各村、各单位：
社会管理创新是提升社会建设效能和效率的重要途径，是维 护社会和谐稳定的必然要求。根据国家和省、市创新社会管理会 议精神，结合我镇实际情况，对推进社会管理创新工作，提出如 下实施方案。
一、指导思想和目标原则
1、 指导思想：以科学发展观为统领， 全面贯彻党的十七大精神 和和X委发[2011]51号文件精神，紧紧围绕全市科学发展、富民
强市总体布局，以服务XX科学发展、服务社会和谐稳定、服务人 民群众新期待为主线，有效整合资源，创新工作机制，形成整体 合力，全面提升社会管理创新水平，为维护社会长治久安、保障 人民安居乐业、促进全镇经济又快又好发展创造良好的社会环境。
2、 主要目标:按照科学化、规范化、 法治化的要求，转变作风 取信于民，努力实现社会管理的理念创新、体制机制创新、方法
手段创新、基层基础工作创新和督查考核创新，完善党委领导、 政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，解决诉求化解 矛盾，建立起全方位、动态化社会管理工作体系，积极搭建社会 管理服务新平台，打牢维护社会和谐稳定基础，营造良好社会氛 围。
3、工作原则：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，服务群众，把人 民群满意作为社会管理创新的根本标准，寓管理于服务之中，切 实保障和改善民生。坚持理论创新，实践创造，总结经验，积极 探索社会管理新模式亲方法，更好地适应新形势新任务要求。坚 持求真务实，注重实效，突出重点，打造亮点，抓好典型，整体 推进，在高起点上全面提升社会管理创新水平。
二、主要任务
1、 建立健全社会维稳组织体系。 加强镇综治中心规范化建设， 按照6+X ”模式，整合派出所、司法所、信访办、综治办、民政、 劳动保障等政法成员单位的资源，进一步整合力量，建立健全协
作联动工作机制，强化各个部门单位的责任，形成以镇综治中心 牵头的社会维稳组织体系，构建基层维稳第一道防线。加强村组 织建设，理顺完善村委会管理体系，完善和规范村治调工作室、 企业治调工作室建设。
2、 推进社会治安防控体系建设。 有效整合社会资源构建打防 管控结合、警防民防技防结合、全方位立体化棋格型的动态治安
防控体系。加快建立人防、技防、物防、意识防“四位一体”的治安
防控体系。加强镇专职巡防大队、村、企业兼职巡防队伍建设，
实行农村“全警化、动态化、网络化”的巡防模式。探索中心警务室 建设管理工作，制定落实改进和创新保安工作的实施意见，加强 管理，强化培训，提高素质。
3、 落实社区矫正和刑释解教人员帮教管理工作措施。 完善社 区矫正工作体系，健全监管场所与家庭、单位、社区帮教管理刑 释解教人员的衔接机制和有效安置机制。
4、 构建多方联动的基层社会矛盾调处机制。 加强基层社会矛 盾调处工作，形成人民调解、司法调解、行政调解既充分发挥作
用，又相互协调配合的工作体系，建立健全专业性调解组织，完 善依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同及时有 效化解社会矛盾的机制。
5、 建立信访工作三级接访下访工作体系。 重点抓好制定落实
我镇信访工作三级接访、三级下访实施意见，畅通镇、村、组三
级听取群众意见、解决群众合理诉求的渠道，真心实意办实事、 解难题，维护群众合法权益。完善镇信访隐患排查和维稳信访工 作形势定期研判机制，健全镇村干部联合接访制度，推行 “五事”
制度（干部问事、群众说事、集中议事、及时办事和定期评事） ，
推行阳光信访、心里疏导等新型信访工作机制，提高初信初访办 理化解效率。加强信访积案化解，加大信访复查复核工作。进一 步规范信访秩序，营造依法有序的信访环境。
6、 全面提高作风效能。 全力推进“五个提升”工程，严格要求 干部，抓党风增强凝聚力、抓政风增强公信力、带民风增强感召
力。大力提升思想理念，在思想根源上树立服务理念、在事业追 求上确立第一理念；大力提升能力素质，着重提升学习能力，不 断学习新理论、新知识、新技术、新业务；大力提升服务水平， 突出服务发展主题，更新服务理念，突出服务重点，提高服务效 率，完善服务制度；大力提升机关作风，重点治理方法简单、作 风粗暴的问题，着重查处政令不通和中梗阻现象；大力提升监督 力度，建立全方位的监督体系，加强考核、问责制度。
7、 强化基层基础工作。 把工作的着力点放在基层，在组织领 导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保
障，确保工作有人抓，各项要求在基层得到有效落实。继续推进 群众“三个阵地”和党员“四个基地”建设深入开展“争当老百姓信得 过的村干部”活动。努力实现村级“四有一责”行动目标，完善“三资 四化”管理制度，扎实推进“勤廉双述”活动。
8、 深化村服务管理工作体系。 积极推进村综合服务中心建设， 构建以村党组织为核心、村委会为基础、村治调办公室为补充， 村民广泛参与，覆盖全面、及时有效、群众满意的多元化村服务 平台。深化村计划生育基层群众自治，规范群众生育行为。加强 安全生产监管和食品药品安全监管，确保公众生产生活安全。扎 实推进生态文明建设，深化重点区域、行业、企业的污染整治工 作，解决群众反映强烈的环保问题。加强非公有制经济组织和新 社会组织培育管理，在非公有制经济组织和新社会组织中深入开 展“双提升”活动,建立健全村服务管理组织， 探索服务管理的有效 形式和方法，积极保障和改善民计民生，组织开展平安村创建活 动，营造和谐稳定的居住环境。
9、 建立健全新闻宣传和网络管理体系。 严肃政治性，确保宣 传导向正确，把好各村、各单位材料审核关。加强虚拟社会综合 管理，明确相关部门监管责任，建立健全网络协同监管、应急处
置、外联合作、舆情导控等机制。
10、 完善社会稳定风险评估机制。 重点抓好落实重大社会决 策和重大工程项目社会稳定风险评估实施细则，以容易引发矛盾 的领域为重点，明确风险评估责任主体、评估内容、工作程序和
具体要求，从源头上预防和应对可能产生的社会稳定风险，有效 防范和化解社会矛盾。
三、组织领导和工作要求
1、明确职责，合力推进。镇成立领导小组统筹负责全镇社会 管理创新工作。各村各单位要切实加强组织领导，细化分解项目 任务，把社会管理创新工作与经济社会发展规划同规划、同部署、 同检查、同落实，将责任落实到具体人，定期研究项目推进工作， 解决存在的问题和困难，确保责任明确、部门联动、合力推进。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/9b6da00353e79b89680203d8ce2f0066f53364e4.html
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