20150526 中央统战工作会议 学习材料

学习材料

中央统战工作会议

习近平担任总书记后，先后召开了中央组织工作会议，中央宣传工作会议，中央政法工作会议，等等，这次是中央统战工作会议，形成了一个系列，要解决的，都是新形势下党的工作怎么开展的大问题。

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》

历次会议

统一战线、党的建设、武装斗争一直被中共并列为夺取革命建设胜利的“三大法宝”。历来备受重视。自1950年3月到2006年，中央先后召开了20次全国统战工作会议。在“文革”之前，会议频次较高，有时一年举行两次。改革开放之后，中央先后于1979年、1981年、1986年、1990年、1993年、2000年、2006年举行过7次。本周将举行全国统战工作会议将是时隔9年再度召开。[4] 

1950年3月16日，第一次全国统战工作会议在北京召开。会议的主题是研究建国初期统战工作的方针任务和各方面统战工作的基本政策。会上，中央统战部部长李维汉作了题为《人民民主统一战线的新形势与新任务》的报告。

1951年1月16日，第二次全国统战工作会议在京召开。这次会议是为了夺取抗美援朝战争、土地改革和镇压反革命运动的胜利，完成新民主主义革命的历史任务，巩固和发展在中共领导下的以工农联盟为基础的广泛的人民民主统一战线而召开的。

1952年6月6日，第三次全国统战工作会议在京召开。这次会议是“三反”、“五反”运动结束后召开的，会议的中心内容是讨论民族资产阶级和民主党派的工作问题。

1953年6月25日，第四次全国统战工作会议在北京召开。这是一次贯彻过渡时期总路线，研究、部署对资本主义工商业进行社会主义改造以及检查和总结民族工作的会议。

1954年3月20日，第五次全国统战工作会议在京举行。这次会议的主要任务就是为了贯彻中央批准的《关于实行人民代表大会制时安排民主人士的意见》等文件精神，进一步通盘考虑和研究中央及各省、市民主人士的安排问题。会议形成了《关于各省、市人民代表大会和省、市人民政府委员会中民主人士安排方案的意见》。

1956年2月16日，第六次全国统战工作会议在北京召开。会议的主题是为了适应1956年初我国新的形势和任务，继续巩固、扩大人民民主统一战线，广泛团结一切可以团结的力量，把我国建设成为伟大的社会主义强国。

1956年10月16日，第七次全国统战工作会议在北京召开。这是一次学习、贯彻中共八大精神，总结统战工作的经验，研究改进共产党与民主党派关系的会议。会议讨论了《关于统战部门如何协助民主党派工作的意见》等文件。

1957年3月21日，第八次全国统战工作会议在北京召开。会议主要是学习讨论毛泽东同志《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话，研究统一战线内部的各种矛盾。

1957年12月2日，第九次全国统战工作会议在京召开。会议主要讨论了中央统战部提出的四个文稿，研究了第二届全国人民代表大会代表和第三届政协全国委员会委员候选人中的民主人士的安排方案。

1958年六七月间，第十次全国统战工作会议在京召开，参加会议人员多达1009人。中央对这次会议很重视，毛泽东和中央政治局同志接见了全体与会人员。中共中央总书记邓小平到会对统战工作做了指示，进一步阐明了党的统一战线政策。

1958年12月18日，第十一次全国统战工作会议在北京召开。会议讨论了《关于少数民族整风情况和今后党在民族问题方面的任务的报告》《全国民族工作规划大纲（草案）》等。

1962年4月23日，第十二次全国统战工作会议在北京召开。这次全国统战工作会议，就是以中央工作会议的精神和周恩来提出的统战工作新任务讲话为指导，来研究当时统战工作的形势和任务。

1963年5月25日，第十三次全国统战工作会议在北京举行。这次全国统战工作会议的议题之一就是讨论《关于中央统战部几年来若干政策理论性问题的检查总结》，另一个议题是讨论三届人大、四届政协党外人士的安排问题。

1979年8月15日，第十四次全国统战工作会议在京开幕。会议就统一战线工作如何根据党的十一届三中全会的精神，彻底清除“左”的思想，确立新时期统一战线工作要为四个现代化和统一祖国服务的指导思想进行了讨论。

1981年12月21日至1982年1月6日，第十五次全国统战工作会议在北京召开。会议期间，中央书记处专门听取了会议情况的汇报,中央领导从理论上阐明了新时期统一战线的基本问题，阐明了统战工作的长期性和重要性，给与会代表很大的启发和鼓舞，对开创统一战线工作的新局面具有重要的意义。

1986年11月27日至12月4日，第十六次全国统战工作会议在京召开。会议的主题报告为《发展最广泛的爱国统一战线，为统一祖国、振兴中华而奋斗》，阐明了爱国统一战线面临的新形势和新任务，部署了今后一个时期的统战工作。

1990年6月11日至15日，第十七次全国统战工作会议在京召开。会议的主题是总结近几年来统一战线工作的经验，讨论《中共中央关于加统一战线工作的通知》，明确此后的方针任务。

1993年11月3日，第十八次全国统战工作会议在京召开。这次会议的中心议题是，以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真研究和明确当前统一战线工作面临的形势和任务，研究新形势下统一战线工作各个领域的方针和政策，努力形成全党重视统一战线工作的新局面。

2000年12月4日，第十九次全国统战工作会议在京召开。会议的主要任务是：明确统一战线工作面临的形势和任务，坚持和完善统一战线的方针政策，总结成绩和经验，加强和改善党对统一战线工作的领导，动员全党同志为在新世纪进一步开创统一战线工作的新局面而共同努力。

2006年7月10日，第二十次全国统战工作会议在京召开。会议工作报告题为《努力开创新世纪新阶段统一战线工作新局面》。会议期间，讨论修改了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见（讨论稿）》

信号： 为何从“全国”升格到“中央”？

十八大以来，中央领导多次参加统一战线的会议、活动。习近平总书记在十八大闭幕后就一一走访8个民主党派中央和全国工商联，共商巩固和发展爱国统一战线、坚持和完善多党合作制度的大计；一年4次亲自主持党外人士协商座谈会，年终岁尾和党外人士共迎新春；此外，还多次深入民族地区考察调研、会见港澳台海外各界人士，并在全国“两会”、欧美同学会成立100周年庆祝大会等场合发表一系列重要讲话。十八大以来，召开党外人士协商会、座谈会和情况通报会57次，其中习近平亲自主持和出席的达11次，就一些事关国计民生的重大问题充分听取党外人士意见，促进了科学决策、民主决策。

中央为什么越来越重视统一战线？

面对社会转型、利益调整带来的观点差异、诉求分歧，更加要求统一战线坚持求同存异，加强正面引导，最大限度凝聚共识。

推进国家治理现代化，更加要求统一战线搞好参政议政，积极协商建言、出谋献策，最大程度凝聚智慧。

攻坚经济社会发展“两难”甚至“多难”问题，更加要求统一战线聚合知识软实力和经济硬实力，调动积极因素、化解消极因素，最大力度凝聚力量。

去年的中央民族工作会议、第二次中央新疆工作座谈会、人民政协成立65周年大会，今年的中央统战工作会议、《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，统一战线可以说是大事不断，党内外重视统一战线、发展统一战线的氛围越来越浓。

这些充分透露出，在新的历史条件下，无论是全局层面还是具体领域，中央都在对统战工作进行系统谋划、密集部署。

总书记提了“八个必须”

习近平在讲话中指出，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。但“越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好”。随后，他提出了“八个必须”支持新形势下的统战工作：

1、做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。

2、做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。

3、做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。

4、积极引导宗教与社会主义社会相适应，必须坚持中国化方向。

5、必须提高宗教工作法治化水平。

6、必须辩证看待宗教的社会作用。

7、必须重视发挥宗教界人士作用，引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。

8、统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置，各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。

　　重(zhong)装！

　　统战工作和统战部门在很多人眼里，多少都有些冷门。

　　你要问中组部部长、中宣部部长是谁，稍微关心点时政的人，几乎没有不知道的，但是你要问统战部长是谁，回答准确率几乎要低一个量级。

　　这种情况，去年年底发生了变化。所谓“计划有变”嘛，原部长在任上落马，大家都知道的。中央走马换将，由政治局委员孙春兰“重装上阵”出掌统战部，一下子把统战部掌门人的层级提高了。紧接着，今年4月份，政协副主席王正伟出任副部长，形成坊间所说的罕见的“双副国级”配备。如此快节奏的两次“变阵”，不仅体现中央对统战工作的重视，而且明确释放出统战工作要进一步加强的信号。（孙春兰也成为该机构30多年来首位身兼中央政治局委员的部长。自乌兰夫1982年卸任之后，中央统战部长一般由全国政协副主席兼任，仅偶尔曾出现过中央政治局候补委员或中央书记处书记兼任的案例。）

　　与此同时，各地统战部门也有比较密集的人事调整。

　　除了人事变化，更重要的还有政治局今年4月30日的会议，审议通过《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。这个信息非常关键，因为这个条例是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规。

　　其实，“统一战线”在中共传统上地位非常重要，属于看家本领，“三大法宝”之一。近半年，一是从组织上进行调整、加强，二是提到党内法规的层面对工作进行规范化、制度化，说明这个法宝还要进一步的“修炼升级”。

　　重(zhong)视！

　　一直以来，中共对统一战线可以说不是一般的重视。

　　我们可以看1950年的第一次全国统战工作会议。会议开了一个半月！这个信息点，需要我们历史地看待，那个年代，范围比较大、内容比较重要的会议，确实会开得比较长，且不是长一点儿。总之，很重要。周总理去做了两次报告。毛主席接见代表，批阅会议记录，还发表谈话——

　　“认为民主党派是‘一根头发的功劳’是不对的。从他们背后联系的人们看，是一把头发，不可藐视。”

　　“要给事做，尊重他们。手掌手背都是肉，不能有厚薄。对他们要平等，不能莲花出水有高低。”

　　“我们要有气魄，不怕批评，我们连蒋介石都不怕，还怕民主人士的批评？”

　　大家可以体会一下老人家的风格。

　　还可以再看一看1979年第14次全国统战工作会议。邓小平听取中央统战部关于会议的情况汇报，发表谈话——

　　“新时期统一战线，可以称为社会主义劳动者和爱国者的联盟。”

　　“现阶段的统一战线可以提革命的爱国的统一战线。”

　　“在最大的统一战线问题，是台湾归回祖国，统一祖国的问题。”

　　大家可以体会一下总设计师的风格。

　　由此可见，不管是毛，还是邓，不管是革命、建设年代，还是在改革开放年代，中共始终都把统一战线这个法宝看得非常重要。

　　直到今天，会议规格再上一层，习总发表纲领性讲话。延续这个重视统战工作的传统。个中原因，也不难理解。就是习总在这次中央统战工作会议上说的，“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”

　　——壮大力量，共同奋斗！统一战线真不是一般的重要。

　　重要！

　　值得注意的是，这次中央统战工作会议，是在新的历史条件下召开的。就是习总在会上所说的：

　　“现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”

　　现在，中共作为执政党、领航者，是有目标的：远一点的，中华民族伟大复兴中国梦，近一点的，“两个一百年”奋斗目标。

　　也是有思路有章法的：推进“四个全面”战略布局。

　　当然，也是有难度有阻力的，除了老问题，还有新问题新挑战。要实现这些目标，要完成这些章法，光靠执政党单干，也是不行的。

　　因为方方面面的事情确实太多，习总在会上强调的多党合作和政治协商、党外知识分子、非公经济、民族、宗教、两岸关系……

　　甚至连“新媒体中的代表性人士的工作”，习总也点到了，要求“建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。”

　　读到这里，东郭心中真的闪过了我岛著名“智多星”公子无忌的造型，决心以后一定要和独孤、东方、司徒等人一起，持续加强对无忌的线上线下沟通，使他不断在网上展现正能量。

　　总之吧，这些事情，牵扯的面很广，层次很多，必须要多找些小伙伴一起来干。所以，只要有共同的思想政治基础，我们就可以发扬民主，尊重差异，共同来干一番大事业。什么是共同思想政治基础？也很清楚：爱国，坚持党的领导，认同社会主义。

　　可以预料到的是，经过这次会议，统战部门和统战工作会上到新的层面，这个“法宝”要在新的时代里激发出更多的能量，将在很多具体问题上发挥作用。

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/628174e2647d27284b7351d3.html