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民主集中制
民主集中制
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民主集中制
民主集中制是苏联布尔什维克派提出并实行的一种国
家机构实行的制度,意思是国家机构不采纳权力互相制约原
则。由书记主持工作,各委员集体研究制定部署、决定、规
定和要求,并把它贯彻落实到部门系统的工作中。
简介、由来、基本内容和表现:
简介
民主集中制在高度民主的基础上实行高度集中的制
度,民主是集中指导下的民主,在集中的前提下发扬民
主,所以民主集中制的重点在集中制。是无产阶级政党、
社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。它规
定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个
人的正确关系,是胜利推进革命和建设事业的重要保证。
无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则
和领导制度,它的基本含义是民主基础上的集中和集中
指导下的民主相结合。在民主集中制中,民主与集中是
辩证统一的关系,民主是集中的前提和基础,集中是民
主的指导和结果。对无产阶级政党来说,民主集中制既
是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的具
体运用。坚持民主集中制的基本要求与目标,就是要在
党内努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,
又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
通过发展党内民主,积极推动人民民主的发展。对我国
社会主义国家机构来说,民主集中制主要表现为全国人
民
代
表
大
会
和
地
方
各
级
人
民
代
表
大
会
都
由
民
主
选
举
产
生,对人民负责,受人民监督;国家行政、审判、检察
机关都由人民代表大会选举产生,对它负责,受它监督;
中央和地方国家机构职权的划分,遵循在中央统一领导
和国家法制统一的前提下,充分发挥地方积极性和主动
性的原则。在新的历史条件下坚持和完善民主集中制是
党和国家生活的内在要求,坚持民主集中制,必须把坚
持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观
规律有机统一起来,进一步完善党和国家的领导制度和
工作制度,防止和克服违反民主集中制原则的个人独断
专行和软弱涣散现象。
由来
一般认为
K.
马克思、
F.
恩格斯在创建共产主义者同盟
时
,
已经提出民主集中制的思想。
1847
年
,
在正义者同盟
改组为共产主义者同盟的第一次代表大会上,通过了主
要由恩格斯和
W.
沃尔弗起草的新章程。章程规定同盟由
支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会构成;代
表大会是最高权力机关,执行权属于中央委员会;各级
委员会都由选举产生并随时可以罢免。这些规定体现了
民主集中制的精神。
1864
年,马克思为第一国际起草的
《协会临时章程》
,也体现了民主集中制的精神。但是,
他们都没有用过“民主集中制”的提法。第一个明确地
提出“民主集中制”的是В
.
И
.
列宁。俄国社会民主工
党建立之初,由于组织松散软弱和处于秘密状态的特殊
条件,列宁强调党要实行严格的集中制。
1905
年俄国革
命爆发后,党的斗争环境发生变化,列宁适时地提出了
民主集中制原则。同年
9
月,他在《德国社会民主工党
耶拿代表大会》一文中说:
“实行彻底的集中制和坚决扩
大党组织内的民主。
”
1906
年
3
月
20
日,他又在《提交
俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中说:
“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则”
。同年
党的“四大”通过的党章第一次载明:
“党的一切组织是
按民主集中制原则建立起来的”
。十月革命后,民主集中
制推广成为各国共产党的组织原则。在无产阶级夺取政
权后,民主集中制进一步发展成为社会主义国家机关和
人民团体的组织原则。
基本内容
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>
民主集中制包括民主和集中两个方面,二者密切相
关,缺一不可。民主是集中的基础,只有充分发扬民主,
才能达到正确的集中;集中是民主的指导,只有实行高
度集中,才能实现真正的民主。民主集中制是要使民主
>
>
>
>
和集中二者辩证地统一。在政治上,围绕着共同的目标,
使各方面的意见得以充分发表,然后对其中科学的符合
实际要求的东西,通过集中形成统一的意志,作为共同
的行动准则。在这过程中,要求少数服从多数、下级组
织服从上级组织、个人服从集体。在利益关系上说,民
主集中制是权利与义务的关系。它要求统筹兼顾,使个
人利益与集体利益相统一。在维护个人合理利益的基础
上,做到个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利
益、暂时利益服从长远利益。如果把民主与集中割裂开
来,只讲集中,不讲民主,就必然出现个人独断专行,
官僚主义滋长;反之,如果只讲民主,不讲集中,又会
出现极端民主化以及无政府状态。毛泽东在《关于正确
处理人民内部矛盾的问题》中指出:“在人民内部,不
可以没有自由,也不可以没有纪律;不可以没有民主,
也不可以没有集中。这种民主和集中的统一,自由和纪
律的统一,就是我们的民主集中制。”
在中国,民主集中制是中国共产党和中华人民共和
国的基本组织原则。
1982
年颁布的《中国共产党章程》
规定党的民主集中制的基本原则是:①党员个人服从党
的组织
,
少数服从多数
,
下级组织服从上级组织,全党各
个组织和全体党员服从党的代表大会和中央委员会。②
党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组
织中的党组外
,
都由选举产生。③党的最高领导机关
,
是
党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方
各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它所产生的
委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告
工作。④党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众
的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要
向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己
职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相
支持和互相监督。⑤党的各级委员会实行集体领导和个
人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委
员会民主讨论,作出决定。⑥党禁止任何形式的个人崇
拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,
同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
1982
年颁布的《中华人民共和国宪法》,规定了国家机构的
民主集中制的基本原则:①全国人民代表大会和地方各
级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人
民监督。②国家行政机关、审判机关、检察机关都由人
民代表大会产生,对它负责,受它监督。③中央和地方
的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充
分发挥地方的主动性、积极性的原则。
表现
>
>
>
>
1
、在人民代表大会与人民的关系上,人民代表大会
的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。
在
人民代表大会的活动中,法律的制定和修改以及一些重
大问题的决策,由人民代表充分讨论,实行少数服从多
数原则,民主决定。对违反人民意志和利益的不称职的
代表,人民有权依照法定程序予以罢免。
2
、在人民代表大会与其他国家机关的关系上,人民
代表大会是国家权力机关,国家行政机关、司法机关都
由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。人民代表
大会统一行使国家权力,但它所决定的事情不是自己直
接去办,而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。
国家的行政机关,就是我们通常说的政府;国家的司法
机关包括人民法院和人民检察院。
3
、在中央和地方国家机构的关系上,在中央的统一
领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发
挥中央和地方的两个积极性。
4
、民主集中制的具体表现就是极少数人对大多数人
的绝对服从。
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/5fb6530590c69ec3d5bb7509.html
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