基于教育资源均衡配置的中小学教师流动研究
[摘要]中小学教师的有序流动是教育资源均衡配置的合理追求和表现，是基础教育均衡发展的保障。现实的差异性和政策的偏向性引发了教师的不合理流动，导致了基础教育资源配置的非均衡化。审视教师流动现状，从宏观视角构建适合我国中小学教师流动机制已成为必然要求。
[关键词]教育资源；配置；教师流动
自社会主义市场经济体制建立以来，对基础教育均衡发展的关注日益升温，基础教育均衡发展这一历史范畴的内涵也在不断变化。在教育领域，中小学教师的不合理流动成为导致基础教育非均衡化发展的一个突出问题，如何实现中小学教师行业内合理流动已成为基础教育均衡发展的重要策略之一。
一、教育资源的均衡配置——中小学教师合理流动的追求
教育资源的均衡配置是针对我国日益加剧的城乡之间、社会阶层之间的教育资源配置差距而提出的，是为了保障所有适龄儿童依法享有平等接受基础教育的权利，教育资源的配置所坚持的公平性和公正性是追求中小学教师合理流动的基本原则。
1985年以前，我国教师任用一直实行的是任命制，人身依附严重，缺少合理流动。教师没有自主择业的机会，无法形成有效的竞争机制，教师人力资源难以优化配置，造成人才不能得到充分合理的利用。而中小学教师在行业内有序、合理的流动，有利于整个教师队伍的均衡发展，解决教师资源在不同地区、不同学科、不同学段匮乏与积压的失衡问题，提高教师职业的竞争力，解决教育资源长期低效配置的弊端，充分挖掘并展示个人的潜能，实现教育系统内部结构的优化，即实现义务教育资源的均衡配置。
从本质上讲，教师流动是社会生活市场化背景下教育发展的必然，教育均衡发展是社会主义市场经济背景下教育政策演变的必然趋势。我国教育政策正趋向于均衡化：均衡配置公共教育资源，逐步实现义务教育公共服务的均等化。坚持把普及和巩固农村义务教育作为重中之重，制定区域内城乡一体化的财政拨款标准，落实新增教育经费向农村倾斜的政策。在普遍实现县域内义务教育均衡发展的基础上，逐步扩展到在更大范围实行教师同城同工同酬，基本消除校际收入差距，实行校长和教师定期交流制度。
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