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住房公积金结余资金管理模式之完善

发布时间：2019-08-17 来源：文档文库

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 住房公积金结余资金管理模式之完善
作者：郁鸣
来源：《中国房地产》2013年第10期
一、结余资金的现状
（一）结余资金的规模及分布状况
2013年5月，全国住房公积金缴存总额已突破5万亿元，余额达到2.8万亿元，发放个人住房贷款余额1.8万亿元，在扣除项目试点贷款和购买国债的余额后，全国住房公积金的结余资金（指住房公积金缴存余额与个人住房贷款余额之间的差额）将近1万亿元。
从往年数据统计来看，全国住房公积金的结余资金总量呈现逐年增加的趋势，但资金分布很不均衡，342个设区城市之间差别很大。据不完全统计，结余资金在100亿元以上的城市不足20个，却积累了将近4000亿元的结余资金。而全国公积金结余资金在20亿～100亿元之间的城市虽然多达200多个，但其累计的资金量不到2000亿元。（二）结余资金面临的困境 1.资金贬值压力较大
住房公积金的结余资金缺乏必要的投资渠道，如此巨大的结余资金基本只能以定期存款或协议存款的形式存放在银行，贬值矛盾突出。2012年，全国结余资金平均存款利率约为3.56%，仅略高于1年期定期存款利率。职工个人账户平均存款利率2.4%，比同期CPI低3个百分点，造成广大未使用住房公积金的缴存职工蒙受较大利息损失。 2.流动性风险难以防范
受提取和个贷需求影响，全国各地住房公积金使用率极不平衡。据笔者了解，沿海发达地区城市资金使用率接近80%，部分城市的资金还一度出现供不应求、个人住房贷款需排队轮候的情况。另一方面，一些中西部城市资金使用率不足20%，大量结余资金闲置在银行，影响制度功能的实现。由于住房公积金属地化封闭运行，城市间资金无法调剂，各城市资金余缺的结构性矛盾无法解决，流动性风险难以防范。 3.廉政风险隐患较大
在现行管理体制下，结余资金分散在全国342个设区城市住房公积金中心和141个分中心。城市住房公积金中心既承担了住房公积金资金的管理职能，又具体负责资金的运作，自行决策，缺少制约。由于结余资金规模大、存款利率低，成为各家银行竞相追逐的“香饽饽”。部

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