新疆生产建设兵团办公厅关于2016年度兵团行政规范性文件备案情况的通报

新疆生产建设兵团办公厅关于2016年度兵团行政规范性文件备案情况的通报

【法规类别】法规规章备案

【发文字号】新兵办发[2017]8号

【发布部门】新疆生产建设兵团

【发布日期】2017.02.09

【实施日期】2017.02.09

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

新疆生产建设兵团办公厅关于2016年度兵团行政规范性文件备案情况的通报

（新兵办发〔2017〕8号）

各师（市），兵团机关各部门：

按照《兵团行政规范性文件制定程序和备案规定》（新兵发〔2007〕7号）的要求，现将2016年各师（市）、兵团各行政部门规范性文件备案情况通报如下：

一、基本情况

2016年，各师（市）、兵团各行政部门向兵团报送备案共238件。经审查，属于行政规范性文件、予以备案登记200件，其中一师阿拉尔市等13个师（市）123件，兵团国资委等17个部门77件，规范性文件备案数量较去年略有上升，未出现违反法律法规的情况。四师可克达拉市、六师五家渠市、九师、十三师4个师（市），兵团国资委、发展改革委、科技局、人力资源和社会保障局、国土资源局、交通局、食药监局、监狱管理局8个部门严把文件制定审核关，认真贯彻落实备案规定，报备及时，备案材料齐全。

二、存在的主要问题

一是行政规范性文件备案不及时。按照备案工作要求，制定机关应当自规范性文件发布之日起10日内报送备案。一师阿拉尔市、二师铁门关市、七师、八师石河子市、十师北屯市等师（市）和兵团财务局、农业局、卫生局等部门单位存在年底突击报备问题，致使备案审查纠错工作滞后。

二是行政规范性文件备案材料不规范。制定机关报送行政规范性文件备案应当提交备案报告、正式文本、制定说明（主要包括制定意图、制定过程和主要内容）各2份。报备材料中，有的仅提供正式文件，有的缺失备案报告或制定说明，有的制定说明格式不规范，内容极其简略。

三是行政规范性文件制定有瑕疵。如“实施意见”和“实施方案”混用现象仍然存在；个别印发的文件中附有多个文件，其中既有规范性文件，也有非规范性文件，不利于规范性文件的甄别、政务信息公开和后期规范性文件清理；部分规范性文件存在文字表述不严谨不细致，结合本部门本单位工作不够紧密，操作性不强等问题。

三、进一步做好行政规范性文件备案审查工作的要求

各师（市）、兵团各行政部门要从贯彻依法治国基本方略，推进法治兵团建设的战略高度，切实提高对行政规范性文件备案工作重要性的认识，确保备案工作有人抓，有人管。法制机构工作人员要认真学习备案规定，按照格式和时限要求及时报备。

规范性文件备案工作已纳入兵团机关绩效考核，明年将对有件不备、年底突击报备、报备材料不规范、内容瑕疵等问题严格考核。报备中出现以上问题的，将对报送备案单位予以扣分并通报批评。

附件：1.2016年度报送备案情况

2.2016年度备案登记的行政规范性文件目录

2017年2月9日

附件1

2016年度报送备案情况

一、报送行政规范性文件的师（市）和部门（30个）

一师阿拉尔市、二师铁门关市、三师图木舒克市、四师可克达拉市、五师双河市、六师五家渠市、七师、八师石河子市、九师、十师北屯市、十二师、十三师、十四师昆玉市，兵团国资委、发展改革委、教育局、科技局、民政局、财务局、人力资源和社会保障局、国土资源局、建设局（环保局）、交通局、农业局、商务局、卫生局、食药监局、人口计生委、外事局、监狱管理局

二、报告未制定行政规范性文件的师（市）和部门（11个）

建工师，兵团民宗局、工信委、公安局、司法局、水利局、审计局、统计局、调查总队、质监局、安监局

附件2

2016年度备案登记的行政规范性文件目录

（共200件）

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/ac42c94648649b6648d7c1c708a1284ac950050c.html