淮南市人民政府关于印发淮南市人民政府工作规则的通知(2013)

淮南市人民政府关于印发淮南市人民政府工作规则的通知(2013)

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】淮府[2013]29号

【发布部门】淮南市政府

【发布日期】2013.05.10

【实施日期】2013.05.10

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

淮南市人民政府关于印发淮南市人民政府工作规则的通知

(淮府【2013】29号）

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮南市人民政府工作规则》已经本届市人民政府第一次全体会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

2013年5月10日

淮南市人民政府工作规则

第一章　总则 一、根据《中华人民共和国宪法 》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 》，参照《安徽省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规则。

二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真执行党的路线方针政策，严格遵守宪法 和法律，在市委的领导下，全面正确履行政府职能，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

三、市政府工作的准则是，执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。

第二章　组成人员职责 四、市政府组成人员要模范遵守宪法 和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。

五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。

六、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长工作例会。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或常务会议讨论决定。

七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府开展外事活动。

副市长对分管领域的应急管理、安全生产、廉政建设和信访稳定工作实行“一岗双责”。

八、秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。副秘书长按分工，协助副市长联系、协调和处理有关工作。

九、市长出国访问、脱产学习期间，受市长委托，由负责常务工作的副市长代行市长职责。

十、各局、各委员会（办公室）实行局长、主任负责制，领导本部门的工作。

市政府各部门要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，切实维护团结统一、政令畅通，坚决贯彻落实市政府各项工作部署。

审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章　全面履行政府职能 十一、市政府要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系，创造良好发展环境，提供基本均等公共服务，维护社会公平正义。

十二、全面贯彻执行国家宏观调控政策，加强经济发展趋势研判，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，推进经济结构战略性调整和经济发展方式转变，提高经济增长质量和效益，加快全市经济持续快速健康发展。

十三、加强市场监管，推进公平准入，完善监督体系，规范市场执法，维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。

十四、加强社会管理制度和能力建设，完善基层社会管理服务，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，维护社会和谐稳定。

十五、注重公共服务，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

第四章　坚持依法行政 十六、市政府各部门要带头履行宪法 、法律和法规赋予的职责，建设法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，行使权力，履行职责，承担责任。

十七、市政府根据经济社会发展的需要，适时向市人大及其常委会提出地方性法规议案，制定、修改或废止政府规章和规范性文件，规定行政措施。

提请市政府讨论的地方性法规草案和审议的规章草案，由市政府法制机构审查或组织起草，规章的解释工作由市政府法制机构承办。

十八、市政府要坚持科学民主立法，不断提高政府立法质量。起草地方性法规草案、制定政府规章，要坚持从实际出发，准确反映经济社会发展要求，充分反映人民意愿，使所确立的制度能够切实解决问题，备而不繁，简明易行。

完善政府立法工作机制，扩大公众参与，除依法需要保密的外，所有地方性法规和政府规章的草案都要公开征求意见。加强立法协调，对经协调仍达不成一致意见的问题，市政府法制机构要列明各方理据，提出倾向性意见，及时报请市政府决定。

市政府规章依法向国务院、省人大常委会、省政府和市人大常委会备案；其他规范性文件依法向省政府、市人大常委会备案。

政府规章实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。

十九、市政府各部门制定规范性文件，要符合宪法 、法律、法规和市政府有关规定，严格遵守法定权限和程序。

涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，应由市政府制定规章或规范性

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