中国沐浴行业发展报告

中国沐浴行业发展报告

2015

商务部服务贸易和商贸服务业司

中国商业联合会沐浴专业委员会

2015年 6月

中国沐浴行业发展报告

目 录..................................................................................................................................................... 1

前 言..................................................................................................................................................... 3

一、沐浴业发展概况及运行特点........................................................................................... 4

（一）行业发展进入调整，市场结构趋向合理...................................................... 5

1、从行业结构分析................................................................................................................. 6

2、从营业收入分析................................................................................................................. 7

3、从就业人员分析................................................................................................................. 7

4、从上缴税收分析................................................................................................................. 8

5、从现代化程度分析............................................................................................................ 8

（二）沐浴业连锁经营和品牌建设已经显现........................................................... 9

（三）行业规范化水平和社会认知度提高................................................................11

1、政府部门加强对沐浴业的法治建设和规范管理........................................11

2、社会和媒体对沐浴业的认知度稳步提升.........................................................12

3、随着居民生活水平提高，沐浴消费市场结构正在发生变化..........122

（四）行业组织建设继续加强，协会作用正在发挥 .........................................13

二、行业发展存在的问题...........................................................................................................15

（一）社会大众对沐浴业属生活服务业认知度仍不明确..................................15

（二）企业经营成本继续上升，运营压力增大难以为继..................................15

（三）有些地方对沐浴业定位不准，影响行业发展.............................................16

（四）满足百姓生活的便民浴池（室）持续减少，经营步履维艰.........16

（五）大中城市沐浴（足浴）市场竞争激烈..........................................................17

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（六）企业节能减排有待加强 ...........................................................................................17

三、沐浴业发展趋势......................................................................................................................18

（一）沐浴（足浴）消费继续呈大众化、个性化发展趋势.........................18

（二）企业规模化、连锁化的品牌经营模式仍为行业发展主流..............18

（三）加强行业法规建设，提升行业标准化、规范化水平.........................19

（四）“节能减排”工作逐步推进........................................................................................19

四、促进沐浴行业稳步健康发展的建议.........................................................................20

（一）加强宣传力度，提升社会对沐浴业是健康服务业的认知..............20

（二）在政策层面大力扶持大众浴池的经营，确保其生存.......................221

（三）执行具体实施办法，继续落实节能减排工作……………………………22

（四）对沐浴行业小微企业实施优惠贷款和税收政策....................................22

（五）加快制定并发布行业相关法规标准，依法规范经营行为..............22

（六）认真研究并帮助解决沐浴企业走出国门所遇到的问题...................23

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前 言

本报告主要依据商务部商贸流通行业统计信息平台 2013 年、2014

年沐浴行业典型企业统计数据进行测算和定性分析。鉴于沐浴（足浴）

典型企业统计方法的局限性，又考虑到行业非法人经营单位、从业人员

的流动性和不宜统计因素，行业发展的实际规模可能大于该报告测算的

结果。该报告力求较准确反映 2014年沐浴行业发展现状和存在问题，并

结合我们对沐浴行业发展情况的调研和判断，提出相关政策和实施办法

的建议，为政府主管部门和行业提供参考。

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我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初

级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。2015年是全面

深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调

结构的紧要之年。我们各行各业的工作要高举中国特色社会主义伟大旗

帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯

彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系

列重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作

总基调，保持经济运行合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转

方式调结构放到更加重要的位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化

风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推荐社会主

义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经

济平稳健康发展和社会和谐稳定。

国务院在部署加快发展生产性服务业等工作时，强调“要继续大力

发展生活性服务业，在抓紧落实健康、养老服务和信息消费等方面支持

政策的同时，围绕群众迫切需要，采取有力措施，丰富文化、医疗、旅

游等服务供给，提高服务水平。使生活性、生产性服务业协同并进，为

经济社会持续健康发展打造新引擎。”

一、沐浴业发展概况及运行特点

在我国经济社会发展总体平稳，稳中有进的形势下，政府提出在区

间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。国务院研究并部署促

进我国健康服务业发展等重大问题，明确提出健康服务业包括健康养生

康复保健、医疗护理等领域，它是现代服务业的重要内容和薄弱环节。

目前，我国的健康服务业生产值仅占 GDP 的 5%左右，到 2020 年，中国

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健康服务业总规模将达到 8万亿以上。随着人民生活水平不断提高，生

活服务业的大众化和个性化的需要将持续增加。政府将加大改革力度，

充分调动社会力量，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业，实现

健康服务业的协调发展。这是满足群众迫切需要、提升全民健康素质、

保障和改善民生的又一重大举措，也是提升服务业水平、有效扩大就业、

形成新经济增长点、促进经济转型升级的重要抓手。沐浴行业作为健康

服务产业的重要内容，正经历着转型发展，努力向社会提供大众化、个

性化服务产品的重要阶段。

2014年沐浴业在调整中稳步、有序、转型发展，企业数量、营业收

入、从业人数、上缴税收等指标都较上年有所增加，呈现以下主要特点：

（一）行业发展进入调整，转型阶段，市场结构趋向合理。

沐浴专业委员会经过调查分析认为：2014 年沐浴业整体在稳定调

整。其中，综合浴场规模继续下滑，企业关闭多，而新开店减少；足浴

规模稳定上升，南方各地多有新店开业；温泉业态规模稳定且有发展，

被大众认可，节假日客人较多；SPA 维持状态并受到消费者的关注；修

脚业态在稳定发展，成为大众生活必须的服务项目。中国传统的养生、

健康、保健服务项目在稳定发展，外来引进的服务项目如韩式汗蒸、西

方的 SPA项目受到关注。

根据商务部商贸流通行业统计信息平台对沐浴企业数量与营业收入

的行业调查结果、测算以及对典型企业调查统计结果并测算，2014年全

国沐浴业发展规模数据如下：

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截止 2014年底，全国沐浴企业 15万家，比上年上升 1.2%；营业收

入总额约为 2997.8亿元，比上年上升 1%；占全国ＧＤＰ的比重为 0.5 %；

典调企业从业人员 1028.4万人，比上年减少 0.6%；上缴税收约为 78.6

万元，比上年上升 4.4%（见表 1）。

表1 2014 年中国沐浴业发展规模

2013 2014 同比增长（%）

企业数量（万个） 14.8 15 1.2

营业收入（亿元） 2970.3 2997.8 1

上缴税收（亿元） 75.3 78.6 4.4

从业人员（万人） 1034.8 1028.4 -0.6

1、从行业结构分析

调查数据显示，2014年足浴企业数比上年有所增加，由上年的 9.4

万个，增至 9.8万个，同比增加 4.3%，综合浴场企业数比上年有所增加，

由上年的 4.4万个，增至 5.1万个，同比增长 14.9%（见表 2）。

表2 2014 年全国沐浴行业综合浴场和足浴企业数量构成

企业数量（万个） 2013年 2014年 同比增长（%）

足浴（万个） 9.4 9.8 4.3

综合浴场（万个） 4.4 5.1 14.9

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2、从营业收入分析

典调数据分析,2014年足浴营业收入有所增加，由上年的 1963.4亿

元，增至 2278.4亿元，上升 16%；综合浴场营业收入有所减少，由上年

的 747.4亿元，减少至 719.4亿元，减少 3.7%（见表 3）。

表3 2014 年全国沐浴行业综合浴场和足浴企业营业收入比较

营业收入 2013年 2014年 同比增长（%）

足浴（亿元） 1963.4 2278.4 16

综合浴场（亿元） 747.4 719.4 -3.7

3、从就业人员分析

典调数据分析,2014年综合浴场从业人员有所减少，由上年 450.6

万人，减至 408.1万人，减少 9.4%；足浴企业从业人员有所增加，由

上年的 672.1万人，增至 693.3万人，上升 3.1%（表 4）

表4 2014 年沐浴行业综合浴场和足浴企业从业人员构成如下图所示

从业人员 2013 2014 同比增长（%）

足浴（万人） 672.1 693.3 3.1

综合浴场（浴场） 450.6 408.1 -9.4

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4、从上缴税收分析

典调数据分析，2014年综合浴场和足浴企业上缴税收有所增加，由

上年的 75.3亿元，增至 78.6亿元，上升 4.4%。

5、从现代化程度分析

（1）从全年接待人数和用水量分析

据典调数据测算，2014年与上年比较，全年接待服务人数稳步增加，

而用水量却有所减少。2013年全年接待服务人数 83446.1万人，年增至

83652.4 万人，上升 0.2%;2013 年用水量 3356.8 万吨，年减至 3343.9

万吨，下降 0.3%（见表 5）

表5 201 4 年与 2013 年沐浴业全年接待人数和用水量比较

2013 2014 同比增长（%）

接待人数（万） 83446.1 83652.4 0.2

用水量（万吨） 3356.8 3343.9 -0.3

（2）从连锁经营程度分析

2014 年，沐浴业连锁经营程度迅速提升，2013 年连锁企业门店数

42986个 ，到 2014年增加到 54879个，呈现出连锁经营品牌经营的局面。

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（二）沐浴业连锁经营和品牌建设已经显现。

为满足大众对健康、养生、保健、休闲消费的需求，沐浴消费市场

在向着大众化、个性化、多层次的方向稳步发展，沐浴企业经营业态向

专业化、综合化转变。国内一些大型沐浴企业勇于开拓，转型升级，在

业态、服务、管理模式、经营方式等方面不断创新，推动了企业向连锁

化和品牌化方向发展。

足浴品牌连锁经营模式正在稳步发展，扬州陆琴脚艺连锁店已达百

家，吸纳从业人员 2万人以上，年营业收入达 3亿多元；重庆富侨足浴

已拥有直营及加盟连锁企业 315 家，从业人员达 2 万多人，分布在 20

多个省市自治区；山东华夏良子等企业连锁经营，不断扩大，华夏良子

集团在中国开设连锁店 300多家，欧洲连锁 5家，合作加盟遍及 100多

个城市，在 128个国家注册了商标，成为名副其实的国际化的足浴品牌。

杭州足浴协会十年来培养出三十多家足浴星级企业，树立了浙江品牌企

业，推动了地区的足浴服务发展。上海沐浴行业成立了足道专业委员会，

以大桶大足浴连锁为核心，联合经正堂、春草堂、金水养生等企业，促

进足浴业态稳步发展。东莞市仙足乐连锁沐足企业，坚持“正规经营，

健康发展”理念，使足浴企业稳定成长发展。

综合浴场企业在市场中调整转型较为突出。上海市行程了云都、丽

池、小南国等国内具有影响力的品牌沐浴企业。北京权品权金城沐浴企

业囊括了沐浴业的所有服务项目，成为被社会和行业广泛认同的龙头企

业 。2009年企业更名为权品品牌管理有限公司，并成功涉足酒店、餐饮、

时尚运动和房地产等行业，成为产业多样化、品牌多元化、管理集团化

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的管理公司，走上了集团式发展道理。在政府提出大力发展健康服务产

业后，权品管理公司提出“大健康”的发展思想，使该公司经营的连锁

店成为社区的“权品之家”，与社区的养老服务结合, 现有实际经营中，

门店白天以老年人居多，大部分老年人已把门店当成了白天的家。针对

老年人白天在店内时间长等特点，开设了老年活动区, 为此设立专职人

员定期组织老年人开展书画比赛，健康之星比赛，生日会和手法学习小

组等活动。现有的自助餐品，不仅价格低廉适合老年人消费，更针对老

年人饮食特点，研发了几十款低油、低糖、低盐的养生菜品，同时还设

立健康提示牌，可根据自身健康状况选取菜品，做到了每天不重样，健

康又美味。传承悠久的中医文化，成立了权品养生汇中医门诊部，聚集

了各门派传承人成立专家顾问团队, 总结提炼其手法中易学、易懂、易

操作、易传播的诊、调方法，在不吃药和保健品的情况下通过中医传统

物理疗法, 为方便老年人健康需求多样化的特点，及时对接了移动医疗

平台为老年人提供远程自查、问诊、预约挂号等服务，同时还对接了北

京市第一家老年医院为店内的老年人提供全方位健康医疗服务。通过贴

心的服务营造出让老年人老有所乐、老有所学、老有所依的氛围，建立

一个让儿女放心的健康老年之家。将非药物调理，中医传统物理疗法，

针对性调理防未病和健康生活习惯、理念得到推广和传播，减少老年人

医疗支出，提高生活质量，让大健康近在咫尺。

中华足道文化得到了政府的保护和弘扬。百年老字号企业北京清华

池的专业修脚已列入当地非物质文化遗产保护名录；重庆富侨的“郭氏

按摩手法”已经列入当地市级非物质文化遗产保护名录。

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（三）行业规范化水平和社会认知度提高。

1、政府部门加强对沐浴业的法治建设和规范管理

2011年商务部将沐浴业归口为生活服务业，由服务贸易和商贸服务

业司主管，指导规范沐浴行业健康稳步发展，提升了沐浴业的服务质量

和水平。同年 11月 8日商务部出台的《指导意见》，明确了“十二五”

期间沐浴业发展指导思想、工作目标、工作任务和保障措施等，对推动

沐浴业的发展具有重要的现实意义和深远影响。中商联沐浴专业委员会，

根据商务部的要求，先后编制了《ＳＰＡ经营技术规范》（ＳＢ

/T10509-2008），《沐浴业服务质量要求》（ＳＢ/T10645-2011）,《Ｓ

ＰＡ技师技能要求》（ＳＢ/T10646-2011），《修脚服务规范》、《足

部保健按摩服务规范》等 14 个部颁标准，2014 年又制定了 6 个沐浴行

业标准，为《温泉服务企业等级划分技术要求》、《公共浴池水质标准》、

《温泉水质标准》 、《沐浴水务管理师技术要求》 、《SPA 保健业等级

划分技术要求》 、《保健按摩服务规范》这些规范和标准作为沐浴业经

营及服务的依据，对行业的发展具有现实指导和规范作用。更需要指出

的是，商务部制定了《沐浴业管理办法》，（征求意见稿）它将以法规

的形式管理沐浴行业，促进行业健康，正确、稳步发展。

由于商务部及有关政府部门对沐浴业的重视和指导，各地政府和商

务部门对发展沐浴业的重要性有了进一步提高，推动了对本地区沐浴业

的指导和管理，促进了行业的发展。

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2、社会和媒体对沐浴业的认知度稳步提升

根据全国各省市自治区沐浴（足浴）协会和沐浴企业的调查，近年

来，各级政府及有关部门加强对沐浴业的调研，积极参与并指导沐浴行

业的活动，注重引导大众对沐浴业是健康服务业的认识，并积极引导人

们健康、休闲、养生消费。广大媒体积极报导沐浴行业的情况，展开正

面报导，树立行业的积极形象，宣传正能量。北京市交通委及出租汽车

管理部门和北京交通台，积极宣传、支持北京权品品牌管理公司推出的

“的士驿站”公益活动，使许多的士司机以成本价在沐浴场所停车、吃

午餐、洗浴并休息，成为出租司机的“家”；企业又为司机策划“的士

好声音”文化活动，展现首都的士司机的精神面貌，得到社会一致好评，

提升了行业形象。厦门“最美洗脚妹”刘丽，2000年起资助贫困学生，

从事公益活动，帮助上百个孩子圆了读书梦，荣获了中国青年五四奖章。

刘丽被选为全国人民代表大会代表，在人代会上发言，讲述农民工的问

题和洗脚行业存在的现象。在“五四”青年节时受到了习近平总书记的

接见，一起讨论如何做公益事业。刘丽作为普通劳动者，是沐浴行业的

骄傲，也是行业的形象大使。杭州足道养生文化节，十位专家和六十位

足部按摩师为数千名游客服务，借助社会媒体的力量，播放《杭州足浴

行业形象片》，弘扬中华文化国粹，普及足浴保健知识，提升国民健康

素质，发挥了正面引导作用。

3、随着人民群众生活水平的不断提高，沐浴消费市场结构正

在发生变化

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沐浴行业是健康服务业，沐浴服务可以改善人们的身心健康，因此，

大众消费推动沐浴（特别是足浴、温泉沐浴、修脚服务）行业发展规模

和发展速度超乎人们的预期。2014年面向大众消费的沐浴服务企业稳定

发展。沐浴业作为国民经济中的一个独立的生活服务新型业态，成为拉

动内需的重要板块，成为扩大消费的新热点。

沐浴是大众的生活服务需求，沐浴场所消费的群体有结构性的变化，

近两年，到沐浴场所进行消费的女性和家庭消费者比例不断上升，约占

到总消费人数的 30-40%左右；随着国家养老政策的出台，沐浴企业走进

社区，为老年人提供洗浴、足浴、用餐、休闲等项服务，正在逐步稳定

发展。

北京权品品牌管理有限公司推出的“权品之家”，将成为沐浴企业

转型发展的一种模式。对于拥有一定财富的消费者，健康养生观念增强，

希望到高端沐浴场所休闲、理疗、保健、减压。由于大众生活水平的提

高，沐浴（足浴）健康服务将逐步成为现代人消除“亚健康”、“防未

病”、保健休闲的潮流和时尚。

（四）行业组织建设继续加强，协会作用正在发挥。

1、中商联沐浴专业委员会积极推动行业发展

中商联沐浴专业委员会作为全国沐浴的行业组织，通过政府部门的

政策指导,积极为行业服务，做了许多有成效的建设性工作，在行业交流、

行业自律、培训教育等方面发挥了积极作用。受商务部委托，开展行业

理论研究和统计分析工作，加强行业标准编制和宣贯工作；稳步推进组

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织实施沐浴和足浴企业的等级划分工作；组织到各省市自治区进行考察

调研工作，及时反映地方沐浴协会和沐浴企业的正当诉求，并提出政策

建议，指导和促进沐浴业的发展。中商联沐浴专业委员会指导各级地方

沐浴（足浴）协会工作，使其组织逐步健全，协会职能逐步完善，作用

日渐显著。由于大众对健康服务的专业化和个性化需求，沐浴行业业态

专业化程度提升，形成综合浴场、足浴、修脚、温泉沐浴、SPA等业态，

多省事自治区建立了更专业的沐浴协会组织，对本业态企业的交流、指

导、自律、培训等方面起到更好的作用。

2、各地区沐浴（足浴）协会主动参与助推行业发展

全国各地沐浴行业协会组织建设不断完善，南昌足浴沐浴按摩保健

行业协会、浙江省足浴保健行业协会相继成立，它们在行业发展中做了

大量工作，其桥梁纽带作明显提升。北京市沐浴协会编制的《北京沐浴

企业节水规范》，得到了北京商务委和市水务局的认可，已在会员企业

中试行并将在全市推广。北京市是全国生活服务业开展清洁生产试点城

市，沐浴行业是首批试点行业之一。在市发改委指导下，北京市沐浴行

业协会成立了沐浴行业清洁生产中心，由沐浴企业、咨询机构、设备供

应商、全能机构等组成。清洁生产中心将统筹规划并实施沐浴行业的清

洁生产工作，使沐浴企业在减排增效等方面取得更大成绩；同时，将政

府给予清洁生产工作的着重支持用好、管好。

南京市沐浴协会在汤泉镇承办了中国南京沐浴温泉文化节暨首届全

国修脚师职业技能比赛；杭州足浴行业协会承办了“中国杭州国际足道

养生文化节暨中医养生联盟之旅”活动；天津市沐浴协会以“合法经营、

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中国沐浴行业发展报告

加强自律、倡导绿色沐浴、促进行业企业发展”为主题的系列活动；石

家庄等沐浴协会主办了刊物或报纸，更新维护协会网站，更好地为行业

企业服务；湖南足浴按摩行业协会组织“金牌店长”培训，提升店面的

管理和服务水准。

北京市沐浴协会参加北京市工商联举办的“首都非公经济金融产品

推介会”，有十几家金融机构和投资担保公司参与，通过推介金融服务

产品，拉开了金融单位支持民营企业发展，推动实体经济成长，帮扶小

微企业壮大的序幕。无锡市沐浴行业协会组织会员参加了由中国中小企

业商业协会在京举办的中国新三版股权交易系统（英雄会）成立大会，

并授委托为中国新三版挂牌上市推荐单位。2014年协会向京交所、上海

证券交易所（Q 版）报备和推荐四家沐足浴企业挂牌上市。上海沐浴行

业协会向政府呼吁，争取政策支持，协助适用燃煤小锅炉的沐浴企业得

到锅炉改造的资金支持，并在市商务委召开的工作会议上，已拿出明确

具体的实施意见。协会与有实力的投资公司合作，引进公司研制开发的

健康服务设备设施，寻找发展商机，降低经营成本，促进企业发展。

二、行业发展存在的问题

（一）社会对沐浴业属生活服务业认知度仍不明确。

对沐浴业的认知度近年来有所好转，但对沐浴业属于生活服务业（健

康服务业）认识不明确。一是不少居民不敢到沐浴场所消费，担心场所

卫生问题；二是对沐浴场所仍存偏见，担心被误解；三是在街头存在的

所谓“足疗保健店”没依法管理，严重影响沐浴企业形象；四是某些媒

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中国沐浴行业发展报告

体将个别企业发生的问题夸大宣传，以偏概全，降低了居民对沐浴企业

的信任度。

（二）企业经营成本持续上升，运营压力增大难以为继。

企业经营成本增加。一是企业营业店面租金不断上涨，增加了企业

负担。二是用工成本大幅提升，许多企业人力成本达到 50%,不少企业由

于无力支付员工工资，被迫减员，使得服务质量下降。企业员工难招，

流动性大，费用高。三是水费成本不断增长，如北京市目前对洗浴企业

的用水价格提高到 160元/吨。四是沐浴门票价低，企业费用高，购进材

料价格上涨，加之税赋较高等因素，也使企业经营成本增加，制约行业

发展。

（三）有些地方对沐浴业定位不准，影响行业发展。

一些地方政府管理部门未将沐浴业明确为八大生活服务业（健康服

务业），仍采用几十年前制定的规章对待并管理；一些地方仍未成立沐

浴（足浴）协会。一是有的管理部门将沐浴业划归娱乐业，随意到企业

进行“清查”，对综合浴场的经营产生严重影响；有关部门要求沐浴企

业在经营中必须采用可视门窗，不仅引起消费者的不满和投诉，并使沐

浴企业的经营陷入困难。二是有些地方政府管理部门将沐浴业划归美容

美发业，影响了沐浴行业的规范、健康发展。

（四）满足百姓生活的便民浴池（室）持续减少，经营步履维

艰。

大众化便民浴池（室）与城乡结合部居民及进城务工农民工生活息

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中国沐浴行业发展报告

息相关，近年来经营困难，关门歇业的越来越多。北京市政府 2004年批

准城八区 57家便民浴池（室），由于运营成本逐年增加，硬件设施差，

从业人员流失等原因，目前已经没有几家经营。上海市现有 1000平方米

以上的大众浴池（室）1567家，除一些地段较好、居民集中的大众浴池

（室）经营尚好外，大部分经营困难，今年又关门 20几家。

（五）大中城市沐浴（足浴）市场竞争激烈。

中央八条规定出台以后，沐浴市场（主要是大型综合浴场）出现了

调整市场格局、重新洗牌或关闭店面的局面，市场竞争日益激烈。如上

海市集沐浴、休闲、娱乐、餐饮、住宿于一体的综合性大浴场，高端消

费群体日益减少，人均消费额大幅下降，年营业额平均下降 3成。目前

一些 3000－4000平方米的中型浴场也处在调整、优化、转型中，有的已

关门歇业。重庆、成都、上海、杭州、武汉、东莞、深圳等足浴发展较

早的城市，足浴店经营情况稳中有进，但市场竞争激烈。个别企业采取

不正当竞争手段：有的企业之间恶性挖人（技师）情况严重，造成企业

间矛盾加深；有的甚至采取违规违法手段，将“黄、赌”等违法活动引

入店内，与正当经营企业进行恶性竞争，在社会上产生了恶劣的负面影

响。

（六）节能减排推进力度有待加强。

在国家节能减排政策和行业协会的推动下，部分企业如北京清华池、

权品权金城，已采用了循环水设备，加强污水排放管理，实现了水资源

的合理有效利用。但从全国沐浴行业总体看，节能减排工作推进力度仍

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中国沐浴行业发展报告

然不够，主要有两方面原因：一是政府部门没有专项针对沐浴行业节能

减排的政策支持；二是节水、节能设备一般价格高，资金回收期长，沐

浴行业的中小企业没有资金购置节水、节能设备设施。

三、沐浴业发展趋势

国务院常务会议研究并部署促进我国健康服务发展工作，其中包括

健康养生服务，这对沐浴行业的发展是极大的促进和推动。在“十二五”

期间，随着综合国力的显著增强，居民收入持续增长，以及政府对沐浴

业政策法规效应的逐步显现，中国沐浴行业迎来了新的发展机遇。

（一）沐浴消费继续呈现大众化、个性化发展趋势。

随着中国全面建设小康社会的提速，大众对健康服务消费需求，如

对健康、养生、休闲等方面的消费逐步向享受需求阶段发展，消费结构

呈现多元化、多层次和多选择性，对沐浴消费需求提出个性化要求。在

中央提出八项规定后，公款消费较多的高端的、会所式的沐浴企业将逐

步退出沐浴行业。大众消费较多的足浴、修脚、温泉等沐浴企业将稳步

发展。地方商务部门加大建立沐浴协会工作，如武汉市、山西省等。

（二）企业规模化、连锁化的品牌经营模式仍为行业发展主流。

沐浴业为适应消费市场变化，逐步向洗浴、休闲、保健、养生、餐

饮、娱乐乃至商务等多功能为一体的综合性服务转变，现代休闲、健康

养生理念逐步融入沐浴业，使行业服务项目、服务内容、经营理念发生

了空前的变化，这要求沐浴企业要经营连锁化、规模化，服务品牌化和

个性化，这已成为沐浴行业发展的主流。连锁经营可以通过新媒平台为

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中国沐浴行业发展报告

消费者提供服务，还可以逐步实现对管理人员和服务人员的培训，提升

服务品质。

健康服务包括社区养生服务，根据政府提出沐浴业转型升级的要求，

沐浴企业走进社区，为老年人提供洗浴、足浴、休闲、用餐等服务，如

权品权金城企业设立的“权品之家”是一项企业转型的很好尝试和范例。

（三）加强行业法规建设，提升行业标准化、规范化水平。

加快出台《沐浴业管理办法》，完善沐浴业法规体系，为沐浴行业

发展提供法制保障。商务部近年来发布了多项沐浴行业经营技术规范和

服务标准，成为沐浴行业规范化、标准化管理的指导性文件。随着《沐

浴业管理办法》和技术规范、服务标准的实施，将推动行业逐步走上规

范化、标准化发展的道路。

（四）“节能减排”工作逐步推进。

大型沐浴企业根据政府《关于做好城市代供水价格管理工作有关问

题的通知》（发改价格[2009]1789号）的要求，将用水成本压力转变为

节水动力，进行节能减排设施设备改造，使“节能减排”作为沐浴企业

可持续发展的重要选择。

全国生活服务业开展清洁生产工作，首先在北京试点。在市发改委

的指导下，沐浴协会组织成立清洁生产中心，统筹规划实施沐浴行业清

洁生产工作，政府给予资金支持，使沐浴企业在减排增效方面取得成绩。

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中国沐浴行业发展报告

四、促进沐浴行业稳步健康发展的建议

沐浴业是生活服务业，是我国健康服务发展工作的重要方面，它在

国民经济中承担着拉动内需、扩大消费的社会责任，它是劳动密集型行

业，对促进第三产业的发展，对扩大就业，促进社会和谐稳定，提高居

民生活质量有着其他行业无法替代的作用。为使沐浴业得到稳中有进地、

健康规范地发展，提出以下建议：

（一）加强宣传力度，提升社会对沐浴业是健康服务业的认知。

提升居民对沐浴业是健康服务业的认知度是影响行业发展的首要问

题。解决此问题，必须将其作为一项系统工程进行建设。

1、加强行业自律，提高服务质量，以优质服务提升民众对沐

浴业的认知度。一是需要加强各类从业人员政府素养和技能培训，加强

职业经理人队伍培训，并制定行业和企业规范，不断提高员工综合素质，

为顾客提供优质的个性化服务，此工作应发从业人员证书，由政府部门

负责培训；二是下大力气改善卫生和服务条件，为消费者提供一个安全、

放心的消费环境；三是坚决杜绝提供“黄、赌”等违法行为，以实际行

动改变居民对沐浴业认知度低的问题。

2、商务部门和沐浴行业协会组织，要加大与工商、公安、卫

生等管理部门沟通的力度。共同理顺对生活服务业中的沐浴业管理中

定位不准的问题，特别是将其划归娱乐业、美容美发业或茶楼休闲业等

定位不准的问题。建议有关部门修改以前的相关规章，以利于沐浴业的

健康发展，商务部门应指导成立地区沐浴协会，加强行业自律。

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中国沐浴行业发展报告

3、加强与媒体的联系和沟通，扩大正面宣传。各级商务部门指

导各级沐浴行业协会，要加强与当地媒体的联系，在组织重要沐浴文化

活动时，尽可能邀请媒体进行报道，有条件的大中型沐浴企业可邀请媒

体到本单位采访，宣传健康服务项目。行业协会和沐浴企业多向媒体提

供先进企业和先进人物的经验和事迹，提供正能量。行业协会和沐浴企

业办报纸或刊物，加大对沐浴业的宣传。同时也反映行业、企业发展中

的困难，使其真正了解并报道沐浴业。

4、按国家相关规定，推进、加强沐浴企业销售消费卡的管理，

坚持诚信经营。商务部门及沐浴协会积极调查研究网上健康服务问题，

以确保消费者和派出服务技师的合法权益问题。

（二）在政策层面大力扶持大众浴池的经营，确保其生存。

便民浴池（室）与普通老百姓生活密切相关。随着城市拆迁、小城

镇化的推进以及经济适用房的集中建设，在社区和城乡结合部以及区县

发展大众化浴池（室）不仅很有必要，而且很有发展前景。因此，建议

相关部门重视大众浴池（室）目前面临的困境，从民生工程和公益角度

在政策上能否予以适当的扶持。如在场地、物力、财力等方面扶持大众

浴池（室）的发展，特别是在新建小区和城乡结合部地带能够规划出大

众浴池（室）的建设；允许大众浴池（室）的浴资在价格上适当提高等

等。通过政策层面的扶持，使大众浴池（室）在一定程度上减轻负担，

为其生存及发展创造有利条件。

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中国沐浴行业发展报告

（三）执行具体实施办法，继续落实节能减排工作。

目前沐浴企业经营成本高，资金压力大，单靠自身能力实现节能减

排工作确有困难，很多企业因资金问题无力进行节能环保设备的改造。

建议政府部门、沐浴企业、沐浴设备的研发和生产企业三方共同承担设

备设施费用，把节能减排工作落到实处。另外，建议各级商务主管部门

积极争取当地政府支持，在节能专项资金中设立沐浴行业节能减排资金，

积极引导沐浴企业加快节能减排设备的更新和改造。鼓励企业采用节水

设施和水循环利用设施，推动沐浴行业向绿色化、节能化方向发展；对

在改造方面做得好的企业，政府应给予政策或资金支持。对积极采用节

能环保设备和节水新技术的沐浴企业给予补贴性奖励，充分调动沐浴企

业节能节水的积极性。同时，鼓励行业协会和沐浴企业推广采用合同能

源管理，通过市场化的方式推进节能减排，转变沐浴业发展方式。

（四）对沐浴行业小微企业实施优惠贷款和税收政策。

沐浴企业多为小微企业，由于目前经营压力很大，在资金方面存在

较大的困难，使这项生活服务业（健康服务）的经营面临困境。建议政

府有关部门在政策层面上，如在贷款方面、税收政策方面、设备设施改

造资金方面能予以扶持，使健康服务业能稳中有进的发展。

（五）加快制订并发布行业相关法规标准，依法规范经营行为。

近年来，商务部已经发布了若干个沐浴行业标准，全行业应很好地

进行宣贯和执行。建议商务部尽快发布《沐浴业管理办法》，使沐浴企业

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有法可依，依法经营。另建议商务部加大力度，推进沐浴业的国家标准

出台，使生活服务业的沐浴业标准纳入国标。

在沐浴企业准入制度方面，可参照上海的成功经验：上海市人民政

府和商务委、公安局等政府部门，联合出台政策，企业准入权赋予沐浴

行业协会实施，由沐浴行业协会遵循“合理布局、科学配置、调整得当”

的原则，从根本上避免重复建设。具体做法是：凡 24小时营业的沐浴企

业，必须到沐浴行业协会进行注册登记，沐浴行业协会根据上报材料，

到经营场所实地考察，写出《评估意见书》，认可后与沐浴企业签订《自

律承诺书》，企业持沐浴行业协会的相关材料到政府有关部门办理相关手

续；若没有行业协会出示的《评估意见书》，工商、税务、公安部门不予

受理。建议加强本地区沐浴协会组织建设，通过协会组织管理、指导本

地区的沐浴企业的合法经营。

（六）认真研究并帮助解决沐浴企业走出国门所遇到的困难。

目前，我国的华夏良子、重庆富侨等沐浴企业已经走出国门。但在

“走出去”的发展中遇到了很多困扰和制约，其中最大的困难是工作人

员难以办理“工作签证”，有些国家和我国香港地区更是不予批准工作签

证；有的国家表面上给予工作签证名额，但在审核签证申请材料时以种

种理由予以拒绝，这是中国沐浴企业到海外发展的最大瓶颈。建议有关

部门对沐浴企业外派员工的签证问题与相关国家和地区沟通，帮助解决

这一难题。同时制订沐浴企业到海外发展的相关政策，如税收减免和资

金支持政策、外汇结算政策等，以利于企业在海外的发展。

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