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国有企业和非国有企业的特征区别

发布时间：2020-08-25 来源：文档文库

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国有企业和非国有企业的区别和特征

一、国有企业和非国有企业的定义的区别。
国有企业，又称为国营事业或国营企业，一般情况下，国有企业是指一个国家的中央政府或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。
而非国有企业一般是指民营企业或私人企业，主要包括有限公司、股份公司、独资公司、个体工商户等形式，由企业法人或者企业主要领导人来决定公司各种决策行为。
国有企业和非国有企业都是有营利性目的，但是国有企业体现的国有资产的增加，具有公益性，通常是为了实现国家调节经济的目标，调节着国家经济各个方面的发展。非国有企业主要是以盈利为目的，追求最大利润，为企业的主要控股人赢得财富。
二、国有企业和非国有企业的作用的区别。
国有企业分为两种，国有独资企业和国有控股企业。国有独资公司是全部由政府出资，以社会的公共目标为主要目的，控制着国家的主要经济命脉，比如国家铁路、天然气、电力等。
从全民利益以及该国有企业对国家的作用来讲，固有独资企业的产品、服务应该按照尽可能被全民接受的价格，要实现社会福利的最大化，而不是从消费者那里赚取更多的价值钱财。
国有控股公司，是由政府出资控股，拥有该公司股份50%以上的企业，企业同时兼具社会公共目标和经济目标，同时以经济
目标来实现社会目标。
国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障，是国民经济和行业发展的支柱，代表着国家的技术，经济实力，是一个国家是否强大的重要体现。
对于非国有企业，自从改革开放以来，非国有企业得到了突飞猛进的发展，据不完全统计，全国职工在中小企业就业人数约占75%，这为缓解社会就业压力，为稳定社会做出了巨大贡献。
非国有企业具有更高的灵活性，私营企业等结构、技术结构相对较为简单，应变能力强，适应于竞争激烈的市场经济，及时做好调整，赚取最大的公司利润，极大的创造了市场活力，拉动经济发展。
因而，非国有企业是国民经济发展生力军，为壮大国民经济、改善结构、保持国民经济持续快速稳定增长中发挥着重大作用。
三、国有企业与非国有企业的基本特征的区别。
国有企业和非国有企业都具有企业的基本特征：它从事生产经营活动，是由多数人组成的组织体，并且是依法设立，法律确认其一定权利义务。
国有企业作为一种特殊企业，它的资本全部或主要由国家投入，因而与非国有企业也有不同之处，国有企业是一种特殊企业，除上述特性之外，还有其它几个方面。
国有企业从事生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的，或者说它不以营利为唯一目的。
国有企业要执行国家经济政策，担负国家经济调控的职能。对于有些重要行业和产品即使不能营利，也需要国家投资开办企
业，等到经营能够营利或盈利率较高时，国民愿意投资，这时国家便可以减少投资，或者退出这些领域。

国有企业虽然是一个组织体，但它只有或主要为国家一个出资人。这不同于非国有企业所成立的公司。国家作为企业出资人，并不是国家最高政府机关直接进行具体的投资管理和经营活动，而是按照“统一领导、分级管理”原则，分别由各级有关国家机关或其授权部门，代表国家所有权人负责具体的投资、管理和经营活动。

国有企业同非国有企业都必须依法设立，但它们所依据和适用的法律有所不同。
国有企业依据国家制定关于国有企业特别法，虽然它们也适用非国有企业法的许多一般性规定。国有企业法同非国有企业法比较，在企业权利义务，以及国家对企业的管理关系等方面的规定都有所不同。
国有企业设立的法律程序较其他企业更为复杂，享受许多国家的政策优惠，然而同时也受到国家和相关主管部门的政策限制，承担着应尽的责任和义务，要保障国家和社会需要，满足国家调节经济的要求，有时即使企业没有利润也要经营，而且国有企业的管理活动有时候由国家直接参与。
而对于非国有企业，主要是制定其组织活动的一般规则，企业的企业法人带领公司遵纪守法和照章纳税，其管理活动都由公司自主决定。
四、国有企业的发展和未来。
许多国有企业中都是一股独大，甚至一股独占，企业的许多
政策和人事调整都受到政府行政力量的直接干预，所以导致了企业和行政部门之间的多种矛盾。
因而要想国有企业的发展，就要实现无论是战略决策还是其他事项都要由企业的董事会决定，即所谓的政企分开。
在国家相对控股的企业中，国家的意图可以通过国有资产管理机构（如国资委）派出的董事会来体现。
另一方面，很多国有企业因政府长期扶持以及各种优惠政策，导致缺乏竞争力与创新精神。
国有企业的发展，一定要实现体制改革，开拓进取，要赋予开拓进取的精神，才能推进企业的进一步发展。
在这方面，非国有企业中决策由主要控股者决定，董事会作出决策，由于追求利润的动机性强，所以更富于创新精神，敢于承担风险等。
总而言之，国有企业承担者国家经济命脉，而非国有经济则对中国经济起着推动和大力支撑的作用，只有国有企业和非国有企业共同发展，实现国家的和谐稳定，才能在改革开放的前提下，推动中国经济的蓬勃发展。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/74d2ad2c59f5f61fb7360b4c2e3f5727a4e92472.html