Development & Management建设与管理从村庄规划中存在的问题探讨规划思路与举措徐建华众所周知，新农村建设，规划要先行。规划是村庄建设的蓝图，事关农村发展的全局和长远大计。因此，必须充分认识村庄规划在新农村建设中的重要地位，以科学的规划贯穿新农村建设的全过程。一、当前村庄规划中存在的突出问题随着新农村建设的推进，村庄规划已得到各界的重视，并把其作为政府的一项重要工作来抓。但实际工作中，村庄规划仍存在不少问题，突出表现在：（一）村庄规划不全面“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这是中央提出的社会主义新农村建设的目标和任务。这20个字的目标充分表明，我们要建设的新农村，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，而不是单纯的村庄建设。实践证明，一些小康明星村和示范村在规划方面都有一个共同特点，那就是把村庄建设、生态环境、产业、文化社会事业一并纳入村庄整体规划，将新农村建设的内容融到一起，规划全面，凸显出整体效应，因而，这些村的整体竞争力和发展潜力就充分显现出来。但也有些村庄规划不全面，建设过程中出现了基础设施不配套，村民生计解决不了等问题，严重影响了居民生活环境的改善和生活质量的提高。（二）村庄规划地域特色不突出多数村庄规划没有延续原有村庄的传统空间，导致村庄规划缺乏特色。由于村庄规划往往收费较低，很难保证设计成果的水平和质量，因此，相当多的村庄规划设计周期短，规划和住宅设计缺乏特色，整体布局、户型结构千篇一律，失去了乡土文化的特色，造成千村一面，城乡一貌。这不仅从空间上破坏了原有的村庄特色，也对农民的生活习惯和社会结构产生误导。（三）村庄规划缺乏生态环境保护和可持续发展理念一般情况下，规划新建的农村社区或中心村是在原有村庄或周边就近建设，这些地区往往存在着多年长成的高大树木，自然形成的池塘以及历史上遗留下来的祠堂、具有代表意义的民居等等。在村庄规划中，由于缺乏对这些资源的调查和重视，往往不注意给予保留和保护，造成生态资源、人文资源的巨大浪费和破坏。二、存在问题的原因分析村庄规划建设方面存在的问题，其原因是多方面的。综合起来看，突出表现在如下几点：（一）观念落后，对村庄规划认识不到位近几年来，在实施城乡统筹战略的背景下，各级政府对村庄规划开始重视，但不少地方还未将战略落实到村庄规划建设的层面，缺乏实质性的推进措施。而一些基层的乡镇和村委会更缺乏规划重要性的认识，导致无序建设严重。另外，由于受传统观念的影响，农民对集中居住认可度不高，绝大多数农民喜欢单门独院的居住方式，这与村庄规划集中居住、节约土地资源的初衷不相协调。（二）资金缺乏，对村庄规划支持不到位一方面，各级政府对村庄规划的投入较少，造成规划资金缺乏；另一方面，多数村庄由于村集体经济发展水平的限制，无力出资或不愿出资做规划。当前，各地都尝试广泛调动社会力量，建立新农村建设的多元投入机制。但在新农村建设的初期，政府财政的投资仍然是新农村建设的主要投资渠道。近几年，财政涉农投入逐年增多，但这对于广大的农村来说仍是杯水车薪，这必然导致村庄规划整体水平不高。（三）技术薄弱，对村庄规划研究不到位由于村庄规划费用较低，因此，愿意从事村庄规划设计的队伍较少，专业水平也相对较低。村庄规划缺乏专业人才，技术力量十分薄弱。城市的规划单位和专业人士较多，但其所关注的焦点在城市而不在农村。而且，许多城市规划的专业人士所掌握的知识技能，也与目前新农村规划的需要存在偏差。三、搞好村庄规划的思路与举措（一）提高认识，转变观念首先要解决好农民的思想认识问题。村庄规划要改40小城镇建设
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