河镇乡安全生产简 报
（第十五期）
单位：河镇彝族苗族乡人民政府 2011年 12 月24日
安全警钟，耳畔长鸣
鉴于12月日在兴发乡非法营运车辆发生坠车，并造成5人死亡、4人受伤的严重交通安全事故的警示，我乡干部会议在乡政府四楼会议室召开，会议对全乡干部进行安全营运知识的培训，并对确保安全营运工作的防止措施展开学习。安全营运不仅直接关系人民群众人身和财产的安全，而且直接影响着道路交通运输的效率和质量，影响着国家的经济建设和发展。安全营运工作必须常抓不松懈，不可半点麻痹，安全警钟须长鸣。
一、认知非法营运车辆的危害：
为了保障全乡人民出行人身安全，维护人民利益，确保人民乘坐有营运资质的营运车辆，应坚决抵制非法营运（黑）车辆，并认知非法营运车辆的危害：
（一）、非法营运车辆多为安全性能差、无牌无证（假牌证）、未按要求检测合格的车辆，甚至是报废车辆；
（二）、非法营运人员多为未经专业培训、未考试合格、未合符规定从业资格的人员，安全技能、安全知识都不达标；
（三）、乘搭者的合法权益难有保障。非法营运人员肆意性强，或逃避执法而绕道，或宰客、甩客，造成乘搭者利益难有保证；
（四）、非法营运车辆无法购买营运保险，一旦发生交通事故，非法营运人员为逃避赔偿，若肇事逃逸，乘客不仅身体受伤害，且经济得不到赔偿保障，身心也受伤害。
二、认知非法营运的原因：
随着我国社会主义市场经济的持续高速发展和改革的不断深入，商品经济空前的繁荣，也带动了交通运输业飞速发展。但由于交通中的人、车、路和环境诸要素与道路交通的客观要求不适应、不相协调等原因，致使非法营运造成的交通事故一直处于上升阶段。其原因有以下四点：
（一）、驾驶员与交通参与者的现代交通安全意识淡薄
驾驶员与交通参与者（行人、骑自行车者、乘车人）是产生交通事故的主要因素（人的因素），特别是驾驶员产生的交通事故最为严重。
（二）、车辆增长快、报废车、无牌无证车增多
机动车辆猛增，种类复杂，报废车、无牌无证车个增多，管理难度增大是产生交通事故的“车”的因素。
（三）、路车发展失调，交通设施不完善
改革开放以来，我国城市机动车增长迅速，但是道路增长缓慢，交通供需矛盾突出。
（四）、管理落后，执法不严
从管理因素来看，主要表现为管理手段不足和执法不严。由于受诸多因素的影响，交通管理存在的“三多三少”的问题突出，即面上管理多，源头管理少；上路执勤多，到单位宣传少；经济处罚多，实际教育少。
三、认知防止非法营运的措施：
（一）、加强宣传教育，提高全民交通安全意识
全民素质的提高和交通事故的自我防范能力的增强，是道路交通事故防范取得实效的关键因素，因此要运用各种宣传教育渠道，增强全民的自我防范意识。
（二）、重视驾驶员的教育与考核
驾驶员的驾驶技术并不是主要原因，关键在于交通法规意识和职业道德方面存在较多问题，如酒后驾车、疲劳驾车、超载运输、肇事逃逸等现象均属此类。
（三）、深入调查、完善交通施舍建设
在目前道路不堪人流、车流重负，呈饱和状态的条件下，强化路面治理，完善路面交通设施建设，充分利用现有路面情况进行交通渠化，是解决“人、车、路”矛盾的应急方法，也是提高道路交通能力，环节目前监督人员不足的一个重要措施。
（四）、狠抓源头管理，强化内部管理机制
根据国家出台政策，有计划地淘汰和强制报废底层次、不安全、不经济、排污超标的车辆，确保车辆性能更新，结构化。
（五）、依靠科学技术、提高管理水平
（六）、推行交通事故救援治疗康复中心体系
为减少交通事故不必要的死亡，可由政府牵头，协调保险、卫生、公安、消防、民政等有关部门，融资组成专业救援队伍，从事救援工作。
四、认知非法营运事故的严重性：
只要营运工作的一直实施，无论在任何时刻，无论已有的安全营运记录有多好，都必须绷紧安全营运这根弦，都必须吸取以往其他地区的事故教训，举一反三，尽最大能力加强和落实安全营运的各项工作要求，而不应被一时较好的安全营运形势冲昏头脑，更不应因营运工作死亡率相对较低而放松警惕，毕竟安全生营运无止境，长期营运死亡率归零才是需要努力的目标。当然，受自然条件、人员匹配、财力供给等条件的影响，加之有些事故的发生也具突然性、偶然性，确保大范围、长时间的安全营运具有难度。然而，只要相关政府部门工作人员树立高度责任感，认真落实安全营运责任制，认真排查和消除发现的每一个隐患，就可以杜绝大部分事故的发生，就能将人员伤亡与财产损失降到最低水平。
至今年中期始，由于发生非法煤窑伤亡事故，安全生产在我乡已是一个被反复提及和强调的话题，地区与县有关部门也高度重视，并给予极大扶持与帮助。然而，我乡不少村落仍频繁发生非法盗采与非法营运等安全生产事故。老话重谈，尤显沉重，也更令人警醒。我乡希望安全生产的警钟能在每个政府相关部门、每家企业、每个人的耳畔长鸣不息，经久不息。
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