出现的不廉现象和腐败问题的发生。三是评估考核制度。把岗位廉政教育纳入党风廉政责任制检查考核的范围，考核的内容包括岗位廉政教育的组织领导、风险查找、情景案例、案例在线测试情况、措施防范、优化推进及取得成效等方面，实行量化评估，并将作为单位“廉情指数”评分依据，及时进行通报预警，推进岗位廉政教育良性循环。

坚持岗位廉政教育与内控机制建设相结合。把岗位廉政育作为内控机制建设的重要基础，突出落实“三个重点”，即把理清岗位职权，压缩自由裁量权，建立和规范岗位廉政行为作为群众性自我监督的重点；把各个岗位的廉政风险点和岗位情景案例反应的问题作为“数字监察”的重点；把重点岗位人员的预防作为“内审监察”的重点。充分运用信息化手段，推进岗位风险信息公开，实施规范
化、制度化和科学化监控。

坚持岗位廉政教育与干部管理培训相结合。把岗位廉政教育纳入干部管理培训的重要范围，建立相应的考学机制，作为公职人员考核奖惩、选拔任用、上岗培训、晋职晋级的重要依据。结合《新任领导干部廉政法规考试制度》和《新进公务人员廉政基本法规考试制度》，做到在干部初任培训、任职培训、业务培训中落实岗位廉政教育，新提拔的领导干部上任前和新到、转岗的干部上岗前先过“情景案例在线测试”一关，干部年度考核有岗位廉政教育的内容，落实岗位廉政教育的刚性要求。

三、岗位廉政教育活动的几点启示

回顾杭州市环保局几年来岗位廉政教育的实践探索，可以得到以下几点有益启示：

排查岗位廉政风险是奠定岗位廉政教育“有的放矢”的基础条件。只有预见和判断腐败现象发展变化的规律，预见和判断岗位廉政风险的各个环节，进而有的放矢的跟进教育，才能最大限度地减少腐败现象的发生。也只有找准岗位风险点，把自己手中的职权特别是自由裁量权置于阳光下，知道自己处在什么样的岗位，有什么样的廉政风险，违法违纪后又会受到什么样的惩处，套上岗位廉政“紧箍咒”，才能起到事前预警和监督的作用，真正实现变风险点为安全区。

创新教育情景案例是破解岗位廉政教育“按需抓药”的关键枢纽。不同的岗位、不同的廉政风险、不同的法律法规条文解释，决定了岗位廉政教育需求的差异化、教育设计的个性化。因此，科学设计教案，从共性需求中寻求个性，使之渗透、融合，实现“按需抓药”，是岗位廉政教育一个重大的实践课题。以往开展廉政教育花的时间不少，而效果却不佳，究其根本是传统的“灌输式”或“说教式”教育“千人一方”，缺少个性撞击，自然很难让大家在思想上主动接受、情感上引起共鸣。而岗位廉政教育情景案例，恰恰破解了这个教育难题。

实施因岗分类施教是保证岗位廉政教育“对症下药”的核心内容。岗位廉政教育的特定性，教育对象的细分，廉政风险点的细化，情景案例的个性化，决定了岗位廉政教育不能搞“一刀切”，而是要坚持普遍之中有特殊，共性之中有个性，实施因岗施教、因人施教、分类施教、分类指导。杭州市环保局在岗位廉政教育的实践中，把所有工作岗位分成5类，按照5类汇编岗位廉政目录、情景案例和开发软件题库。然后，像参加驾驶员交规考试一样，因岗分类分批组织教育情景案例在线测试。既突出了“对症下药”，提高了教育的生动性、针对性和有效性，又体现了创新的思想，有效利用了教育资源，大大提高了教育的覆盖率和效果。