关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司王素卿司长在全国勘察设计
关于印发《住房和城乡建设部建筑市场监管司王素卿司
长在全国勘察设计
关于印发«住房和城乡建设部建筑市场监管司王素卿司长在全国勘察设计处长
工作座谈会上的讲话»的通知
建市设函[2020]52号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，北京市规划委，国务院各有关部门建设司、新疆生产建设兵团建设局、总后基建营房部，有关中央企业，有关行业协会：
2009年5月20日，建筑市场监管司在广西柳州组织召开了全国勘察设计处长工作座谈会，现将王素卿司长在会议上所做的«认清市场形势，完善监管制度，促进我国勘察设计行业科学进展»讲话印发给你们，供工作中参考。
附件：认清市场形势，完善监管制度，促进我国勘察设计行
业科学进展
中华人民共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司
二○○九年五月二十六日
认清市场形势，完善监管制度促进我国勘察设计行业科学进展
——住房和城乡建设部建筑市场监管司
王素卿司长在全国勘察设计处长工作座谈会上的讲话
二〇〇九年五月二十日
同志们：
今天我们在那个地点召开全国勘察设计处长工作座谈会，目的是总结和部署勘察设计市场监管工作，进一步加强我部与地点建设主管部门的沟通和联系，并听取各地对完善勘察设计市场监管制度、促进行业改革和进展的意见和建议，形成合力，促进我国勘察设计行业的健康进展。
一、〝十一五〞期间勘察设计市场监管工作回忆
为便于大伙儿了解近几年我部在勘察设计市场监管所做的工作，我想先对〝十一五〞期间勘察设计市场监管工作做一个回忆，〝十一五〞期间在勘察设计市场监管方面我们要紧开展了五个方面的工作。
〔一〕加强市场准入治理制度建设，引导企业科学进展企业市场准入标准及治理方法，是引导企业深化改革，调整结构，转变经济增长方式，提高市场竞争力的有力手段，同时也是推进勘察设计企业市场化进程，尽快建立统一、开放，竞争有序建筑市场的必定要求。近年来，围绕上述指导思想，我们组织修订了工程设计企业资质标准和治理方法，并以建设部第160号令和86号
文件颁布执行。本次设计资质标准修订的一个专门重要的变化确实是完善了综合资质内容。在设计资质标准中设置综合资质，这是我国设计市场准入暨设计资质治理的一项重大改革探究，意义专门重大。它为推进信誉好、实力强的大型设计企业向相近行业拓展，促进企业优化业务结构、组织结构和人才结构，提高企业技术研发和创新能力将发挥重要的引领和指导作用。截止目前，全国已有47家大型企业获得了工程设计综合资质。我相信，这些企业将会充分利用综合设计资质的良好平台，勇于探究，开拓创新，为推动我国工程设计行业科学进展、创新进展、和谐进展做出更大的奉献。另外，为促进建筑设计专业化的进展，提高建筑设计质量和水平，不断繁荣建筑创作，新资质标准取消了综合事务所，并增设了有限责任性质的事务所，为促进专业事务所的健康进展，积极引导中小建筑设计企业做精做专发挥了重要作用。
〔二〕加强个人执业资格治理，健全建设工程质量保证体系个人执业资格治理制度是我国建筑市场治理制度的重要组成部分。它不仅是落实个人设计责任，保证建设工程质量安全的重要措施，而且也将对促进企业人才培养，更好发挥专业人才作用产生重大阻碍。近年来，我们一直致力于推进和实施个人执业资格治理制度。一是加强了法制建设。为连续保证我国注册建筑师治理制度体系科学、操作便利、治理规范、服务高效，我们结合形势进展和实践需要组织修订了«中华人民共和国注册建筑师条例实施细那么»。其中一个重要变化确实是重新规定了注册建筑师考试合格有效期，即一级注册建筑师由原先的五年延长到八年，二级注册建筑师由原先的二年延长到四年，有效爱护了一线设计人员利益，得到了业界的广泛好评；二是强化了个人执业人员的考核。新的设计企业资质
标准要求在各行业或专业资质设立的主导专业中应考核一定数量的注册人员，以逐步强化个人执业资格，便于个人责任的落实；三是推进全面建立个人注册执业资格制度的步伐。按照我部和原人事部颁发的[2001]5号文件确定的18个专业的框架体系，我部会同有关部门积极推进了考试、注册、执业工作，已取得良好成效。截至目前，我国工程设计行业个人注册执业资格已有建筑、结构、土木〔岩土〕实施了注册制度。土木〔港口与航道〕、电气、化工、公用设备、环保、土木工程师〔水利水电〕等6个专业实施了全国统一考试。采矿/矿物、机械、冶金、石油/天然气、道路等5个专业差不多完成了考核认定工作。
〔三〕加强建筑设计招投标治理，提高设计方案质量水平众所周知，当前在设计招投标中存在着许多不规范或不适宜的行为，在专门大程度上阻碍了工程投资效益、设计质量和工程建设质量水平的提高。近几年，我部一直致力于研究具有操作性以及适宜设计特点的招投标治理方法，以规范和指导各地的设计招投标治理工作。2020年3月，我部颁发了«建筑工程方案设计招标投标治理方法»。该方法力求从适应设计特点动身，具有较强的操作性。一是认真研究了大型公共建筑工程项目招投标监管措施。治理方法分别在招标、投标、评标、定标等关键环节中针对大型公共建筑工程的监管方面明确要求，从源头上保证了大型公共建筑工程建设项目方案的适用、经济和美观；二是对抑制低价中标、杜绝恶性竞争规定了具体的实施要求。治理方法坚决反对以价格竞标的评标方式，强调设计招投标的全然目的是选择一个优秀的设计方案，而不是选择一个低价的设计队伍；三是对设计项目贯彻建筑节能规定了具体实施要求。治理方法要求在方案评选中要加强节能、节材、节地和
环保内容的审查，并做为一项重要指标进行考核，以幸免显现一些建筑工程设计片面追求视觉冲击成效，忽视节能环保的建筑设计方案；四是认真研究设计招标类型及投标文件深度。治理方法提出方案设计招标类型分为概念性和实施性两种类型，既较符合设计特点、降低成本、简化程序，又较好的贯彻招投标法，规范设计招投标行为，有利于促进建筑设计多出好作品。
〔四〕加强诚信体系建设，制造良好市场秩序
建立建筑市场信用体系，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证建筑业改革和进展的重要举措。2005
