关于进一步规范提升农村村务公开和“三资”管理的工 作 方 案
村级村务公开和农村集体“三资”管理是农业和农村经济工作的重要内容，事关农村改革、发展和稳定的大局。为扎实开展好我市村务公开及农村“三资”管理工作，结合我市村务公开及“三资”管理工作存在实际的问题，特制定本工作方案。
一、总体要求
各乡镇（街道）经管部门按照上级统一部署，突出问题导向，认真排查村级账目混乱、“三资”底数不清，资产交易暗箱操作、处置随意，民主程序不履行、审计监督缺失等问题，深入剖析原因，研究解决办法，抓实有效措施。力争通过这次清理整顿，全面推进农村集体“三资”管理及村务公开工作，建立健全长效机制，有效维护农民群众利益，促进党群干群关系明显改善和农村基层党风廉政建设持续深入推进。
二、主要内容
1、全面推进农村财务管理。村级账目的建立及记账、报账按照《乐陵市农村财务报账记账暂行规定》规定执行，针对村级账目不健全的村，要联合审计部门进行审计检查，查清、查实问题原因，指导其整改。强化村级资金收支两条线管理。村级收支应由专人负责审核，确保村级每笔收入、支出真实入账，从源头上杜绝违规违纪收入、支出。村集体资金应统一由代理中心管理，村集体取得资金应按照相关规定审核后提取，实行先交后用，坚决杜绝坐收坐支等违规做法。
2、全面推进农村集体资产资源进场交易。规范农村集体资产资源购置、处置和交易等行为，坚决杜绝场外交易，严禁隐瞒信息、暗箱操作、操纵交易。村集体资产资源的处置，必须全部进入农村产权交易部门进行交易处理，通过公开招标、招租、发包等运作方式，防止集体“三资”流失。要强化监督管理，对未按规定处置集体资产资源的，造成经济损失的，按市级出台有关办法进行责任追究，从而促进交易公平，防范交易风险，确保市场规范运行。
3、全面推行村务公开。把握村务公开的内容和形式，完善村务公开的程序。各村一定要严格按照要求，应全面公开村级各项事务，保证农民群众对集体事务的知情权、参与权、表达权、和监督权。村务公开要按照程序进行。村务公开的内容应由村务监督委员会对审查、补充、完善后，村委会在通过村务公开栏及时公布。
4、强化民主管理理财。要充分发挥民主理财的作用，切实保障民主理财组织参与重大财务事项的决策，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，民主理财组织有权否决不合理开支。要加强民主理财队伍建设，民主理财人员要按照规定程序产生，并保持相对稳定，不得随意变更和撤换。
三、主要措施
1、建立健全制度建设。加强领导，实行责任追究。根据当前农村的实际情况，着重抓好财务管理、民主管理和财务公开制度、责任追究等制度建设。由乡镇（街道）政府牵头，明确工作职责，落实工作机制，强化工作意识和责任；对在村级“三资”管理及村务公开检查等工作中检查发现出的问题，要及时整改，确保问题整改到位；对于检查出的重大违规违纪问题，积极进行处置和证据搜集，及时移交纪检部门。
2、规范财务工作流程。财务事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字，交民主理财小组集体审核同意后，由民主理财小组成员签字，报村委员会负责人、经管站长、乡镇长审批同意并签字，最后由会计人员审核记账，凡经民主理财小组审核确定为不合理的财务开支事项，审核签字不齐全的，财务人员不予报账。
3、推行阳光村务公开。设立阳光公开日，加强村干部公开责任意识。在公开日内村委会干部对村务公开的意见和建议给予解释和答复，要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料，村务公开档案要真实、完整、规范。
4、加强村务监督委员会职能。各乡镇（街道）要加强对村务监督委员会的指导，引导村民将德高望重、坚持原则、敢于负责、胜任本职的人员，选到村务监督委员会中来；确保村监督委员会能按职责要求开展工作，全方位参与村级事务的监督；要加大对履职不力、形同虚设或有名无实的村务监督委员会成员及时进行调整，保证村务监督委员会正常开展工作。
5、强化审计监督。联合农财科、农村产权交易中心，对村级账目建立情况、大额收支及产权交易项目情况开展定期开展审计，并对村干部任期与离任经济责任、以及农民群众反映强烈的集体“三资”问题开展专项审计。对审计发现的问题，要求及时整改，对涉嫌重大违法违纪违规的，移交有关部门处理。
四、工作步骤
1、动员部署阶段（2018年 月- 月）。召开市、乡两级动员大会，各乡镇（街道）按照市级工作方案要坚持问题导向，突出重点范围、突出重点环节，制定乡级实施方案。
2、组织实施阶段（2018年 月- 月）。各乡镇（街道）按照工作方案要求，围绕重点，突破难点，强化组织，稳步推进，确保有计划、有布置、有落实、有成效，确保保质保量如期完成整顿任务。要注重源头治理，逐项落实监管措施，强化建章立制。
3、全面总结阶段（2018年 月- 月）。各乡镇（街道）对整顿情况进行全面总结，包括主要做法、典型经验、工作成效、问题建议和下一步打算等内容，为农村村务公开及农村集体“三资”管理体系建设，着力构建长效机制。
五、工作保障
健全领导体制，加强组织领导。村务公开和农村集体“三资”管理工作是农村广大农民群众普遍关心的热点，与农村党风廉政建设、完善村民自治工作具有关联性。各乡镇（街道）要把此项工作作为深化农村基层党风廉政建设的重要任务，以此为契机，切实加强领导，认真研究部署，明确责任主体，创新工作举措，强化督查指导，切实解决农村集体“三资”管理中存在的突出问题，促进村务公开和农村集体“三资”管理工作进一步规范化、常态化。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/82731e4a5122aaea998fcc22bcd126fff6055d08.html
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