加强诚信建设，打造一支

加强诚信建设，打造一支

让政府放心，让人民满意的律师队伍

近年来，我市的律师事业取得了显著的成绩，律师队伍迅速扩大，队伍的整体素质不断提高，律师执业机构建设不断加强，业务领域不断扩大，在经济发展和社会进步中的地位越来越突出。但是，我市律师在行业诚信、公信力方面存在的不足，在很大程度上制约了律师事业的健康发展，也损害了行业的整体社会形象。律师本身既是诚信制度的维护者，同时也是诚信的实践者，律师工作的本质和特点决定了诚信是对律师服务的基本的内在的要求。为此，近年来我们在强化业务管理的同时，大力加强队伍建设，在加强律师行业的诚信建设上不断探索，努力树立律师队伍的良好形象，积极主动地为我市改革发展稳定服务，下面将我们的主要做法汇报如下：

一、 加强教育，树立诚信服务的思想理念。

我们开展了律师队伍集中教育整顿、中国特色社会主义法律工作者主题教育实践活动以及教育等活动对律师进行进行信仰、信念教育，进行世界观、人生观、价值观教育，使执业律师的思想道德水平有了进一步的提高，牢固地树立了诚信为本、执业为民、奉献社会的思想理念。

（一）开展社会主义法律工作者主题教育实践活动。 我们在律师队伍中进行“中国特色社会主义法律工作者”主

题教育实践活动，并将其与律师队伍社会主义法治理念教育结合起来。引导律师以科学发展观为统领，认真践行社会主义法治理念，积极践行中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者的基本要求。践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持拥护党的领导、拥护社会主义制度、拥护宪法。在广大律师中真正解决为谁执法、为谁服务的问题，教育律师自觉地把律师事业与党和人民的事业紧密联系在一起，把个人的前途命运与国家的前途命运紧密联系在一起，把实现个人价值与推动中国特色社会主义事业发展进步紧密联系在一起，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。

（二）进行职业道德和执业纪律教育。律师的职业道德和执业纪律，是律师开展业务活动必须遵守的道德规范和行为准则，我们结合每年的教育培训工作在对律师进行业务培训的同时，加强对律师进行职业道德和执业纪律的教育，通过系列培训教育和引导律师端正的执业思想，恪守职业道德、执业纪律和行为准则，规范律师执业行为，严明执业纪律，整肃行风行纪，纯洁律师队伍。为建立一支政治过硬、业务精湛、道德高尚、纪律严明的律师队伍，树立良好的社会形象，保证律师事业的健康发展奠定了基础。

（三）开展以李庄案件为反面教材的警示教育活动。

李庄案件发生后，暴露出的律师在执业理念、执业行为和执业道德等方面的问题，使我们看到进一步加强律师队伍建设的重要性和必要性。针对部分律师和律师事务所诚信意识缺失、职业道德素质低下，甚至执业理念出现偏差等问题，我们以李庄案件为反面教材，在律师队伍中开展了警示教育活动。将李庄案件的祥细情况向律师进行了通报。通过学习教育，使广大律师深刻认识李庄案件的严重危害，深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求，教育和引导律师讲政治、顾大局、守法治、重诚信，严格依法诚信执业。

二、健全制度，建立诚信服务的制约机制。

为使全市律师的信用行为有章可循，我们从强化制度建设入手，制定出台了包括律师执业公示制度、律师服务承诺制度、律师业务培训制度、律师职业道德教育制度、律师违约赔偿制度、律师人员诚信档案制度等内容，做到用制度管人，用制度约束律师的执业行为。通过健全各项管理制度，建立诚信服务的制约机制，有效地推进了律师执业活动的法制化、规范化和制度化建设，促进了律师执业行为的规范与公正。同时，我们还建立律师事务所执业评价监督机制和失信惩戒机制。通过社会监督促进律师诚信建设。

（一）建立健全律师事务所诚信自律机制，严把行为规范关。 一是建立健全执业公示制度。我们要求律师事务所必须通过建立公示栏的方式，将所内执业律师姓名、照片、执业证号码和

服务范围、收费标准、律师诚信服务规则、投诉程序等内容向社会公开。二是健全案件受理制度，切实防止律师私自收案收费现象的发生，根据受理案件的不同性质，积极探索，不断完善律师事务所与当事人签订的委托代理合同，确保双方权利义务关系明确。三是全面执行律师服务质量跟踪考核反馈制度，做到一案一卡，并做好归档和回访工作，加强质量内控，强化对所内律师执业行为的监督制约。

（二）建立健全惩处工作机制，加大对违法违纪行为的查处力度。

处理投诉既是律师管理工作重要内容，也是规范律师法律服务市场、当事人维护合法权益的重要内容，是管理层面纠正律师违规违纪行为的最后一道关口。我们对投诉律师工作十分重视，规范和完善投诉、调查、听证、处理及申诉程序，调查处理程序公开，件件有记录、有回音、有结果。对已发现的违规违纪律师和律师事务所坚决予以查处，做到不手软，不袒护。对律师投诉由律师协会统一受理和调查。经调查属实的，由律师协会依照有关规定做出行业处分；构成行政处罚的，再移送司法行政机关做出处理。做到了有诉必接、有接必查、有查必果。没有遗留案件、没有发生过激事件、没有发生越级上访事件，达到了投诉人满意、律师满意和领导满意的效果。

（三）建立健全律师诚信信息体系，接受社会查询。

建立、完善律师及律师所的诚信档案，对律师的诚信情况实

行动态管理，对失信行为及时、准确的记载，并积极推进诚信情况披露制度，将律师违规违纪情况进行网上公示，加大律师违规成本，促使律师不敢违规。通过建立健全信用体系，完善基本的信用制度和信用机制，引导律师事务所和律师树立诚信执业意识，强化律师所的自律管理。

（四）建立健全考评机制，促进律师行业的健康发展。 开展律师事务所信用星级评定工作。将律师所的信用等级分为5个级别，通过对律师所的考核评定出级别。通过信用星级评定工作，促进律师和律师事务所的诚信建设，建立起律师队伍管理的长效手段和机制。2009年我市评定出四、五星级律师所36家 ，三星级律师所83家，二星级律师所102家，一星级律师所26家（成立不足三年的律师所69家不参加评定）。今年，我们将向被评定为星级信用的律师所颁发信用证书和牌匾，并将评定结果进行通报，同时通过新闻媒体向社会公告。

由于我们坚持制度化、规范化管理，使管理达到了经常化，提高了管理质量和水平，从而有效地提升了全市律师法律服务市场建设，使全市律师法律服务市场步入了良性循环的轨道，为律师开展法律服务和律师事业的发展提供了可靠保证。

三、抓好党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

近年来，按照“重党建强素质、抓党建促发展”的工作思路，积极探索律师事务所党支部和律师党员发挥作用的有效途径，把

律师党建工作作为加强律师行业管理， 促进律师行业发展的切入 点和突破口，扎扎实实地开展律师党建工作。2009 年，经司法局党 委批准成立了律师协会党委。律师党委成立后， 发展了 8 名新党 员，组织开展了“参观东北革命烈士纪念馆”“入党宣誓”仪式 、 等活动。目前，全市共有律师党员 221 名，占全市律师总数的 11.2％。我市党员律师在法律服务中讲诚信，遵守执业道德，尽 心尽力为委托人服务，从未发生党员律师被投诉事件。 （一）抓组织建设，完善党的基层组织机构。坚持“支部建 组织建设，完善党的基层组织机构。 在所上”的指导思想，建立健全律师所党支部，努力实现党组织 和党的工作对律师行业的广泛覆盖，确保党对律师工作的领导。做到 凡有 3 名以上党员的律师所都要建立独立党支部， 凡有党员但不 具备独立建立党支部的律师所，就近组建联合支部。 （二）抓教育，强化党员律师的先锋模范作用。通过的律师 抓教育，强化党员律师的先锋模范作用。 党员律师的先锋模范作用 党员教育，引导律师党员正确处理执业行为与党员意识的关系， 切实增强党员意识。积极探索符合行业特点的党建工作举措，针 对律师行业业务性强的特点，把党建工作渗透到业务工作中去， 把党组织活动与律师业务结合起来，推行党员挂牌上岗制度，公 开亮出身份。并过创建“共产党员先锋岗”活动和“党旗在律所 上飘扬、党员在岗位上闪光”等活动，教育和引导党员律师在爱 岗敬业、依法执业方面做出榜样。 （三）抓典型，充分发挥先进典型的示范引领作用。通过创 抓典型，充分发挥先进典型的示范引领作用。 建“共产党员先锋岗”活动以及 宣传“模范党员”律师等形式， 6

培养树立优秀党员的先进典型，发挥典型的示范引导作用，引导 和激励广大律师立足本职， 争做爱岗敬业、 关爱群众、 服务大局、 奉献社会的先锋模范。 通过不断强化律师队伍建设，加强行业信用体系建设，我市 律师队伍整体素质和社会公信力有了明显提高。 在全国优秀律师 事务所评比中， 全省共有 8 家律师事务所被评为全国优秀律师事 务所，我市占 6 家。全省有 5 名律师被评为全国优秀律师，我市 占 4 名。在省律师协会开展的 “全省优秀律师事务所、优秀律 师评选活动”中，我市有 11 家律师所被评为优秀律师所、17 名 律师被评为优秀律师。 在取得这些成绩的同时， 我们也深知我市的律师工作还有很 多不足之处。我们将认真学习其他单位的好经验、好做法，不断 加强律师队伍建设，巩固树立行业良好形象，积极主动地为改革 发展稳定服务，把我市律师工作再向前推进一步。 7

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