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关于提高保障和改善民生水平
关于提高保障和改善民生水平
发布时间:2023-12-19 00:55:48 来源:
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关于提高保障和改善民生水平
作者:王艺蓉
来源:《大东方》
2018
年第
09
期
摘
要:提高保障和改善民生是关乎社会个体生产生活和发展的重大课题,不仅关
乎“两个一百年奋斗”目标的实现,而且涉及到社会个体现实直接利益的实现。在新的历
史起点下,民生观被时代赋予了新的含义,涉及面更为宽泛,理论价值更为充足。民生水
平与社会和谐、人民福祉和社会稳定是社会大系统中的有机要素,它们之间是互为因果、
不可分割的有机整体。民生水平的高低影响着民心的凝聚、民力的连接以及民意的汇集,
是检验各项工作成果的重要指标。当代共产党人有必要研究民生建设的时代价值,拓宽自
身的思想境界,提出更多利好于人民的新思想和新论断,为民生建设提供新路径和新启
示。
关键词:民生观;民生水平;就业;医疗;教育
一、新时代民生观的内涵
新时代新要求新背景下对民生观进行研究之前,必须要从民生这一基础概念说
起。民生是一个富有动态性和时代性的概念,其与社会的变迁、经济的进步以及时代的发
展同步。不同时代、不同生态视域下,民生的概念会有所不同
[1]
。在“四个全面”战略
蓝图下,民生应不局限于社会个体的物质丰裕,而应当向其他领域延伸,应当涵射与社会
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个体发展密切相关的其他层面。例如医疗、就业、社会保障、精神文明和生态建设等等。
同时,新时代的民生应当与人们生产生活的联系更为紧密,外延应当更为丰富。综上所
述,笔者认为新时代民生观主要指为改善人民生活而提供新的条件、创造新的事物以及营
造新的环境的总和,是社会实践系统中的一种。
一方面,民生建设是民生观的试金石,民生观作为精神层面的内容,需要依托于
民生建设这一媒介才能在社会中得以落实和体现。民生观与社会是否接轨、与人民福祉是
否相关都需要通过民生建设才能看到直接效果。另一方面,民生观涵射软硬件建设两个层
面,这两个层面的内容是民生建设的鸟之两翼和车之两轮,其对民生建设重要性的等同
的,缺少其中一个都会导致民生建设失衡,致使民生建设与社会现实需求脱轨。
总而言之,民生建设要突破最后一公里,仅仅局限依托于某一领域的发力是不行
的,必须要形成多层面、多领域共同发力的体系,才能取得最大的成效。民生建设缺乏任
一系统要素,其不仅不能够改善人民物质、精神生活,而且势必会导致资源的浪费,造成
不必要的负面影响。在新常态下,民生观主要依托于中国特色社会主义民生思想这一核
心,站在社会全局和人民立场的角度,长远规划软硬件设施,有步骤、有重点的推进各个
民生项目的建设,补齐项目短板,进而揭开人民生活的新篇章。
二、提高保障和改善民生水平的薄弱环节
第一,在医疗卫生保障方面。社会上仍然存在弱势群体看病难、看病需求与医疗
卫生事业脱轨的现象。很多弱势群体受到家庭条件和经济条件的制约,生病不敢进医院,
导致小病拖大病。同时,弱势群体患上需要进口药物治疗的疾病时,很难走医疗保险报销
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途径,较高的医疗费用迫使其处于被动拖延的状态。
第二,在就业保障方面。就业难困境仍然是困扰民生建设的心病。一方面,农民
工的平等就业权很难得到保障,社会转型过程中现实因素和社会因素的交叉作用导致大量
农民进城务工,城市中最脏、最险、最苦最累的工作大多由他们从事
[2]
。另一方面,高
校逐年扩大招生范围,教育已逐步由“精英化”向“大众化”转型,社会文化水平整体提
升的同时,就业率却愈来愈低,这是由市场竞争环境所决定的。
第三,在教育保障方面。一方面,财政对广大山区的倾斜力度仍待提高,这是因
为这些地区教育基础薄弱、历史欠账较大和经济发展环境欠佳,倾斜力度如果不显著的
话,很难解决骨干教师流失问题,进而难以缩短地域间教育水平差距。另一方面,进城务
工的农民工子女很难享受到同等教育。城市发展进程愈来愈快的同时,公共教育却没有跟
上,进而不能满足农民工子女在城市上学的现实需求。
三、提高保障和改善民生水平的突破路径
第一,充沛的资金是搞好医疗事业的基石,有必要强化政府在医疗保障中的职
责,确保医疗事业的公益性。一方面,可以借鉴欧美“医药分家”的制度,患者在医院看
病后到政府设置的公益性药店购药,该药店由政府进行专项拨款。同时,医疗保障要体现
层次性,按照收入档次划分保障档次,低收入或者无收入的弱势群体的医疗费由政府进行
负担。另一方面,部分进口药物应纳入到医疗保险报销的范畴当中,确保病有所医,减轻
患者负担,使医疗事业更加彰显公益性的色彩。
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第二,就业保障要与社会经济发展接轨,构建政府、劳动者与企业三方的合作机
制,由政府牵头设置专门的就业帮扶中心
[3]
。该中心主要负责与企业进行沟通衔接,利
用自身信息资源的优势为劳动者提供相应的信息,进而解决企业与劳动者之间信息不对称
的窘境。同时,政府要拟定多元化、分领域的就业培训计划,以人才市场需求为导向,由
政府出资对无业者以及失业者进行培训,使劳动力素质能够与经济转型环境接轨。
第三,教育保障要与社会发展速度相匹配,政策要继续向底层、向农村、向弱势
群体倾斜,教育经费投入比例应高于其他民生经费投入。一方面,推动“人才下乡,送教
下乡”项目建设,鼓励优秀师资以及优秀大学毕业生到欠发达地区任教,建立健全晋升通
道机制、薪资发放机制和福利发放机制,防止因师资失衡引发一系列的问题,夯实农村学
校的人才基础。另一方面,要加快城市建校步伐,引入社会资本进行合作,缓解城市地区
农民工子女入学难、读书难的压力。
四、结语
社会利益格局的动态调整以及国内外环境的日益变迁,民生建设迎来了攻坚期和
阵痛期。如何让人民区中拥有更多的幸福感、价值感和获得感,让民心在社会中凝聚、民
意在社会中汇集以及民力在社会中连接,是广大共产党员必须要思考的重大课题。一方
面,我们要充当民生建设的弄潮者和排头兵,用新时代的民生观武装头脑,研究新理论,
提出新论断,真正的将民生建设抓在手上、扛在肩上和放在心上。同时,我们要创新民生
建设模式,有效解决群众难题,进而让群众获得人生出彩机遇。另一方面,我们要摆正自
己位置,充当勇立潮头的民生建设者,始终牢记自己的历史使命,牢记自己是社会中的一
员,造福民生就是幸福自己,针对新要求采取新作为,形成新经验,最终取得新成效。
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参考文献
[1]
龚维斌
.
坚持以人民为中心,在发展中提高保障和改善民生水平
[J].
党的文献,
2018
(
01
):
9.
[2]
单琳琳
.
加强社会保障体系建设
提高保障和改善民生水平
[J].
中共桂林市委党校
学报,
2018
,
18
(
01
):
5-8.
(作者单位:延安市科技馆)
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/6428c6a2a55177232f60ddccda38376baf1fe09e.html
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