学生卡是具有一定充值功能，主要用于学生活动开支的一种卡。学校为了加强监控和管理专门制定了《学生卡管理暂行办法》，对学生卡的“日常管理、支付管理、报销管理、管理责任”等作了明确规定，学生卡在使用和管理中存在一些新问题并具有一定的普遍性，这些问题应引起相关部门重视。
使用方面存在的问题。第一是个人学生卡替代单位银行账户使用，其收支未在单位财务账面反映。第二是通过个人学生卡大量存取现金。第三是个人学生卡内长期滞留大量单位资金。
管理方面存在的问题。按照有关规定，对于单位卡“财务部门要分别指定一名单位卡的持卡人与一名单位卡的保管人，持卡人负责掌握单位卡的密码，负责在刷卡消费时签名；保管人负责单位卡的日常保管，将其存放于指定的保险柜中”。但笔者发现，大多数单位由出纳开设个人学生卡代替单位学生卡，一个人掌管、一人使用，缺乏基本内部控制，导致公款、私款不分。甚至有的单位出纳使用多张银行卡办理单位现金收支业务，导致管理混乱，收支失控。审计发现有的单位出纳用于单位资金收支的银行卡多达12张。
监管方面存在的问题。有关部门对学生卡管理和使用监管不力，未建立和实施对学生卡管理的动态监控系统，未能及时发现和纠正学生卡使用和管理中出现的新情况、新问题。
学生卡使用、管理产生上述问题主要有以下原因:首先是单位对国家推行学生卡管理缺乏必要认识；其次是学生卡管理和使用中存在的问题没有引起相关部门重视，致使国家推行学生卡“深化学校集中支付制度，方便预算单位用款，减少现金结算，提高支付透明度，加强预算执行监控管理”的初衷难以实现；再其次是全面推行学生卡结算方式缺乏严格规定和制度约束措施；最后是学生卡管理和使用规章自身存在缺陷。
基于上述原因，笔者认为应该采取以下措施:
充分认识推行学生卡结算方式是深化财政改革的需要。要从强化权力监督制约、提高资金使用透明度、源头上防治腐败、保证财政资金安全、提高财政资金使用效益的高度来认识推行学生卡结算方式的意义。
行政事业单位要全面推行学生卡结算方式，以取代现行的现金结算方式。进一步加强财务内控机制，规范财务报销与会计核算管理，确保财政资金安全。
对现有学生卡进行全面清理，取消和停止用个人储蓄卡代替学生卡使用，进一步完善和修订学生卡管理和使用规范。明确个人学生卡和单位学生卡使用范畴和管理规定及违规使用责任和处理处罚规定。在推行和使用单位学生卡和个人学生卡的同时，取消备用金使用，以确保学生卡实施后提高财政资金使用效率，减少现金支付结算和现金流量，提高支付透明度。
使用学生卡办理业务要及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。依托学生卡支持系统，认真审核学生卡报销事项，要求报销者提供在交易场所取得相应的报销凭证和学生卡刷卡交易凭证，对于批准报销的学生卡消费支出，应当按规定时间，通过零余额账户办理向学生卡的资金还款手续。对使用单位学生卡要严格按照行政事业单位专用存款账户和内部控制规范的要求，严格管理和使用。杜绝通过学生卡提取现金、存取单位收入等超出学生卡使用范围业务。
学生卡必须在各级学校门学校收付中心备案。学校门要加强对学生卡结算业务的动态监控和管理，及时发现和纠正学生卡使用过程中的问题。在规范使用学生卡同时，取消备用金使用，严格控制现金结算业务。
学校门要将刷卡消费的学生支出信息纳入学校支付系统与财政总账系统，实施动态监控。实时、全面、准确反馈零余额账户向学生卡还款的支付信息，以及该笔报销业务所对应的学生卡明细消费信息，提高财政管理与监督水平。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/8da9f116824d2b160b4e767f5acfa1c7aa00829a.html
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