社会治安综合治理工作整改方案

青疃镇社会治安综合治理工作整改方案

 
　　为做好省综治委《关于2016年社会治安综合治理重点管理县（市、区）的通报》(皖综治委(2016)7号）及我县2015年度综治工作存在问题的整改工作，根据《中共涡阳县委办公室 涡阳县人民政府办公室关于印发<涡阳县社会治安综合治理工作整改方案>的通知》（涡办(2016)26号）文件，结合我镇工作实际，特制定如下方案。

    一、整改目标

    通过整改，进一步健全组织，完善机制，强化保障，基层基础建设得到切实增强，严重刑事犯罪案件发案数不断下降，社会治安实现进一步好转，人民群众安全感和对政法工作满意度明显提高，确保我县2016年度社会治安综合治理工作达标、进位。

    二、整改组织

成立镇整改工作领导小组，组成人员名单如下：

组      长：刘兴连（党委书记）

第一副组长：李文权（党委副书记、镇长）

副  组  长：朱宗义（党委副书记）

成      员：于  域（人大主席） 宁文清（党委委员）        

            黄  波（纪委书记）  朱  琳（组织委员）  

            张永勤（武装部长） 秦  飞（党委委员）

            王  军（党委委员）  张良钰（派出所长）      

            王明新（信访办主任）

            王军（综治办专职副主任）

    整改工作领导小组办公室设在镇综治办，朱宗义同志担任办公室主任，王军同志任办公室副主任。

    三、整改措施

    （一）着力补齐五大综治短板

    一是提升群众安全感。强化领导责任制，全面落实综治（平安建设）工作各项措施，加大打、防、管、控工作力度，坚持专群结合、依靠群众原则，提高群众参与率和认知率，确保群众安全感明显提升。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇办公室、各村（居）

    二是加强镇综治办组织建设。配齐配强综治办主任、副主任，明确综治办工作职责。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇组织办；责任单位：镇办公室、镇综治办、各村（居）

    三是加强警务辅助人员招录工作。按照县委县政府的安排确保按时完成招录警务辅助人员任务。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、各村（居）

    四是落实经费保障。县委县政府安排基层综治维稳信访工作中心（站）工作经费列入县级财政预算，工作经费实行按季拨付，我镇要确保综治维稳信访工作经费落实到位，保证工作正常运转。（完成时限：每季度末；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇财政所、各村（居）)

    五是加强社会治安突出问题整治。开展禁毒工作专项行

动，建立社区戒毒、康复工作站，依法严厉打击毒品犯罪活动。加强矛盾纠纷排查化解和重点群体服务管理工作，有效防止“民转刑”案件发生，确保全镇不发生有重大影响的恶性刑事案件和民转刑命案。加强信访工作，压实包案领导和责任部门的责任，消化积案、减少新增量，确保进京、赴省、到市的上访量明显降低。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、镇信访办、各村（居）)

    （二）加大五项社会治理基层基础建设

    一是建成青疃镇综治维修信访工作中心。年内建成青疃镇综治维修信访工作中心，进一步完善工作机制，规范工作运行，集成办公、集约服务，提高科学化、现代化水平，实现信访工作与矛盾纠纷调处化解工作的有机衔接，最大限度地方便群众、服务群众。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇办公室；责任单位：镇综治办、信访办、财政所、各镇直单位）

    二是实施视频数据平台及智能交通建设。根据县委县政府安排编制建设方案，分步实施，有序建设，达到全覆盖。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇派出所；责任单位：各村（居）)

    三是加强组织建设。按照省综治委要求，原乡镇综治办主任由乡镇党委副书记担任，原乡镇综治办主任担任专职副主任，配齐综治工作人员。加强各村（居）警务建设，深化“一村一警”等工作制度，夯实专门社会治安力量。（完成时限：2016年12月底：牵头单位：镇组织办；责任单位：镇综治办、镇派出所、各村（居））。

    四是加强基层综治维稳信访工作中心（站）规范化建设。

    按照县综治维稳信访工作中心（站）规范化建设标准，确保年底前全镇80%以上的村综治维稳信访工作站达标，争创1个市级示范镇（街道）综治维稳信访工作中心、1个市级示范村（社区）综治维稳信访工作中心站。在镇、村普遍建立“两代表一委员”工作室、乡贤工作室，充分发挥代表、委员、乡贤在维护社会稳定中的作用，争创“金牌工作室”。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：各村（居））

五是加强和完善基层维稳应急处置队伍建设。成立由党政主要负责同志任总指挥的应急处置指挥部，打造一支以基层党政干部为主导，“两代表一委员”、老党员、老干部、老教师、治保积极分子为主体的基层维稳应急处置队伍。镇不少于50人，村不少于10人。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：各村（居））

（三）落实六项平安建设工作机制

一是落实重大事项（决策）社会稳定风险评估制度。把风险评估作为刚性前置，抓好决策前风险评估，严格落实“应评尽评”要求，对未经评估或无视风险作出决策造成重大损失、恶劣影响的，严格追究责任。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇直各单位、各村（居）

    二是落实重大不稳定问题清单制度。建立健全镇、村两级不稳定问题清单，实行逐月挂账销号制度。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇直各单位、各村（居））

    三是落实矛盾纠纷多元化解机制。严格执行矛盾纠纷排查例会制度，镇每半月，村（居）每周召开一次矛盾纠纷排查例会。镇综治办对镇直各单位、各村（居）矛盾纠纷排查情况进行督查，对排查出来的矛盾纠纷落实人员进行化解，明确化解责任单位和责任人、化解时限、化解措施、化解结果，建立化解卷宗（一案一卷），没有化解的书面说明原因并做好稳控工作。按照矛盾纠纷多元化解机制的要求，推进人民调解、行政调解、司法调解联动，强化劳资、医疗、土地、环保等重点领域的矛盾纠纷排查化解。进一步深化警民联调、“两代表一委员”和乡贤参与调解工作机制。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、镇司法所、镇直各单位、各村（居））

四是落实信访工作保障机制。强化以事要解决为重点的

“三位一体”包案化解机制和以主要领导预约接访为重点的工作倒逼机制，压实包案领导和责任部门的责任。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇信访办；责任单位：镇直各单位、各村（居）

    五是落实群体性事件现镇处置指挥协调机制。依法稳妥处置群体性事件，严防矛盾激化。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、镇直有关单位、各村（居）

    六是落实综治督导考核制度。强化领导责任制，完善综治督导、考核、奖惩制度，充分运用约谈、黄牌警告、重点管理直至“一票否决”等综治手段，层层传导压力，凝聚工作合力，切实保障综治各项工作措施落到实处。完成时限：（2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇直有关单位、各村（居）

（四）开展十项维护稳定专项行动

    一是开展深化平安涡阳创建行动。坚持问题导向和民意导向，深入开展平安林镇、平安村（居）、平安单位、平安学校、平安医院、平安道路、平安企业、平安网吧、平安家庭等平安创建活动，按照各自创建方案、任务、标准和工作要求，逐一抓好落实，推动创建工作多层次、多领域全面深入开展。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、镇直有关单位、各村（居）

    二是开展“无命案镇”、“无刑事案件村”争创行动。坚

持“命案必破、命案必防”，以提高群众安全感、满意度为出发点和落脚点，重点加强矛盾纠纷排查化解、升展严打、治安防控、深化基层平安创建、推行综治网格化管理、加强重点群体服务管理、健全基层综合服务管理平台和社会稳定风险评估机制、提升应急维稳处置水平等一系列有效措施，力争我镇刑事案件发案率明显下降，杜绝发生命案，打造平安乡镇、平安社区（村）建设先进典型。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、镇直有关单位、各村（居））

    三是开展基层群防群治专项行动。实施横向到边、纵向到底社会治安群防群治网格化管理。以公安干警为骨干，整合专业治保力量，紧紧依靠广大人民群众，实施“红袖标工程”，把城乡党员干部、行业从业人员、“五老”人员、计生协管员、人民调解员、“两代表一委员”、环卫工人、中小学教师及其他热心社会治安工作的积极分子组织起来，营造专群结合、人人参与、群防群治、共建平安林镇的强大声势。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、司法所、医院、学校、镇直有关单位、各村（居）

四是争创省“无邪教创建示范县”。按“无邪教创建示范县”考评要求，保障工作经费，强化反邪教基层基础，促进反邪教各项工作落实。我镇要以争创省“无邪教创建示范县”为载体，积极开展争创县“无邪教创建示范镇”、争创“无邪教创建示范村”。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、司法所、镇直有关单位、各村（居））

五是开展重点人群服务管理专项行动。建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，帮助特殊人群解决就业、就医、就学方面的实际困难。协调、推动刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、艾滋病人等各类特殊人群服务管理工作，有针对性地落实教育、矫治、管理措施，防止发生脱管、漏管或违法犯罪现象。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、司法所、医院、学校、镇直有关单位、各村（居）

六是开展安全生产打非治违专项行动。深入开展“严执法、排隐患、强管理”等专项行动，着力抓好道路交通、消防安全、民爆物品、厂矿企业、公共镇所等安全隐患排查治理；加强危化品、易燃易爆品、寄递物流、食品药品安全生产监管，坚决杜绝重大安全生产事故发生。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇安监办；责任单位：镇派出所、司法所、医院、学校、镇直有关单位、各村（居）

    七是开展集中清理化解信访积案专项行动。落实“三账三单三题”制度，按照“三到位一处理”要求，开展重点信访事项清理化解专项行动，动员社会力量参与化解信访问题。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇信访办；责任单位：镇直有关单位、各村（居）

    八是开展社会治安重点地区治理专项行动。综合运用专项打击、重点整治、前端管理等措施，严打严重影响群众安全感的犯罪，强力整治社会治安混乱地区和突出治安问题，力争群众安全感进入全县前列。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、镇直有关单位、各村（居）

    九是开展经济社会发展环境专项整治行动。认真落实行政权力清单、责任清单和收费清单制度，加强网上办事大厅建设，深化为民服务全程代理制。加大学校、医院等周边环境综合治理，坚守法治底线，开展涉众型经济犯罪专项打击整治行动。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、镇直有关单位、各村（居）

    十是开展“平安林镇”专项宣传行动。构建警情发布通知平台，定期发布警情和防范建议，增强治安防范的针对性和时效性。通过新闻媒体、徽信、QQ群等多种载体，大力宣传打击陋罪、保护群众合法权益、维护社会公平正义等方面的做法和成效，增强群众的安全感和满意度。开展优秀平安志愿者以及平安创建单位、村评选活动，大力宣传先进典型事迹、见义勇为先进模范，充分调动人民群众参与维护社会治安的积极性。（完成时限：2016年12月底；牵头单位：镇综治办；责任单位：镇派出所、镇直有关单位、各村（居）

    四、整改要求

    镇直各单位、各村（居）务必高度重视此次整改，在人财物等方面给予大力支持，严格按照整改方案的时间节点保质保量完成各项工作任务。各村（居）治保主任要将工作开展情况及时向镇综治办报告，镇综治办将工作开展情况及时向县综治委通报。

    镇综治委成员单位要积极行动起来，共同完成整改工作任务，并保持与上级业务部门联系对接，定期汇报整改情况，争取帮助指导。

镇综治办要及时将我镇的整改情况向县综治部门汇报，并邀请县综治部门领导指导检查工作。

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