中美关系展望论文

中美关系展望　

　2012年对于中美关系来说是充满挑战的一年，也是快速发展的一年。自奥巴马于2011年底宣布美国外交战略重心向亚太转移后，在亚太地区激起了不小的涟漪，过去10年来的相对平静被打破，不仅使中美关系经受了考验，也使亚太国家之间的关系发生种种变化。当然，必须看到中美关系一年来也取得了快速发展，以2012年初习近平副主席对美国成功的访问为标志，中美间一系列高层交往和民间互动都取得了丰硕成果。

　　展望未来，随着奥巴马成功连任，中国顺利完成领导人交接后，2013年将成为中美关系的第二个开局之年。对双方来说，能否为未来5-10年中美关系的健康发展奠定新的基础，不仅对两国，而且对地区乃至整个世界都具有重大意义。

　　美中关系将是“3C混合体”

　　中美建交34年来，双边关系发展可谓曲折迂回，既有相互斗争、坎坷蜿蜒的一面，也有相互合作、相对平稳的一面。中美关系的发展深受世界总体形势、各自国内政治文化因素的牵制和影响。但也正是在这种碰撞和磨合中，中美关系日趋成熟，如今尽管中美之间仍存在许多分歧，但双方一致认为，中美关系是世界上最重要的双边关系，同时也是最复杂的双边关系，两国能否友好相处，其影响远远超出双边关系范畴，关乎全球的和平稳定与繁荣。

　　然而，中美之间不可回避的一个现实是，作为守成大国与新兴大国相遇时将产生的竞争与碰撞。美国华盛顿大学政治学和国际关系学教授沈大伟指出，美中关系过去几十年好好坏坏，但如今有些深层次的东西发生根本性的变化——气氛变了、地位变了、利益变了。美中在多个领域存在竞争、互不信任。美中关系始终存在明显的特点：一面是合作，另一面是竞争，以前相对保持平衡，但现在这种平衡发生了转移，竞争在上升，在加剧。如果有要定义一下现在美中关系的情形的话，那就是“竞争共存”（Competitive Coexistence）。前驻华大使洛德赞和著名中国问题专家哈里.哈丁均表示，这种态势注定了美中关系将是“3C混合体”，即合作（Cooperation）、竞争（Competition）、碰撞（Conflict）并存。

　　对此，美负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔坦承，这将是美国外交政策面临的最重大挑战，因为美中关系的复杂性前所未有，而美国的外交战略是在近50年冷战期间形成的，如果不能反映中国快速崛起、亚洲各国都希望与中国改善关系的现实，那这种战略就没有意义。此外，如何与一个空前崛起、自信增强的大国打交道，并塑造他们的全球选择，对美国来说确实是一个令人烦恼的挑战。

　　避免守成大国与新兴大国冲突

　　“历史上守成大国与新兴大国之间历来激烈碰撞，屡屡爆发冲突和战争，这似乎已成历史定律”，这一用来描述中美关系的论断在过去一段时间里颇为流行。值得庆幸的是，无论美国还是中国领导人都表示不愿接受这样的历史宿命。前驻华大使芮效俭指出，“虽然美国外交面临的最大挑战就是如何应对新兴大国，但正如希拉里国务卿所说，我们要创建一个全新的模式，共建新型的美中关系，平衡竞争与合作”。对此，外交部副部长张志军日前在第八届“蓝厅论坛”的主旨演讲中也明确指出，中国将致力于“为老问题寻找新答案，探索构建相互尊重、合作共赢的新型大国关系”。

　　克林顿政府时期美国务院高级顾问、军控和裁军署顾问唐纳德.格罗斯不久前撰文称，奥巴马第二任期面临着如何处理美中关系的战略选择，是避免冲突，扩大合作，还是对华强硬，遏制中国，美中关系正站在新的十字路口上。美国必须清楚地看到，中国还有很大的崛起空间，美国既无法阻挡，也无法颠覆。因此，最有效的共处方式就是双方在现有合作基础上，继续寻找共同点，探索共同利益的深层内涵。

　　格罗斯表示，中国顺利完成了领导人交接，对于奥巴马政府而言，是一次难得的机会。奥巴马应该抓住机遇，迅速改善美中关系，趁势加强美中关系新的“窗口期”，通过明智的外交战略，减少美中之间的冲突，加强合作，扩大两国贸易和投资。

　　面临不容忽视的干扰和挑战

　　就目前形势而言，中美关系的发展仍面临一系列不容忽视的干扰和挑战：一是美国国内政治争斗殃及中美关系。过去一年来，民主、共和两党在围绕政府开支，特别是国防开支的争论中，中国又成为话柄和目标，“中国威胁论”也再度被炒作升温，很多保守派人士甚至明确称，美战略重心向亚太转移就是针对中国的。此外售台武器、西藏、人权等问题仍是中美关系间挥之不去的阴影；二是在经济持续低迷不振，民众急切要求重振本国经济、追究经济政策失误的情况下，很多人偏好性地对中国经济发展带有抵触情绪，从而为政治人物炒作中国议题创造了巨大的想象空间。在刚刚结束的美国大选中，共和党总统候选人罗姆尼针对中国的激烈言辞就是最好的例证；三是美中在亚太的战略竞争。中国的快速上升使美国感到其在亚太的领导地位受到了挑战，尽管美国一再表示亚太再平衡战略并非针对中国，也无意遏制中国，但其在亚太地区的一系列密集的外交和军事行动不得不让中国感到威胁和压力。对此布鲁金斯学会专家李侃如表示，美国的新亚太战略直接导致了美中间互疑加深；四是合作中存在分歧与矛盾。中美两国在诸多重大地区和国际问题上的合作是维系双边关系的重要纽带，但这些合作并非一帆风顺，外交关系委员会专家易明称，美中关系总体上是合作的，但一涉及具体问题，如在朝鲜、伊朗、叙利亚等问题上，美中之间的分歧立即显露出来。

　　不过，卡内基国际和平基金会副会长包道格表示，美中对双边关系的共识确保了美中关系的大格局不会根本改变。对美中两国来说，未来如何准确把握这一关系对保障两国重大利益和维护世界和平与稳定的重要影响和作用，努力降低各种负面的政治成本，将是美中关系未来发展的关键所在。

　　管控分歧推进合作是明智的选择

　　在美国大选结束后在布鲁金斯学会举行的一场有关中美关系的研讨会上，前白宫国安会高级顾问贝德表示，过去4年来，奥巴马政府已积累了与中国打交道的经验，相信他的第二任期在对华政策上应该会作出正确的选择。李侃如也表示，未来奥巴马政府在对华政策上将更加现实，向亚太转移政策也将被赋予更多具体的内容。美中两国应建立新的战略对话，将包括更广泛的话题，就合作、关切和分歧进行直接交流，更好地了解彼此的意图，以提升互信，降低互不信任。

　　上述两人的观点在希拉里9月访华时记者会上的一段表述已得到了体现，她说，与其他双边关系一样，中国和美国不可能事事都有一致的看法，其中包括人权问题和如何对待叙利亚的暴力政治动荡。但“我们正在学会如何处理我们的分歧，在出现误解时，开诚布公地解决它，并保持尽可能透明和清晰的交流”。“我们深信，与不健康的竞争相比，我们之间的相互合作将为两国带来巨大的利益。因此，我们承诺有效地管理我们的分歧，随时随地尽一切可能扩大我们的合作。”

　　一个值得关注的动向是，民主党参议员约翰.克里日前已获奥巴马正式提名，将接替希拉里出任美新一任国务卿。克里被公认为对华务实派，对美中外交演变有深刻的认识。克里在担任参议员期间，一直被视为对华温和人士，他不支持台湾“独立”，曾强调如果台湾受攻击，美国没有义务给予防卫。在2012年大选期间，克里曾抨击共和党候选人荒诞不经的对华言论，称共和党不了解美中关系的复杂。因此，目前人们普遍希望克里掌舵的国务院后，在执行对华政策时，将继续呈现出务实、温和、诚恳、和谐的态度。

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