杨玉双：乐亭县行政服务中心效能建设的成绩及思考 问题探讨
乐亭县行政服务中心效能建设的成绩及思考
杨玉双
（乐亭县电力公司，河北 乐亭
０６３６００）
［摘 要］总结了乐亭县行政服务中心效能建设取得的成绩，分析了其在发展中存在的问题，指出只有充分认识 到行政服务中心建设中的不足，并通过改革创新加以解决，才能把行政服务中心真正打造成高效政府优质服务的平
台。
［关键词］服务中心；效能建设；成绩思考
乐亭县行政服务中心（文中简称中心）于２００２年１０挂牌
中到中心窗口办理。对进驻项目实行办事程序、申报材料、承诺 时限、收费标准等公开制。办事环节、审批程序进一步精简，服 务质量不断提高，基本达到了“统一受理、统一收费、统一出件” 的要求。中心以快捷、高效、全程服务的运做模式，先后在重大 项目建设中发挥着重要作用。
１．２服务方式不断创新。办事效率不断提高
成立。中心自建立以来，紧紧围绕县域经济发展，本着“优质、高
效、便民、规范”的服务宗旨，重点在深化审批制度改革、消减审 批事项、加快电子政务建设方面不断优化县域投资发展环境， 努力打造效能机关、服务机关、透明机关、法治机关，开创了行 政服务中心工作新局面，为优化地方经济发展软环境作出了较 大贡献。
近年来，中心相继出台实施了并联审批、联合办证等制度， 极大地方便了企业和群众。并且充分利用互联网高效、快捷、公
１ 中心效能建设取得的成绩
１．１ 服务功能不断完善。群众办事更加方便
开的优势，实行了网上审批，进一步简化了办事程序，大大提高
了办事效率，开创了行政服务中心工作新局面。截至２０１１年８
月底，中心累计受理行政服务事项６２５８件，办结６２５８件，办结
几年来，中心围绕便民利民的目标，通过召开座谈会、联合
督办等多种形式，不断推动窗Ｅｌ部门把审批项目、审批环节集
率１００％。没有出现超时办结的现象，行政效率明显提高。
１．３加强队伍建设．服务更加规范
保障农民工子女教育公平，要积极创设条件，不断加大投 入，建立稳定的经费保障机制。鼓励农民工子女就读公办学校， 鼓励公办学校接收农民工子女，保护学校的积极性。各地都按 照当地学生的经费标准，不分学生来源，不论接受农民工子女
２．４大力发展公益学校．多渠道解决
从２００８年开始实行全部免费教育．过去公立学校接受农 民工子女有的是偷偷的收赞助费、借读费．自从公立学校全部 实行免费教育以后，钱就不太好收，很多公立学校就抬高了门 槛。’对农民工子女人私立学校来说也有些问题。投资高的收费 很高，有一些家庭承担不起，有一些学校叫做“四低学校”，低投 资、低收费、教师低薪酬、教育低质量，有的甚至是非法办学。
现在农民工子女进城就读的一部分是公立学校．一部分是 私人创办的打工子女学校。公立学校不可能为农民工的孩子进 城读书敞开大门。
农民工的家庭、农民工的子女即使进入城市。仍然没有达到
多少，等量足额地拨付办公经费，并按师生比核定教师编制。核
发教师工资。保证农民工子女与本地学生完全享受同等待遇。
同时，积极扶持农民工子弟学校的建立和发展。要把进城务工
人员子女义务教育问题纳入公办教育体系。保障农民工子女教
育公平，还要尽可能让农民工子女也有机会接受体育锻炼、接 受艺术熏陶，接受更为全面的教育和平等的发展机会。
２．３加强管理。规范办学行为
对农民工子弟学校，要强化管理、积极引导，促进其发展， 提高办学水平；在规范办学、社会治安、安全卫生等方面与公办 学校同样要求。以缩小与公办学校办学水平的差距。
城市的生活水平，在经济上还不足以能够支付教育的费用。农民
工子女进城读书接受义务教育的第三条道路，就是公益学校。
参考文献：
【１］徐学傻，进城农民工子女教育问题论析Ｕ］．湖北大学学报，２００７，（１１）．
［２］ 民生周刊，２０１１－３．１１． 【３］凤凰网资讯。２０１０．３．２５．
对公办学校，教育行政部门应按照“属地管理、一视同仁．
以公办学校接纳为主”的方针．向各公办学校下达招收农民工
子女的计划任务，明确规定对农民工子女不得拒收，不得歧视。
各地公办学校要对农民工子女实行“三统一”政策．即民工子弟
作者简介：
刘玉霞（１９６５一）女，汉族，湖北丹江口人，襄樊职业技术学院，副教授， 研究方向：思想政治教育。
与本地学生统一时间报名登记，统一编班，统一参加考试，使农 民工子女享受到教育上的同等待遇．这样才能保证教育过程的 平等。
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问题探讨
行政服务中心以创新争优活动为契机，以文明县城城建活 动为载体，对各窗口及工作人员提出了“树立四种意识，开创最 佳服务平台”的严格要求：一是树立服务意识。二是树立效率意 识。三是树立公平公正意识。扎实推进政务公开，进一步规范政
农村经济Ｉｉ科技２０１２年第２３卷第０３期（总第２８９期）
２．６投入与产出的矛盾
任何一项管理都要核算成本与效益。没有相应的物质投 入，就不可能有高效的产出。通过建立行政审批中心，投人的是 人力财力物力，产出的是社会效益最大化，是政府为民亲民的 形象，是共产党执政的民意基础。由于地方财力等资源因素的
府公开内容和程序．扩大政务公开范围，通过引发服务告知编 印《办事指南》等多种形式对行政许可项目进行公示。近几年几 乎没有乱纪问题发生．基本做到零投诉。
制约，硬件投入和软件建设尚难以适应形势发展的要求。 ２－７窗口内外的矛盾
由于场地设施等种种原因，一个县不可能把所有行政审批
２存在的问题与不足
项目集中在一起办理。由于一些不在窗口的单位纪律管理相对 行政服务中心建设虽然取得了一些成效。但与群众呼声、
党和政府的要求相比。仍然存在许多差距。面对经济社会跨越 式发展的新要求。便民服务工作仍然存在许多不足与问题，归
纳起来。主要表现在以下几个方面： ２．１ 责任无限性与能力有限性的矛盾
行政审批中心是政府形象“窗ＶＩ”，在机关效能建设中承担
着重大政治责任 责任的无限性既表现为中心自觉主动地承担
了过多的职能和责任，又表现为社会对中心的依赖和无限期 望。两者互为因果，相互强化。许多群众认为，既然是便民中心， 应该什么事都能办。但是，中心现有的管理资源、物质手段十分
有限，责任和能力明显不对称，要做到领导满意、群众满意、窗 口单位满意很困难。 ２．２依法与便民的矛盾
依法行政是前提。便民利民是原则。依法行政是一切工作 