安吉县农村社区建设总体规划及建设标准

安吉县农村社区建设布局规划及建设标准

前 言

2006年，国家民政部部署开展农村社区建设。2007年，我县开展了农村社区建设试点工作；2008年，制定了农村社区建设推进方案，有关乡镇及村以农村社区综合服务中心建设为抓手，着力构建农村社区服务体系，目前已建成标准不一的农村社区综合服务中心48个，对改善农村居民生产生活、提升生活品质发挥了明显作用。为适应“中国美丽乡村”建设要求，有效指导和规范农村社区建设，促进农村社区建设全面、深入和可持续进行，特制定安吉县农村社区布局规划及建设标准。

一、我县农村社区建设的现状

1、我县农村社区概况

我县经过2002年、2004年和2007年3次行政村规模调整，全县行政村（包括村改居社区）数量由264个减少到169个，其中平原村55个，山区村114个。平原地区1500人以下的行政村12个，1500—3000人的行政村24个，3000人以上的行政村有19个；山区1000人以下的行政村15个，1000—2000人的行政村59个，2000人以上的行政村40个。调整后行政村人口最多的是梅溪镇晓墅村为5373人，最少的是递铺镇蚕桑场村为351人。全县行政村平均人口从1555人上升到2029人。

2、我县农村社区建设推进情况

我县自2007年开始农村社区建设工作，2008年将农村社区建设工作列入“中国美丽乡村”创建考评指标体系，先后制定了《2008年安吉县农村社区建设推进方案》和农村社区综合服务中心“一窗口四室五站”考评标准，并邀请广告公司设计了统一的标志。到目前为止，我县已建成比较完善的农村社区综合服务中心48个。

二、规划编制的指导思想

农村社区建设布局规划及建设标准编制的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全县农村社区建设的总体要求，以农村居民群众需求为导向，以农村社区服务中心建设为载体，以优化公共资源配置、提高社区服务效能为目标，以创新完善农村社区管理体制机制为重点，合理划分社区范围，科学规划社区布局，明确不同类型不同阶段的农村社区建设标准，为加快建设“中国美丽乡村”、实现全县经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

三、规划编制的依据和规划期限

（一）规划编制的依据

1、《中共浙江省委 浙江省人民政府关于推进农村社区建设的意见》（浙委﹝2008﹞106号）

2、《中共湖州市委 湖州市人民政府关于全面推进农村社区建设的若干意见》（湖委发【2009】21号）

3、《中共安吉县委 县人们政府关于推进农村社区建设的实施意见》（安委发【2009】57号）

4、安吉县县域村庄布局规划

（二）规划期限

1 近期规划期限为2009-2012年，远期规划期限为2020年。

四、规划编制的基本原则

1、一次规划、分步实施。规划明确对全县所有社区在2012年前要求达到的基本目标，在4年中分批建设，分步实施。

2、统筹协调、相互衔接。充分考虑与现有的县域村庄布局规划、土地利用总体规划、工业平台建设规划和生态环境功能区规划等各项专项规划相衔接，统筹各部门、各行业以及社区各组成成分的各类资源，避免相互冲突和重复建设，以达到资源利用的最优化。

3、因地制宜、注重实效。社区规模的设计、服务设施建设目标的确定等均应以现实状况和可能为基础、以满足社区居民的现实需要和方便群众生产生活为准则。

4、量力而行、适度超前。社区基础设施以及服务设施的规划目标要切合本社区的实际、量力而行，但又要适度超前，具有一定的前瞻性。

五、布局规划

根据《中共浙江省委 浙江省人民政府关于推进农村社区建设的意见》（浙委[2008] 106号）和“全面小康六大行动计划”中《基本公共服务均等化行动计划》及“千亿惠民安康工程”的部署，结合我县县域村庄布局规划和“中国美丽乡村”创建，原则上按一村一社区的建设模式划分社区，部分区域相对集中，人流物流基本向中心村集聚的村合建一个社区，将全县169个村按三类进行划分，规划布局为150个农村社区，具体分类是：

（一）一类社区70个，以区域中心村、城郊结合部村、工业经济较发达的村和乡镇驻地村为主，人口规模基本在1500人以上，外来人口较多，社区事务繁杂，其布局分布见表1：

表1 一类社区规划分布表

（二）二类社区规划为70个，以规划一般村为主，包括部分居民结构相对单一的区域中心村，人口规模基本在1000人以上，社区事务相对单一，其布局分布见表2：

表2 二类社区分布表

（三）三类社区规划为10个，以边远村、经济溥弱村为主，人口规模基本在1000人以下，包括部分人口超过1000人，但居民结构单一、社会事务较少的村，其布局分布见表3：

表3 三类社区分布表

六、农村社区服务设施建设标准

加强农村社区基础设施和服务平台建设，改善社区环境、提升社区服务功能，方便农村居民，使城市的公共服务逐步覆盖农村。加强路、水、电、农田水利、垃圾收集和污水处理、生态墓地等基础设施建设，加强广电网、电信网、互联网等网络设施建设，改善农民群众生产生活条件。加大村庄建设与整治力度，大力开展村庄绿化、亮化、洁化、美化，引导连锁超市、农资供应、金融、邮政等服务业在农村社区设点，吸引农户住宅向社区中心集聚。

（一）一类农村社区服务设施建设标准为：

建设1个农村社区综合服务中心。依托村级办公服务场所，整合利用农村闲置的礼堂、校舍、仓库、民房等资源，实施必要的改建、扩建或新建，逐步形成以综合性社区服务中心为主体、室内外专项设施相配套的农村社区服务设施体系。农村社区综合服务中心建筑总面积要在500平方米以上。室外按“一标志二栏”的要求设立；室内按“一厅四室五站”的要求设立。

室外一标志即“××乡（镇）××社区综合服务中心”设立在明显处，位置、大小应适当；二栏即村务公开栏、宣传栏：应在村委办公楼或村民居住较集中的自然村的显目位置设置固定的村务公开栏、宣传栏，面积分别为2.8平方米以上。公开栏按党务、政务、事务、财务分设；宣传栏主要宣传党的方针、政府的各项惠农政策及计生、法制等相关内容。

室内“一厅四室五站”即便民服务大厅；村民〔老年〕活动室、图书阅览室、民事调解室和多功能教育室；农业服务站、社会事业服务站、公共卫生服务站、保障救助服务站（避灾中心）和综合治理服务站。

便民服务大厅：面积不得少于40平方米，一般情况应设置在一楼，方便村民。为村民办事全程代理制规定、窗口服务指南、“全程办事代理制”总流程图、综合服务中心工作制度应上墙。上墙的相关制度及规定的制作材料、大小尺寸、颜色应一致。配有至少3人以上的办公桌椅、柜台、联网电脑一台、可供5人以上就座的休息椅，在上班时间内确保有社区干部接待居民办事，并建有办事及咨询记录簿，印有便民服务手册。

村民（老年）活动室（场所）：有固定的活动场所（棋牌室、乒乓室、谈心室等），面积不少于120平方米，管理制度健全，无赌博、吸毒、邪教、封建迷信活动现象。

图书（阅览）室：场地面积能够同时容纳10位村民阅览。订阅报刊4种以上。图书1000册以上。

多功能教育室：面积应能够同时容纳召开村民代表及党员参加的会议。并且配备必要的桌椅及电教设备。

民事调解室与综合治理服务站、保障救助服务站（避灾中心）、农业服务站、社会事业服务站应配有必要办公室及办公设施并建立台帐、档案。

配备一台网络查询终端，方便居民查询有关政策文件、办事结果。

配有联网电子大屏幕，及时向居民提供各类信息。

建设1个标准的蓝球场及室外体育活动场所；室外体育活动场所应配有一定数量的体育锻炼器材。

建设1个公共卫生服务站。建筑面积120平方米，配有全科医师1名，实行全天候值班制，做到村民小病不出社区。积极做好卫生健康知识宣传，建立村民健康档案等。

建设集百货、家电、食品、农资销售为一体的便民放心连锁超市。农资商店面积在60平方米左右，生活用品商店面积在100平方米左右，货源来自县配送中心或正常渠道，让农民用的放心。

建立与环境卫生长效管理机制相适应的生活垃圾收集和污水处理系统。排放要达到国家环保标准，做到村庄绿化、亮化、洁化、美化；

结合城镇社区建设特点，增加为城市居民服务内容，增设外来人口办事服务窗口。

建立社区建设理事会或社区建设促进会等社区治理组织；

培育发展至少3个民间社会团体；建立至少2个文化体育队伍。

（二）二类农村社区服务设施建设标准为：

建设1个农村社区综合服务中心。依托村级办公服务场所，整合利用农村闲置的礼堂、校舍、仓库、民房等资源，实施必要的改建、扩建或新建，逐步形成以综合性社区服务中心为主体、室内外专项设施相配套的农村社区服务设施体系。农村社区综合服务中心建筑总面积要在400平方米以上。室外按“一标志二栏”的要求设立；室内按“一厅四室四站”的要求设立。

室外一标志即“××乡（镇）××社区综合服务中心”设立在明显处，位置、大小应适当；二栏即村务公开栏、宣传栏：应在村委办公楼或村民居住较集中的自然村的显目位置设有固定的村务公开栏、宣传栏，面积分别为2.8平方米左右。公开栏按党务、政务、事务、财务分设；宣传栏主要宣传党的方针，政府的各项惠农政策及计生、法制等相关内容。

室内“一厅四室五站”即便民服务大厅；村民〔老年〕活动室、图书阅览室、民事调解室和多功能教育室；社会事业服务站、公共卫生服务站、保障救助服务站（避灾中心）和综合治理服务站。

便民服务大厅：面积不得少于30平方米，一般情况应设置在一楼，方便村民。为村民办事全程代理制规定、窗口服务指南、“全程办事代理制”总流程图、综合服务中心工作制度应上墙。上墙的相关制度及规定的制作材料、大小尺寸、颜色应一致。配有至少2人的办公桌椅、柜台、联网电脑一台，可供5人以上就座的休息椅，在上班时间内确保有村干部接待村民办事，并建有办事及咨询记录簿，印有便民服务手册。

村民（老年）活动室（场所）：有固定的活动场所（棋牌室、乒乓室、谈心室等），面积不少于100平方米左右，管理制度健全，无赌博、吸毒、邪教、封建迷信活动现象。

图书（阅览）室：场地面积能够同时容纳5位村民阅览。订阅报刊4种以上。图书500册以上。

多功能教育室：面积应能够同时容纳召开村民代表及党员参加的会议。并且配备必要的桌椅及电教设备。

民事调解室与综合治理服务站、保障救助服务站（避灾中心）、社会事业服务站应配有必要的办公设施并建立台帐、档案。

配备一台网络查询终端，方便居民查询有关政策文件、办事结果。

配有联网电子大屏幕，及时向居民提供各类信息。

建设1个标准的篮球场或者一条20件器材以上的健身路径。

建设1个公共卫生服务站。建筑面积120平方米，配有全科医师1名，实行全天候值班制，做到村民小病不出社区。积极做好卫生健康知识宣传，建立村民健康档案等。

建设集百货、家电、食品、农资销售为一体的便民放心连锁超市。农资商店面积在60平方米左右，生活用品商店面积在100平方米左右，货源来自县配送中心或正常渠道，让农民用的放心。

建立与环境卫生长效管理机制相适应的生活垃圾收集和污水处理系统。排放要达到国家环保标准，做到村庄绿化、亮化、洁化、美化；

培育发展至少2个民间社会团体；建立至少2个文化体育队伍。

（三）三类农村社区服务设施建设标准为：

建设1个农村社区综合服务中心。依托村级办公服务场所，整合利用农村闲置的礼堂、校舍、仓库、民房等资源，实施必要的改建、扩建，逐步形成以综合性社区服务为主体。农村社区综合服务中心建筑总面积要在200平方米左右。室外按“二栏”的要求设立；室内按 “一厅四室二站”的要求设立。

室外二栏即村务公开栏、宣传栏：应在村委办公楼或村民居住较集中的自然村的显目位置设有固定的村务公开栏、宣传栏，面积大小视村经济情况而定。公开栏按党务、政务、事务、财务分设；宣传栏主要宣传党的方针、政府的各项惠农政策及计生、法制等相关内容。

室内“一厅四室二站”即便民服务大厅；村民〔老年〕活动室、图书阅览室、民事调解室和多功能教育室；二站即社会事业服务站和劳动保障服务站。

便民服务大厅：面积不得少于20平方米，一般情况应设置在一楼，方便居民。为居民办事全程代理制规定、窗口服务指南、“全程办事代理制”总流程图、综合服务中心工作制度应上墙。上墙的相关制度及规定的制作材料、大小尺寸、颜色应一致。配有至少1人的办公桌椅、柜台、联网电脑一台，可供3人以上就座的休息椅，在上班时间内确保有村干部接待村民办事，并建有办事及咨询记录簿，印有便民服务手册。

村民（老年）活动室（场所）：有固定的活动场所（棋牌室、乒乓室、谈心室等），面积不少于80平方米左右，管理制度健全，无赌博、吸毒、邪教、封建迷信活动现象。

图书（阅览）室：场地面积能够同时容纳5位村民阅览。订阅报刊4种以上。图书500册以上。

多功能教育室：面积应能够同时容纳召开村民代表及党员参加的会议。并且配备必须的桌椅及电教设备。

配备一台网络查询终端，方便居民查询有关政策文件、办事结果。

建设1个室外体育活动场所。室外体育活动场所应配有一定数量的体育锻炼器材。

积极做好卫生健康知识宣传，建立村民健康档案。

建设集百货、家电、食品、农资为一体的连锁超市，农资商店面积在20平方米左右，生活用品商店面积在60平方米左右，货物品种齐全，货源来自县配送中心。

培育发展至少1个民间社会团体；建立至少1个文化体育队伍。

七、附则

（一）本规划及建设标准由安吉县民政局负责解释，自公布之日起施行。

（二）各村和列入规划的农村社区依照本规划及建设标准，制定具体的社区建设规划。

附件：

1、《安吉县农村社区建设总体规划》座谈会会议纪要

2、《安吉县农村社区建设总体规划》座谈会签到单

3、递铺镇农村社区规划布局分布表

4、递铺镇农村社区规划布局分布图

5、孝丰镇农村社区规划布局分布表

6、孝丰镇农村社区规划布局分布图

7、梅溪镇农村社区规划布局分布表

8、梅溪镇农村社区规划布局分布图

9、天荒坪镇农村社区规划布局分布表

10、天荒坪镇农村社区规划布局分布图

11、高禹镇农村社区规划布局分布表

12、高禹镇农村社区规划布局分布图

13、良朋镇农村社区规划布局分布表

14、良朋镇农村社区规划布局分布图

15、杭垓镇农村社区规划布局分布表

16、杭垓镇农村社区规划布局分布图

17、章村镇农村社区规划布局分布表

18、章村镇农村社区规划布局分布图

19、报福镇农村社区规划布局分布表

20、报福镇农村社区规划布局分布图

21、鄣吴镇农村社区规划布局分布表

22、鄣吴镇农村社区规划布局分布图

23、昆铜乡农村社区规划布局分布表

24、昆铜乡农村社区规划布局分布图

25、皈山乡农村社区规划布局分布表

26、皈山乡农村社区规划布局分布图

27、上墅乡农村社区规划布局分布表

28、上墅乡农村社区规划布局分布图

29、溪龙乡农村社区规划布局分布表

30、溪龙乡农村社区规划布局分布图

31、山川乡农村社区规划布局分布表

32、山川乡农村社区规划布局分布图

33、安吉县农村社区规划布局分布图

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/87370b7a168884868762d637.html