11月21日，当本报记者再次询问 赶工期 问题，中铁四局党委副书记资宝成称，赶工期事情他不是 很了解 。相比之前对于 赶工期 责任的强调，中铁方面态度突然转弯。 从大处解读，无论为城市的发展需要、老百姓出行便利、提升城市品味等各方面肯定要抓建设。但从事故方面来说，自安全施工大检查停工以来，如果不抓紧复工，那么在一些危险的节点上反而存在更大的隐患，甚至可能酿发更大的事故。 杭州地铁集团一位高层忧虑地表示。 他认为，在类似盾构掘进过程中，盲目停工危险性很大， 若正好挖到基底还没有进行浇筑和支撑突然停下来，后果可想而知。如果事故发生后畏首畏尾，就成了因噎废食。 两手抓，这是对矛盾，如何统一，这是智慧考量。 5、中铁 潜规则 在这起事故中，原定灌注一口沉井的价格是250元，由于层层转包，落到最后一轮包工头身上时只有低廉的80元，仅是原来的三分之一。这个价格，使得包工头只得以泥沙替代混凝土，灌入沉井内。 方富泽正为工人讨工钱的事情焦头烂额。在这片地铁1号线湘湖站的工地上专管钢筋施工，手下带着40多个人，这次事故中就不幸4人遇难。 方即所谓包工头，但从所管的人数和工种看，又属于整个基建最末端的包工头，即层层转包的最后一个环节。他需要按照承包下来的价格，给他的手下发工钱。 方的上家是浙江上虞人。方称之为老板。当时能从 老板 手里争取到这份活颇为不易，方说。他的上家 老板 也并不是中铁集团的所属员工，手下有81个人，除了管钢筋的方富泽，还有几个木工班和泥工班的 班主 。 方对于自己这个 老板 的上家是否属于中铁集团，不置可否，他只是回了一句， 我们只是小包工头，中间还有很多老板的。 在国务院安监委出具5点意见中， 劳务用工管理不规范，现场管理混乱 就是针对上述这种层层转包的现象。 按口头约定，这些工人平均日工资为每人100元，事故发生后停工至今，方富泽无法从他的 老板 手里拿到工钱，这些工人们也就无工可做也无钱可拿。 他承认，手下的工人中，既有做了十几年的熟练工，也有一窍不通的老乡， 不会的人就做简单的工作，钱少拿点，比如排钢筋，用不着培训，看看就会了。 存在这样的普遍现象，才使得安监委亦在5点事故意见中指出，杭州地铁施工 对施工人员的安全技术培训流于形式，甚至不培训就上岗 。 11年前，1997年曾经闻名全国的钱塘江 豆腐渣 工程，即发生在杭州的钱塘江之上，距离本次地铁事故的地点不远。 在这起事故中，原定灌注一口沉井的价格是250元，由于层层转包，落到最后一轮包工头身上时只有低廉的80元，仅是原来的三分之一。这个价格，使得包工头只得以泥沙替代混凝土，灌入沉井内。 这个在上世纪90年代末全国大搞城市建设的例证，曾经是层层转包的最大典型。 历史总在重演。发生在去年年初的杭州湾大桥质量疑云中，层层转包也成为了质疑的焦点。在这个事件中，施工单位巧合的也是中铁四局（其在浙江的项目比较多）。层层承包最后找来一个从未修筑过任何桥梁的毛某，担任某桥段施工劳务的负责人，且没有任何合同。 这些基建事故的成因都是一样的，无非是杭州地铁塌陷了，暴露得更严重罢了。 一位多年从事基建监理的技术人员告诉本报记者。 不仅是层层转包，杭州地铁1号线的监测单位也 名不副实 。 早在今年10月8日，杭州市建设工程质量安全监督总站对杭州地铁1号线湘湖站监测工作存在 监测人员不到位 、 监测内容不全 等六条问题进行通报。 本报记者发现，监测单位浙江大合建设工程检测有限公司（下称浙江大合）的背后也是中铁四局。浙江大合一位负责人委婉告知，湘湖站的监测工作真正的操作者正是施工方中铁四局。其解释称，浙江大合与中铁四局在此项目中属于 合作单位 ，只是挂名。 中铁四局的 不方便直接监测 来自于一个小小的备案手续。按浙江省建设厅的相关规定，工商注册地不在浙江省内的勘察设计企业进入浙江省需经备案。仅仅为了绕过 备案 的麻烦，出现了上述假借合作为名的通道。 中铁四局本身技术过硬，他们不通知，我们不便派人过去。 浙江大合方面解释其不履行义务的原因。 由于地铁工程涉及到地下施工的建设工程，每天必须的动态监测涉及到土壤含水量、土地沉降等多个方面，对施工安全至关重要。 同属杭州地铁监测单位的上海岩土工程勘察设计院工程师顾国荣告诉本报记者。 6、资质供需失衡？ 这种建设资质供需失衡，使得 市场之手 产生了扭曲和变形，大部分地铁等工程在前述几家国企中标后，立即转手分包。 追溯源头，作为浙江省重点项目的杭州地铁1号线，其站点建设的招标要求不可谓不高。 列在首位的资质要求便是，（投标方）需具备市政公用工程施工总承包特级资质，或铁路工程施工总承包特级资质，或市政公用工程施工总承包壹级资质。 要获得市政公用工程施工总承包特级资质，就有很多条件，比如注册资本3亿元，净资产3.6亿元，企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上等等，这些都需要同时达到。 一位在建筑行业十数年的民企承包商告诉本报记者。 这些条件大都以资金作为 硬杠杠 ，并要求 5年时间内承包过4类城市工程的2类 等经验。地铁项目中，除需具备上述三个资质之一，还要同时具备 城市轨道交通工程专业承包资质 ，且有 城市轨道交通地下车站工程业绩 。 这个资质则又需要 企业近5年累计修建地铁、轻轨等城市轨道交通工程5公里以上 ，以及 企业注册资本金1亿元以上，企业净资产1.2亿元以上 。 从供求来看，全国符合上述资质、能够有资格做 总承包 的企业非常有限。在房屋建筑领域，尚有广厦建设、中天建设等民营企业活跃其间。
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