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民营企业制度创新的挑战与机遇

发布时间：2023-01-06 18:47:53 来源：文档文库

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民营企业制度创新的挑战与机遇「内容提要」民营企业制度创新问题，是在中国的改革开放进入到以企业资产存量上的收购兼并和重组为特征引入外资阶段提上日程的，民营企业制度创新的难点在于民营的概念内涵与我国宪法不完全相容，故民营企业制度创新有一个技巧问题。「关键词」民营企业、制度、创新一、民营企业制度创新问题的提出中国的改革开放步伐不会放慢，下一步将以企业资产存量上的收购兼并和重组为特征引入外资。与此同时，中国资本市场将坚定不移地对民营企业和三资企业扩大开放，使之和国营企业一样享受同等待遇。这意味着：首先，中国改革在20年之后，终于开始以总量调控为主推进到结构调整为主时期，这将对中国的宏观经济改革产生重大的影响；其次，对现有企业存量资产的调整必将对中国国有和民营企业的制度创新产生重大影响；第三，它将把中国引入外资方式提升到新阶段，即我国对外开放引入外资以战略投资人为主转变为金融投资人为主（金融投资人的特点就是投资于成熟企业的存量股权，其投资的目的不是直接经营，而是整合后通过资本市场或其它转让方式出售），金融投资人的进入无疑将把中国现有企业的资产经营和资本运作推上新阶段；第四，对现有企业存量资产的购并与重组将极大推动中国企业产权制度的创新，促使国有企业近年来从只重管理改革不重产权制度创新和以完成国有企业三年脱困的误区中走出来，它意味着中国现代企业制度在微观上的改革推进到新阶段。
在这样的背景下，研究民营企业的产权问题意义重大。我们要想实现企业存量资产的购并重组和流动，其前提必须是彻底的产权清晰。因为增量与存量的变化最大的差别是在存量的变革条件下，企业之间买卖股权、转让的收入将由企业的股东得到，而不是直接进入企业的增量，因此明确企业的股东不仅使国有现有体制改革发生重大的变化，而且将对解决民营企业长期以来产权模糊问题是一个极大的推动。目前我们能够拿出的企业资产存量，只能在目前的公有企业、国有企业和民营企业中推进。中国企业的数量共有980万家左右，其中全民企业150万家，私营企业155万家，三资企业33万家，剩下的600多万家均为各种各样的集体企业，详见下图：附图国家预算内的国有企业15万家，但在工商部门注册的全民企业有139万家，在15万家国有企业的国有资产存量6.7万亿资产中，600多万民营企业的资产有多少？我们一方面要引起高度的重视；另一方面，对民营企业的问题必须弄清概念。这些集体企业的资源和资产究竟有多大？它将是我们支持中国改革、对外开放的筹码，也是一笔巨大的财富，在这样一个产权模糊不清的集体企业或民营企业的产权存量变革时期，它如何量化，使民营企业的产权问题更有份量。二、民营企业制度创新的难点

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