农发行基层党组织存在的问题及对策

发布时间：2018-06-30 04:06:24 来源：文档文库

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农发行基层党组织存在的问题及对策

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。从当前的实践来看，农发行基层党组织及党员干部中还存在着一些问题。只有直面这些问题，切实加强和改进党的基层组织建设，才能真正焕发农发行基层党组织的活力，从而为创建新型政策性金融银行添砖加瓦。

一、当前农发行基层党组织建设中存在的主要问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”。一是普遍对党建工作重视不够，存在重经营、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的定期活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。

（二）组织教育活动开展不正常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的全面提升，使得一些党员一听到政治学习就头疼皱眉头，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

（三）抓中心、议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

（四）党员先锋模范意识“淡薄”。一些基层党组织不注重发挥党员先锋模范带头作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡蔳，日常工作中把自己等同于普通群众，只顾个人利益，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了我党的形象，影响了正常工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。

（五）党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着只开行政会、业务分析会。支部大会不规范、不严肃；在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不深、不透，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

（六）基层党建工作保障不力。基层党建工作经费、活动安排等保障措施不落实。一方面基层党员因缺少经费，造成基层党组织学习、教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

二、加强农发行基层党组织建设的对策

面对上述现状，农发行基层党组织应迅速转变观念，不断丰富和探索基层党建的新途径，新方法。

（一）健全基层党建机制。基层党建工作要建立严格的考核奖惩办法、党员定期教育的管理制度和中长期的激励约束机制。实行支部建设目标责任制，一定要有目标、有责任、有检查、有讲评、有奖惩。要定期不定期对基层党支部建设情况进行检查督导，组织召开基层党支部建设形势分析会，分析落实责任制的情况，研究进一步抓好支部建设的措施和办法，真正把落实责任制作为衡量基层组织建设工作实绩的一条重要依据。必须注重引导基层党组织进一步强化法律法规的意识，按照基层组织建设标准，构建从点到面，从下到上，岗位职责清晰、任务分工明确，工作重点突出，方法切实可行，既能体现民主意识，又能集中贯彻方针政策的长效机制。

（二）大力培养能胜任党建工作的支部书记和班子。“火车开得快，全靠车头带”。支部书记能力强弱直接影响基层组织建设水平的高低。为此，要着力组织选拔一批懂党建，能干事，原意为大家服务，组织原则性强的人到支部书记岗位上来。同时要组织对支部书记进行敬业奉献、党的根本宗旨等方面的教育，使他们增强事业心、责任感和荣誉感。同时，要有计划、分期分批组织基层组织负责人进行专题培训，通过短期培训、以会代训、集中讨论、难题会诊等形式和途径，使他们掌握做好党务工作的方式方法，切实做到既想干又会干。三是进一步选强配齐支部领导班子，不断提高支委一班人的整体素质和领导水平。要通过提高党务干部的政治待遇、工资待遇等，提升党务干部的地位，调动他们干事创业的信心和热情。要切实突出基层组织阵地建设，加大经费投入，多方筹措资金解决活动场所，创新活动内容，巩固阵地建设。要建立党建活动经费列入财政预算的工作机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。

（三）注重以人为本，优化党建氛围。把坚持以人为本、坚持可持续发展作为工作开展的依据和目标。思想政治工作必须坚持以人为本，强化党的宗旨教育、员工爱岗敬业教育和金融职业道德教育，加强行风、作风建设，引导全员职工树立正确的世界观、人生观、价值观。摒弃以往单纯的说教，灌输式教育，而是应该通过创新工作方法和理论联系实际的方式，真正触动职工的心灵。如在充分利用基层行的宣传栏、不定期讨论等传统形式基础上，拓展微信宣传平台、QQ群职工交流平台、党建网站宣传平台，全方位宣传正能量。同时注重学用互动功能，在“朋友圈”内实现多向分享与交流，不定期将党中央的最新思想动态和理论研究发到群里，让职工在八小时之外也能自觉地学习和领会，并在轻松愉悦氛围中接受“精神上的洗礼”，感化于正能量，增强自律意识，自觉远离一些不良现象。

（四）注重点面结合，强化培训实效。对于从事政策性金融的银行人来说，不断加强学习、培训是职业的需要。个人可持续发展必须以学习为前提，如果每人都获得了进步和成长，农发行的发展就有了坚实的基础。所以基层党组织的思想工作应围绕这个基础，开展多层次、宽领域、全覆盖的培训教育。一是有的放矢组织学习培训。根据不同层次、不同人员的思想状况、心理特点和理解能力，确定不同的教育培训内容和方式。譬如新入行职员工培训，应针对他们多为90后且是家庭独生子女，接受新事物能力比较强，但也缺乏一定人生历练的特点，认真开展在岗培训，内容可包括农发行文化、思想、价值观等方面，让其打牢政策性银行文化的根基。二是“请进来”与“走出去”相结合。通过“红色文化”的熏陶，让主流思想占据年轻人的阵地，不断丰富他们的思想内涵。

（五）挖掘典型事例，深化宣传效能。一个先进典型，就是一面旗帜，典型人物是各行各业的先进代表。发挥典型的示范引领作用是思想政治工作的传统优势和有效方法。坚持用先进典型引领队伍，让思想政治工作由“无形”变为“有形”，从而起到传、帮、带的效果。一是以评比活动推动示范引导。党、群、团各个系统可从不同范围、不同层面开展系列评比活动，如在党员干部中开展“党员示范岗”、“党员无私奉献”评比，基层工会可进行“职工先锋号”、“岗位操作能手”评比，基层团委可进行“青年文明号”、“十大青年服务标兵”称号评比等。通过全员动员，真正调动员工的积极性和创造性，做到干与不干、干好干坏不一样。评选先进部门与典型人物，并加以宣传报道，引领正能量。二是发掘身边典型事例推动示范引导。通过大力发掘身边人身边事，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，达到“润物细无声”的效果。

（六）必须有效克服机关指导“不到位”的问题。抓基层组织建设，问题在基层，根子在机关。领导机关在指导基层单位党支部建设中，满足于走过场、发指示，缺乏逐个单位调查研究，沉到一线面对面指导。这些都是机关指导上的问题。要解决基层组织建设中的问题，必须根本纠正领导机关指导工作上的简单化、片面化倾向，切实把工夫放在调查研究、加强具体指导上，帮助基层解决问题上，切实服务基层、保障基层上，真正做到了解情况在基层，检查指导在基层，解决问题在基层，服务保障在基层。