浅析南宁市水环境问题及其解决方案

浅析南宁市水环境问题及其解决方案

本文根据当前南宁水环境的基本状况进行分析研究，得出水资源开发利用中存在水污染 、部分地区水资源短缺、水源地保护不

力、地下水超采和水环境整治力度不足等问题，最后根据水环境问题提出水环境综合整治和开发利用的相关措施。

1 南宁市水环境的基本概况

南宁简称“邕”，即四面环水的都邑，可见自古以来南宁就是个与水结缘，水资源丰富的城市。南宁市主要河流属珠江流域西江水系 ,集水面积在 50km2 以上的河流共 42 条,总长 1771. 9km ,其中集水面积在 1 000 km2 以上的河流有邕江 、右江、左江 、武鸣河、八尺江共 5 条 ,总长 479 km。但随着南宁市的工业化和城市化的加速，使得水环境治理矛盾凸显，水环境恶化，影响了南宁社会经济可持续发展和人民的工作、生活的环境。

2 南宁市水环境存在的问题

南宁市委市政府历年来高度重视城市水环境整治工作，水环境得到了一定的改善，整治工作取得了一定的成效。但是城市综合水环境改善情况与南宁城市的人居环境要求还有一定差距。

2.1 水环境存在的问题

5 . 1 水污染

南宁市水污染现状是局部水域污染严重, 部分河段水质为Ⅴ类甚至劣 Ⅴ类水, 特别是水塘江口排出的污水常年使右江河道形成一条约 30 m 长的褐色混浊污染带 。枯水期 , 污染带的宽度占水面宽比例加大,污径比增大, 该段河流几乎变成一条排污

沟 。在 平、枯 水期 , 邕 江 污染 河 段主 要是 DO ,

CODMn ,NH3-N 等有机污染指标超标 ,主要原因是一

批制糖 、造纸 、淀粉和酒精制造企业大量超标排放工

业废水, 以及大部分城市生活污水未经处理直接入

河 。如 2000 年南 宁市区 工业废 水排放 总量为

4 462. 71 万 t ,其中重点工业废水排放量 3194. 28 万 t ,

占市区工业废水排放总量的 71. 58 %。水污染造成

部分城乡自来水厂等企业限产 、停产, 网箱养鱼死

亡 ,水生生物亦遭到灭顶之灾,污染的河水淹没农田

造成农作物减产绝收 , 直接饮用河水的群众身体健

康受到影响 。城区及西郊部分地下水水质也受到了

一定的污染 ,已不适用于生活饮用,有的甚至不能作

为工业用水 。

5 . 2 水资源短缺

目前南宁市水利工程供水能力虽然能满足大部

分乡村用水的需求, 但农田水利工程失修及人为破

坏较严重,加上用水管理及其他人为原因 ,实际供水

缺口仍很大。缺水多表现为“人为性”缺水 ,工程性

及水源性缺水并存其中 。

南宁市水资源开发多偏重开源 ,节约用水工作

没有落到实处,用水浪费严重,工业用水重复利用率

很低 。水的浪费加重了水资源的短缺, 降低了水资

源的综合效益。

南宁市主要江河、水库及地下水水质尚好, 但一

些支流纳污量很大, 污染事故时有发生, 部分水库水

质日趋恶化。水质型缺水成为现状缺水的主要趋势。

5 . 3 水源地状况

目前南宁市饮用水水源地存在的问题 : ①受污

染 。邕江 5 个水厂取水口河段水质都受到了不同程

度的污染,由上而下,污染呈加重趋势 ,枯水年份 、枯

水季节不能达到饮用水水源地水质标准。 ②对水源

地保护区的保护力度不够。作为饮用水水源地, 在

其一级保护区内( 河流为取水口上游 2 000m 至下游

300m 的水域, 水库为取水口周围 1000m) 严禁排污,

而邕江河段的一级保护区尚有心圩江、二坑 、朝阳

溪 、亭子冲四大排污口 ,集中了南宁市区的大部分生

活污水及生产废水。 ③保护区未设立保护标志。

④城市供水水源单一, 基本靠取用邕江水 ,若邕江上

游发生重大水污染事故 , 水降落漏斗 ,造成地陷 、地裂等严重后果 。

2.2 水环境整治存在的问题

一是水环境监管不力。内河河道管理监控不力，缺

乏有效管理，沿内河两岸的违规乱搭乱建、乱开垦、乱

挤占河道情况严重，生活垃圾及工程弃渣直接倒入河道，

占用河道和抬高河床，严重影响行洪和水环境。内河水系

由于缺乏清洁水源的补给，以及截污治污设施建设滞后，

使内河的点源污染（如各污水管的污水）、面源污染（如

分散的生活污水、垃圾、工业污水、养殖户及雨季溢流污

水）、内源污染（如沉积河道的底泥释放出重金属、有毒

有机化学物）等没有得到有效控制和治理，使水环境不断

恶化；二是水生态修复任重道远。由于水质的恶化，使得

水生态系统爱到严重破坏，降低河道自净能力，使水生态

系统进入恶性循环，必须通过“补水”、“截污”、“清

淤”和“生态修复”等多种手段，才能恢复水生态系统；

3 南宁市水环境综合整治和开发利用的几点建议

根据水利部要求，把南宁市列入水生态文明城市建设

试点，对水环境进行整治和开发利用。

一是明确职责，加强监管。以部门、城区为单位落实

城市水环境的监管责任，加大对城市内河的监管力度和执

法力度，对沿内河两岸的违规乱排乱倒、乱搭乱建等行为

进行查处，在城市总体范围内严禁饲养禽畜，削减城市内

河的点源污染和面源污染。同时，内河管理部门对重点河

湖实施清淤疏浚常态化，削减内河的内源污染和保障水流

顺畅及行洪安全。推进节水型社会的基本建成，使用水总

量得到有效控制，降低生产生活污水、工业污水对市政污

水管网和污水处理厂的排污治污压力，减少污水对环境的

污染。

二是统筹兼顾，突出重点。统筹兼顾，突出重点，以

点带面，全面推进。以重点目标、重点区域、重点河湖、

重点项目、重点措施带动整体水环境综合整治与开发利用

工作。着力抓好“清淤、截污、治污、补水、河道整治、

水体修复、景观提升”七项工程。实施好河床清淤、截污

管网和污水处理厂建设、河岸垃圾处理系统、河岸绿化及

生态驳岸工程、面源污染排查整治等具体工作。

三是截污治污，同步实施。加大市政污水管道的建设

推进力度，排定污水干管的年度计划，每年下达年度完成

目标任务，以确保2016年完成三年治污预期目标。（1）

要坚持道路建设和雨、污水管建设“三同步”，即同步设

计、同步施工、同步使用；（2）对旧路加建污水管网，

采取多方筹资、多方建设方式，如采取BT方式建设采取回

购解决绿城水务公司运营管理问题；（3）加强对污水管

网建设推进力度（如天津、西安都是以“清水”工程推

进），在规定的时限内确保完成雨污水管网建设；（4）

贯通已建成管网，实施雨污分流，同时对已贯通的市政污

水管网，要把原有的排污口接入污水管网，不能再直接排

入原有雨水管网中。

四是突破瓶颈，加快推进。一是破解资金不足难题。

以土地综合开发筹措资金，可以尝试水系建设和土地开发

封闭运作机制试点，减轻财政负担。探索项目业主、城区

共同参与的开发利用运作模式，吸引社会资金介入，破解

水环境综合整治和开发利用资金难题；二是破解征地拆

迁难题。（1）针对目前内河沿线征地拆迁的滞后，领导

责任不明等问题，认真执行市政府（2013）139号文件精

神，并参照南宁市整治河道的做法，由内河所在辖区党政

主要领导挂点，一河一指挥长，落实目标责任，建立奖惩

制度，确保按期完成项目征地拆迁工作，由市政府授权城

区主要领导全权协调征地拆迁涉及的各项事务；（2）授

权辖区政府负责内河沿线“三旧”改造项目的招商引资；

（3）内河沿线土地出让收益分成向城区倾斜。

五是理顺体制，创新管理。打破当前条块管理模式，

创新管理思路，推行综合管理和引入市场化管理模式，提

高水城项目管理水平和实效。盘活水城项目资产，在管理

中获取收益，确保能以项目资产收益抵补管理支出。借助

科技手段，加快建立水城综合管理信息平台，建立城市内

河防汛信息指挥中心，实现内河设施远程管理、河道巡

查、案件处置、防汛防内涝工作信息化的目标。

六是加强督查，全力推进项目建设。根据市委、市政

府“两重两问”的工作要求，加强市一级层面的协调、督

查、考核机制建设，特别是对会议决定事项和建设计划完

成情况进行督查考核，充分利用市政府督查平台，提高协

调督查部门督查震慑力，加快项目建设步伐。

七是总结评估，优化规划建设。全面审视水环境整

治四年多以来取得的成绩，分析规划建设存在的问题，

认真探索和研究，对照先进城市建设理念，总结经验，查

找问题与差距，发现和解决一些制约项目建设的深层次问

题。系统协调建设中“水、岸、绿、船、桥、房”等控制

要素，在全市水系总体结构基础上，突出滨水景观、休闲

旅游等功能的重点水系。根据实际情况对水流域治理的建

设规划进行微调。按“以评估促改革、以评估促建设、以

评估促管理、以评估促发展”的理念，进一步明确建设方

向，完善建设规划，又好又快地达到水环境治理目标。

小结

水环境综合治理和开发利用是一项长期性、艰巨性、

复杂性的系统工程，不可能一蹴而就，必须靠我们作好长

期作战的准备。本文从南宁市水环境的基本情况开始阐述

南宁市水环境的现状、水环境综合整治及开发利用规划目

标、水环境存在的问题，并就水环境存在的问题提出了南

宁市水环境综合整治和开发利用的建议。对从事水环境综

合治理和开发利用工作的同仁给予一定的启迪和帮助

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/6defd122a517866fb84ae45c3b3567ec112ddc4b.html