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正在进行安全检测...

发布时间：2024-01-10 04:34:27 来源：文档文库

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对标先进发展湛江城市污水处理事业的对策建议本文对火焰原子吸收法测定工业废水中的铁和锰的方法进行了研究。结果表明：以铁空心阴极灯作为光源，用火焰原子吸收法测定废水中的铁和锰，测定得铁和锰的精密度（RSD）<7.42%，加标回收率在95%～105%。试验同时也对用铁灯和锰灯分别测定锰的标准曲线及其检出限和实际水样进行了比较并得出结论。标签：火焰原子吸收法；废水；铁；锰自古有“水为财”说法，习近平总书记也强调绿水青山就是金山银山，《北部湾城市群发展规划》更要求将湛江建设成为生态型海湾城市，所以修复建设湛江的水生态环境具有重要意义。但湛江城市污水处理存在缺乏整体长远规划、管理体制分散、缺乏政策和投资支持等一系列问题。湛江已经错失多次污水处理的发展机遇，要乘上北部湾中心城市建设列车，应按照解决思想、对标先进的要求优先搞好生态环境保护工作，大力发展城市污水处理事业，使我市水环境大大改善，为建设生态型海湾城市做实“水”的篇章。一、城市污水处理的作用（一）发展城市污水处理是解决当前水资源紧缺的重要途径。湛江是一个结构性缺水城市，由于地表水资源利用规划布局滞后，长久以地下水作为饮用水源和工业使用自打井水，造成地下水位下降明显，高峰用水时市民常有投诉水压、水量不足问题。解决缺水问题，除加大地表水源地和设施扩容储水外，关键是发展城市污水处理，循环利用中水。（二）发展城市污水处理是产业经济的润滑剂。产业园区布局建设必须考虑解决用水、排水问题，重大项目上马也必须以环境容量为前提，国家批复湛江上马“钢铁、石化、造
纸”三大重大产业项目，其中良好海域水体环境及其环境容量大是战胜其它对手城市的重要原因。良好海域水体环境是就是发展产业经济的基础和底气，起到润滑剂重要作用。（三）城市污水处理是群众关注的共建、共享的民心工程。近几年加大污水处理工程的建设运营，实现河流、滨湖及周边海域水质基本变清，观海长廊、金沙湾浴场、滨湖公园等地成为市民休闲及游客观光的人气景点，大大提高了市民、游客共享海湾环境的获得感。二、城市污水处理的现状和存在的问题2014年湛江污水处理率达到88.5%，为成功创建国家卫生城市做出重要贡献。2015年市政府部署实施治水“三步走”计划目标，但受规划、管网和投资等方面的影响，城市污水处理发展相对缓慢，2016年城市污水处理率仅约90.7%，全市日处理污水能力68.7万吨，离国家要求“十三五”期末城市污水处理率达到95%还有很大距离。城市污水处理仍有许多不足，制约着湛江各方面发展。主要存在问题有：（一）规划建设理念落后，缺乏影响持续深远的整体规划、长远规划。近几年污水处理项目建设都在以搞“运动”形式来开展，领导干部变化直接影响投资方向，造成资源极大浪费。在规划建设上缺乏管网雨污分流系统、雨水储水回用系统、管网与厂区建设不同步、倾向景观短期效应工程、工业废水集中处理设施配套薄弱等，这些短板造成投资绩效不高，尽管现在全市污水处理能力远大于污水排放总量，但只要下大雨，必定发生污水溢流污染环境情况。（二）管理体制上排污监管部门分散，管理效率低。在排污监管体制上，由市环保局、
城市综合管理局、河流管理所等多部门分散监管，造成排污管私接乱排、工业废水直排、偷排现象突出，这严重挤占下游污水处理厂处理能力，也影响污水处理厂运营稳定性，及超负荷运行能力。（三）政策支持力度不够。中水回用是解决缺水、减轻环境污染的重要措施，但中水回用的收费、管网建设和鼓励建筑、港口、园林等行业使用的政策缺乏，造成中水回用发展步伐缓慢，2016年全市中水回用率仅2.2%，与国家要求中水回用率达到20%以上相差甚远，这从节约用水、提高减排质量上影响到城市污水处理效果。（四）投资方向有偏差和资金不足。现许多城市盲目建设小型污水处理站，湛江也跟风投资约3亿元建设100多个小型污水处理站，许多项目在5年内必将被污水处理厂管网所覆盖，且建设成本高，运营电耗大，分散难以监管，这些工程极可能建成就荒废、闲置。其次，市政资金过多投向短期河流清淤、污染源遮盖和相关绿化等外观装饰工程，对地下污水收集管网及相关设施建设滞后，这也影响到城市污水处理实效。第三，企业融投资力度不够。作为建设主体的城市污水处理公司负债率约为31%，企业融投资过于谨慎，也影响到城市污水处理发展。三、对标先进，发展湛江城市污水处理事业的对策建议湛江在建设生态型海湾城市，解决污水处理发展中存在问题和难题上，应解决思相、对标先進发展城市污水处理系统，建议采取以下对策：（一）科学规划，制定城市污水处理整体规划、长远规划，并配套分步、分阶段实施的计划。建议以市政府为主导，委托专业规划机构组织各行业、各关联企业专家、骨干，广泛发动群众参与，制定具有大气派、又有承接性，至少能管100年的城市污水处理发展
规划，并配套分步、分阶段实施的计划方案，每届政府、职能部门都按规划来发展建设。（二）因地制宜，坚决实施彻底的雨污分流、储水回用系统，走不一样治污道路。湛江是沿海多雨城市，其自然气候特点，决定城市污水处理必需解决雨污分流及储水回用问题。而湛江城区人工湿地、绿地和河流资源丰富，将绝大部分干净雨水分流，引入人工湿地、绿地系统净化，再排入河流入海，具有较大可行性。当前，我市新建设道路都配套雨污分流功能，但在靠近海边的管网由于早期建设缺乏前瞻性，尚未实施雨污分流，最终导致受雨水冲击而溢污。以及，人工湿地、绿地、公园也缺乏足够储水功能，但近海截污渠大部分沿自然河渠修建，只需修复自然河渠排雨泄洪功能，另建少量污水收集主干管网，实施承接性的改善工程是可行的。通过建设住宅区、主干道、城市绿地湿地等三大雨水分流、储水、利用的功能体系，实现雨水和污水分流，雨水储存回用，多余雨水分流入海。（三）创新工业废水治理和排污监管模式，解决工业废水影响问题。具体为：（1）每日排污量300吨及以上或重大污染的企业污水处理设施由下游污水处理厂第三方承包运营，将原来需监管成千上万家企业变成监管一家污水处理厂，由于治污成本驱动，污水处理厂必然自主管好上游各排污单位污水处理设施。（2）成立排水管理处，将市管网维护站、河流管理所、海域环境管理等职能重叠、分散部门合并组成一个部门，在排污设施经市环保部门环评发证后，由排水管理处负责接入市政管网审批、市政排污口规范及标识定位、对排污口巡查监督、及联合执法查处等工作。（四）完善中水回用的政策，从减少用水量、排污量方向来提高环境净化功能。（1）制定全市中水回用整体、长远规划和中水价格等相关规范政策，强制或鼓励园林绿化、建筑、港口等重要行业使用中水，提前培育发展中水回用市场。（2）规划建设供给港口、公园等用水大户的中水主干管道，预留沿线支管接口，开展中水管道配套工程建设。（3）实施污水处理厂提标扩能、水深度处理项目建设，提高中水质量来扩宽中水用途。（4）实现
公园绿化浇灌使用中水，发展河流景观回用水工程。（5）加大工业回用水力度，为各港区、用水大户企业配套中水回用工程。（五）引进战略投资主体，做好投融资工作。城市污水处理最根本工作是建设运营污水处理厂、配套雨污分流和污水收集管网、及水循环利用设施，我们资金不足，投资方向应选择这些绩效更高、社会效应更大的项目，如录塘河、观海长廊治污、雨污分流管网、工业废水集中处理设施等是当前最迫切的，应尽快安排投资治理项目。其次，广东各地区发展不均衡，湛江的基础设施也很薄弱，作为北部湾中心城市、海上丝綢之路支点城市，省政府在未来必定给予更多资金发展基础设施，我市应提前规划布局更快承接国家、省财政支持资金。俗话说：“靠别人不如靠自己”，我市发展资金不足，可通过企业股改引进战略投资主体，或适度扩大负债率来融资加快项目建设，并发展智慧水务新技术，扩宽上下游关联产业，将城市污水处理发展成为有影响力的产业。

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