陆大道论述“丝绸之路经济带”的重要经济意义（一）

发布时间：2013-12-20 09:35:12 来源：文档文库

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陆大道：

尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们大家早上好！

首先衷心的感谢这次论坛的主办方甘肃省委宣传部、新华社甘肃分社领导同志邀请我参加这次峰会，让我谈一下对丝绸之路经济带的认识。我讲的题目是建设丝绸之路经济带战略意义以及发展方向，陆上丝绸之路贸易兴起于西汉，发展于魏晋南北朝，至唐代达到鼎盛。此后丝路贸易在中国对外贸易中的地位逐渐衰落。丝绸之路的起点和终点以及走向在历史上说法不一样。应该说我们西部大开发的经济带，也就是现在指丝绸之路经济带的重点核心部位，丝绸之路走向路径有不同的说法，这个地图是东部地区，起点是两个城市，一个是西北地区的西安，一个是西南地区的成都，经过河西走廊，这是主要一条通道，但是往南部的通道是中国青海。进入21世纪，在我国综合国力大幅度提升，提出建设丝绸之路经济带具有重大的意义，促进中亚地区的稳定性，加强我国西部地区的昌盛，中亚地区在世界乃至历史发展里面存在着很重要的作用，大家知道1904年英国的地理学家麦金德，他写了一本书，二十世纪初，在欧洲有了很大的变化，那时候英国的维多利亚时代使英国扩大大全球，但是在后来就结束了，他们的强权就是海权时代，当时的说法就是中国的海洋，中国海洋是重要的经济通道，就是英国实现的。麦金德预测了维多利亚时代的结束，她提法是有预示性的，二十世纪是一个伟大的世界，跟他理论的判断是有关系的，麦金德提出的理论是陆上霸权最有力的中心总是在欧亚大陆的心脏地带，这一地带是世界的政治枢纽。要控制世界就必须控制欧亚大陆，谁要控制欧亚大陆谁就必须控制欧亚大陆的心脏地带。从长期历史看，欧亚地区的稳定性还受地缘的影响，这种缓冲地带是大国所争夺的，一百多年的历史就是这样，今天仍然是这样。

今天中亚地区政治上还比较稳定，我个人的分析主要是中、俄两个大国，维持跟中国的合作，特别是中国上合组织，对中亚地区本身的政治稳定起着重要的作用，美国、英国这些国家，向阿富汗派兵，打阿富汗，那是主要想控制欧亚地区，欧洲人、美国人都是这样想的。但是最重要的是这个地区跟两个大国有关系，就是中国、俄罗斯，特别是进入普京阶段，这种合作是高层合作，维护了这里的稳定，现在像上合组织也扩大了，这样的合作局面起着顶层的决定作用。但是从历史长河分析，这个地区仍然是被人所关注的地带，我们中国是大国，在这个问题上我们应该是不回避的，但是我们不是通过像美国人那样干涉别国的内政，从各民族控制别的国家，通过控制这个地方进行威慑，我们中国发展中亚地区的合作，应该说我们是通过友谊、贸易合作这些渠道，来达到维护国家民族的利益。但是这个情况我不知道我讲的清楚不清楚，这种状态跟历史相关程度是很大的，这就具有政治上的特征。9·11事件后美英对阿富汗实施军事打击，中亚地区出现了长期严峻的地缘政治态势。美国先后抛出了“新中亚地区战略”和“丝绸之路”修整案，宣布中亚地区为美国的战略利益区，对中亚进行政治、经济和军事渗透，企图将中亚地区纳入自己的经济圈。建设实力强大，结构优化的经济带是西部开发的主体工程，更是西部地区合作的重要结合体。经济带的建设将有助于加强我国和中亚地区在能源生产和能源供应方面的长期合作。中亚地区的石油天然气储量仅次于中东地区。是我国未来石油天然气等资源的重要来源。你们可以看看，这是国家能源部来源路线图，这个情况还正在变化，很多多的国家我们和他们发展贸易，进口资源，或者资源产品，我们国家这个巨大的经济体是需要的，西部地区经济带的建设把西部推向深入，推向广阔，有一个牢固的基础，更加有新的高度，有深化的、扩大的、更加高级的一个西部大开发，一个“丝绸之路”经济带的建设，有这样一个重要的内涵，这样一个重要的目标。我觉得柏林的教育是非常重要的，之前我去过德国，德国的政治课本跟其他国家不一样，第一页就是联邦德国在世界上是一个小国，翻过来第二页，联邦德国在世界上是大国，为什么是大国？它的GDP规模，人均GDP的规模，出口生产总值，出口德国产品，德国制造，它的信誉，它的结构，在世界上是多么的重要，德意志联合国在世界上是一个大国，德意志的民族要依赖生存，依赖世界，从小就养成。我们中华民族也是，我想今天的中华民族要在更大的程度提升这一点，我们的发展离不开世界，我们的资源、资金的保障程度，尽管长期说有些资源是不错的，但是主要的一些资源，包括土地、耕地资源、淡水资源、能源、优质能源资源，还有一些重要的稀有金属，这些资源是不够的，不说人均不够，人均的太少了，就是总量也不够，承载不了我们这样的世界第二大经济体。这种情况我们力求要很快改变，这样一种结构特征，中华民族对国际的依赖程度是很大的，中亚地区就对我们尤其重要，我们的经济成本太高了，环境成本等等。即使是这样，我们对世界能源、世界资源、世界市场依赖程度越来越大，我们的经济规模是越来越大。所以能源在我中亚地区要加强能源合作。现在我们甘肃省每年煤炭产量大概是一千万吨吧，进口的这些天然气是不够的，一百亿立方天然气，显然煤炭的进口量相当于甘肃省煤炭产量的三分之一吧，这些战略是国家领导人早早看到的。

另外，经济带将大大提升交通运输的能力。提高我国应对三千公里西北地区边疆安全问题的机动性。当然经济带的概念有交通能源运输线，信息干线，把它组成一个强大的运输通道，要靠航空运输线，我们丝绸之路经济带交通主干线组成一个大通道，是我们西北地区的主通道，西北地区的交通运输主体。接下来是欧亚大陆桥的问题，欧亚大陆桥是另外一个说法，过去国家科委一个副主任在说欧亚大陆桥，欧亚大陆桥的含义是这样，是中国的东海岸，特别是渤海和黄海那些海岸，像日照港，连云港，天津港这些，从这些港口出发进入东欧、东俄罗斯，波兰，然后进入荷兰比利时，到路特兰港，它以前是世界第一大港，现在世界第一大港是上海港，我们讲了三十年，欧亚大陆桥从来没有建设通，这有几个方面的原因，铁路，铁路有它的管理制度，有各部门的利益，另外铁路之间的轨距不一样，中国相对于俄罗斯是这样，相当于其他国家又不一样，但是列车到了那里就必须换车箱，我们到了满洲里，到了呼和浩特也是这样，这样进入其他国家很多国家的铁路部门都要进行管理，如果欧亚大陆不赚钱的话这里的这些国家肯定不愿意，欧亚大陆桥可能在思路上快一些，火车应该是快的多，但是是不能开通的，制度性的，管理性的，国家利益性的，所以欧亚大陆桥讨论了三十年，没有一次开通，但是有一条，中国东部地区经过南新线进入东亚，这是非常重要的，这个通道是通的，这是具有重要意义的，这是可以管理的，这不是欧亚大陆桥的本义，但这是重要的，中国的东部、中部、西部和中亚地区，然后到西南亚，这是未来要加强通道能力，和改善通道过关的手续。另外由于大量的货物要经过欧亚大陆桥运输，俄国在我们南面有两条西伯利亚大铁路，它完全把韩国、日本的货流吸引到他们那里。所以欧亚大陆桥如果有钱可赚，如果在制度上，在战略上能够逾越，俄罗斯肯定把这些东西抢过去，我们根本解决不了各国的体制问题，各国意义问题，所以欧亚大陆桥这个最好是不要建，现在在北京会上讲欧亚大陆桥这个词越来越少了，因为我觉得它没有意义，不切合实际的，经济因素是非常主要的因素，但是到中亚地区的交通线是要加强的。

下面是建设“丝绸之路”经济带的几个重要问题：

一、经济带的产业发展，它的主要目标，促进我国好中亚地区各国及俄罗斯的贸易和经济合作。进一步深化和扩大西部开发，加强西部地区的经济实力和民生的大幅度改善。但是这里边有问题，我们过去几次给发改委的报告，他们委托我们进行西部几次规划，我们也提出问题，西部最近这几年经济实力实际上是增加了，GDP增加很快，但是民生的改变，民生的改善应该是不尽人意的，这里面主要涉及到几个问题，我们较多考虑GDP的增长，较多考虑经济速度的增长，因此把大力的投资，把我们的主要力量，把领导的精力放在大型企业上，放主要能够产生大量GDP的这样一些产业，这些产业投资几百个亿，两三年建成以后GDP也很高，国有大中型企业GDP的增长是大部分的，但是甘肃省的就业人口增长，职工增长，行业收入不是这样的，行业收入这些其他的，像什么餐饮部门，轻工，纺织，地方的民营企业，企业规模来说，企业结构来说中小企业在发展，他们的投资比较少，但是就业在增长，所以我们西部大开发的盘子还要追求一些新的计划，要充分考虑到这些因素，要充分考虑民生、考虑民营企业的发展、考虑就业的增加，不要把我们主要的精力放在GDP上，GDP带来了大量的税收，我本身对国家的税收制地方和中央的关系不是很清楚，但是可以看到，我们甘肃省的收入状况，从各个渠道进行财政补贴的状况，我们的经济财力还不是很雄厚的，尤其是我2007年在甘肃省做工作，那年是2700亿，去年是5000多亿，如果每年增长速度是1十，那2020年甘肃省GDP就是一万亿，这还有五千亿，那我们的产业支撑是什么？我们希望这些产业分布是民营企业，希望解决多少就业，在这样的情况下，应该放在投资上，投资什么产业？我们要协调经济实力，增长速度，经济规模和人均的收入水平之间的关系，这中间要找一个平衡点，我觉得发改委在这方面可以做一些工作，进行一些分析，来比较，对省委省政府在做政治决策的时候有一些参考。另外就是“丝绸之路”经济带有利于西北地区经济发展转型。考虑到沿海经济带的资源特点和生态环境的承载能力。现在的优势产业大豆面临着宏观调控的大背景，结构调整任务艰巨。重化工业规模已经到顶风，多个原材料部门产能过剩，持续扩大规模风险很大。受区位和长距离运输的影响，经济带经济发展也面临严峻的市场环境。不进行结构性调整和创新，不提高产品技术含量和竞争力，今后的发展空间将受到很明显的限制。

具有一定优势的产业有装备制造业，特色农产品及农业产业化，能源化工，煤炭工业，煤化工、石油天然气开采及其加工，钢铁，有色金属等，另外就是旅游业，商贸物流业，这个有重大的前景，因为这个地区有重要的战略位置，都促成了这个地区商贸和物流的发展，另外是生物产品，对甘肃省比较重要，有一定的优势。装备制造业，航空航天，输变电设备，电子信息技工程设备，炼油设备，石化设备，冶金矿山设备，机电设备等领域具有一定基础，是产业基地发展的重要方向。整合现有资源，做大做强兰州、克拉玛依和乌鲁木齐等地的石油钻才及炼化设备，数控机床、电机电器、矿山及冶金工程设备、真空设备和峰巅设备等。“丝绸之路”可能还要供应城市群的发展，这里边产业链发展问题就很重要，产业链是一个重要的组织关系，它有产业的竞争力，内部的效应，是具有非常重要的作用，我觉得以后城市经济区的建设，应该在这发挥很重要的作用，左右之间的联系，哪个地方生产什么，在这里要发挥比较重要的作用，今后产业链更加成熟，更加有创新力，更加有竞争力，我们别看这些企业，没有竞争力是不行的，是要做一些工作。另外是特色农产品及农业产业化，这个对西北是很重要的。西北地区自然条件多样，适合于发展别具特色的农产品及其加工业。同时，也具有一定的研发能力。大力发展现代农业、生产大量的优质农产品，具有广阔的国内外市场，也是增强丝绸之路发展的活力的重要途径。进一步发展棉花、西红柿、马铃薯、啤酒花和酿造葡萄等产业，草原畜牧业等。甘肃的马铃薯在全国都有市场的，全国销售的产量和价格跟供应链都有关系，所以现在市场很厉害的，我们现在农业搞的好的有一大片市场，是地方获利的一个重要标准，这是相当有影响的，非常具有形象的一个重要地区，扩大蔬菜产业、水果产业、种植产业、啤酒大麦等等，这都有相当大的局面。能源化工业，丝绸之路及其所经地区具有丰富的煤炭、石油天然气以及风能、体样能等新能源。这些能源资源的开发利用对于我国的能源供应保障具有重要意义。特别是新疆、陕北、陇东的石油和天然气，意义尤为重要。由于地理位置的特点，西北地区煤炭、煤电和风能、太阳能的开发规模需要具有科学的论证。旅游业，进一步发展“丝绸之路”的旅游业是建设经济带、扩大各国和各民族交流的重要措施，也是调整产业结构、实现产业多元化和富民的重要途径。发展旅游业是树立和宣传“丝绸之路”新形象的重要载体。商贸物流业，加快服务业发展特别是其中物流业的发展，是发展我国和中亚地区、西南压地区经贸合作的头等大事，也是推进经济结构调整，加快转会经济增长方式的重要途径，对增加就业具有非常重要的作用。