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《人民陪审员学习培训心得体会》
《人民陪审员学习培训心得体会》
发布时间:2021-01-12 来源:
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精品文章
《人民陪审员学习培训心得体会》
我国陪审制度具有较长的司法积累,
在清末修律时期,
沈家本在
其主持编制的刑、
民事诉讼法中借鉴西方经验规定了陪审制。
现行人
民陪审制源于二十世纪三十年代颁布的
《中华苏维埃共和国裁判部暂
行组织及裁判条例》
,具体规定了陪审制度。当时的人民陪审制通过
吸收普通民众参与人民法院的审判活动,
而成为我国实践司法民主之
先声。新中国成立后,人民陪审制得以沿用和发展,
《人民法院组织
法》
、
《刑事诉讼法》
、
《民事诉讼法》和《行政诉讼法》也在审判组织
部分作出了适用陪审制度的规定。
xx
年,
自第十届全国人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过
《关于完善人民陪审员制度的决定》
(
以
下简称《决定》
)起,人民陪审员制度开始在我国正式实施。应当说,
对人民陪审员制度的完善正是长期以来司法实践积累和司法理论不
断发展的成果,
反映了司法实务界和理论界以及公众对此项制度的良
好愿望:
一是人民陪审员参与审判把社会道德标准带入法庭,
与专业
法官思维互补,有助于强化司法民主,促进产生更加符合公众标准、
公正理念的裁判;
二是具有专业背景的陪审员可以发挥专业优长,
协助法官解决审
判中的专业性疑难问题;
三是通过人民陪审员向广大人民群众进行法制宣传教育,
有利于
及时化解纠纷,构建社会和谐;
四是人民陪审员能在审判活动中直接监督法官,
增强审判程序的
透明度,保证司法廉洁;
精品文章
五是人民陪审员的参与能够缓解司法资源的紧张状况,
减少法官
的劳动强度,提高司法效率。从现实来看,随着人民陪审员制度完善
和司法实践,
这些愿望得到了不同程度的实现。
但要从根本上落实
《决
定》精神,笔者认为,还需要从以下几个方面对人民陪审制度作进一
步的改进和完善:
一、保证人民陪审员的素质,杜绝“陪而不审”
,陪审员的素质
是其胜任陪审工作的前提和基础。
法学是一门专业性较强的学科,
如
果陪审员的综合素质不高,
势必会因为专业的局限,
使其只能做陪衬,
浪费了国家的人、财、物力。因此当务之急必须提高人民陪审员的素
质。
1
、人民陪审员必须具备良好的政治素质。政治素质是人民陪审
员进行审判活动的思想观点、政治立场,以及政策水平与素养。在市
场经济条件下,
人民陪审员具备良好的政治素质是其参与案件审判公
正与否的前提条件。因此必须培养其遵守各项法律、法规,要有廉洁
公正的作风,维护党的方针、路线与政策,坚持四项基本原则,学会
各种先进的思想和理论。当今时代,对人才的要求是“德才兼备”
,
有德无才不适应知识经济的要求,但是有才无德则会给社会带来危
害,同时人民陪审员也必须具备较高的思想道德素质。
2
、人民陪审员要有健康的心理素质。所谓陪审员的心理素质就
是其心理素养,
即审理案件所依据的心理状态。
在审判工作中人民陪
审员必须具备良好的、
健康的心理素质。
它要求
“无求、
无畏、
有情、
力学”等,即分别为:不奢求别人给予,敢于伸张正义,有大无畏的
精品文章
精神,刚正不阿,不急噪,随时都具有清醒的头脑,能冷静的分析问
题,能尊重人民赋予的权力,寓情于人民之中。不被世俗所侵蚀,不
被权力、利益所动。能坚守人文精神与关注弱势群体;
能不断学习,常学不倦。能积极、主动的学习各种先进的理论和
知识,为人公道、正派,有较好的群众基础等。
3
、人民陪审员应当具备相应的文化素质。知识是人类社会认识
世界的成果和智慧的结晶。只有掌握了知识,才能认识世界。文化素
质是当代人的基本要求。
如果人民陪审员的文化素质太低,
对法律一
窍不通,那么他面对法官、律师的“法言法语”将很难理解,即使多
次解释也很困难,
从而导致审判效率的不高。
更为严重的是可能会左
右法官的正确思维,造成司法不公。这将不利于司法公正的实现。因
此,
在强调人民陪审员的民众参与性的同时,
还必须要求具备一定的
文化素质。一般应为大专以上的文化程度,至少不低于高中文化,这
将有利于案件的审判,有利于司法公正。
4
、人民陪审员要有较好的业务素质,扎实的专业知识。这是改
变人民陪审员“陪而不审”
现象的重要前提。只有具备一定的法学专
业知识,
对实体法与程序法有一定的了解和掌握,
对审判理论和实务
有深入的研究。
才能使人民陪审员在审判工作中发挥应有的作用。
因
此,
人民陪审员必须要求通过择优选举,
不能吸收那些毫无专业素质
的人民陪审员。
同时,
人民陪审员也必须努力学习各种先进的理论和
业务技能,借鉴好的审判经验。这也是法律规定的“人民陪审员同审
判员具有同等的权利和义务”
相符合的。
在对要求提高审判人员专业
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素质的呼声里,提高人民陪审员的专业素养也是形势所迫。
二、完善有关制度、立法。
1
、人民陪审员制度在现行宪法中未作规定。宪法是一国的根本
大法,其内容是规定国家基本经济政治制度和公民的基本权利义务
等。
而作为司法民主重要内容的人民陪审员制度,
无论是作为公民的
基本权利,
还是作为一项基本的司法制度,
就其地位和重要作用而言,
都应当在宪法中加以规定。建国以来,我国先后颁布了四部宪法,前
三部宪法都对人民陪审员制度作了规定。现行的
xx
年宪法却未规定
人民陪审员制度,对
xx
年宪法进行的
3
次修正中也均未提及人民陪
审员制度。
xx
年
5
月
1
日起施行的
《决定》
对人民陪审员只是作了粗
线条的规定,
也有待立法的进一步完善。
在当今以依法治国为基本治
国方略、
以民主政治建设为基本纲领的形势下,
人民陪审员制度的地
位却从宪法原则下降为基本法的原则,
这不能不说是立法上的一种缺
陷。
2
、人民陪审员参审案件范围模糊。
《决定》规定,除适用简易程
序审理和法律另有规定的案件,
人民法院审理的
“社会影响较大的刑
事、民事、行政案件”的一审由人民陪审员和法官组成合议庭进行。
且刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告,都可以
向法院申请由人民陪审员参加合议庭审判。但《决定》的这些规定不
具备可操作性,
《决定》
中并未规定什么案件必须由陪审员参与审理。
这就导致实践中那些案件由陪审员参审不好掌握,
而实践当中往往是
将该项制度置于“可有可无”的境地,甚至法院将人民陪审员作为一
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种审判力量不足时的补充,
更有甚者将其作为一种廉价的
“劳动力”
,
得不到起码的重视。而“社会影响较大”也不容易准确理解和把握。
陪审员参与审理的案件,
是当事人可以要求也可以放弃的一种法定权
利,
还是法院的权利没有明确。
在实践中也没有相关的诉讼程序加以
保护,
如在开庭通知当中没有告知当事人可以申请人民陪审员参加审
理的权利,
有很多当事人实际上也不知道还有申请人民陪审员参加审
理的权利,
这是一种立法程序上的缺失。
如果符合陪审条件案件的当
事人要求采用陪审的方式进行审理,
法院是不是有权拒绝。
或者相反,
在当事人与法院就是否适用陪审员出现意见分歧时,
是以当事人的意
见为准,还是以法院的意见为准,
《决定》没有规定,只能根据具体
的情况具体适用,实践中各种做法都有。
3
、改变法院决定人民陪审员的参审机会的体制。在《决定》施
行前,
我国在确定人民陪审员参与案件审理时,
多数的做法是由法院
自行指定。
一些法院出于方便安排陪审工作等考虑,
将陪审任务固定
交给少数积极性较高的人民陪审员,
导致他们变相成为
“编外法官”
,
失去了这项制度应有的群众性,为体现程序公正,
《决定》借鉴欧美
国家的做法,
规定,
基层法院审判案件依法应当由陪审员参加合议庭
审判的,
应当在陪审员名单中随机抽取确定,
中高级法院审判案件依
法应当由陪审员参加合议庭审判的,
通过其所在城市的基层法院在陪
审员名单中随机抽取确定。
这就意味着人民陪审员能否参审、
何时参
审、审何案全由法院决定。
4
、中级法院审理的案件难见陪审员。在《决定》实施前,中级
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法院有自己的陪审员名册,
所以有一些案件由陪审员参加。
如嘉兴中
院审理的轰动全国的大学生周一超因乙肝歧视而杀害人事干部一案,
就有陪审员参加,事后还接受了媒体采访,取得了较好社会效果,社
会公众对该死刑判决未有激昂的反映。
《决定》施行后,中级法院不
再有自己的陪审员名册,
须从基层法院的陪审员名册中选取,
手续比
较繁琐,
陪审员参加审理也不方便,
因此陪审员在中级法院审理重大
案件中的缺位在全国都是一个普遍现象,
某些虽已结案即仍然没有尘
埃落定的案件,可能也有这方面的因素。比如,就有人质疑为何广州
的许霆案、上海的杨佳案没有陪审员参加。
5
、人民陪审员不可能成为审判委员会成员亦不可能参与审判委
员会的工作。而审判委员会往往改判合议庭的决议。
内容仅供参考
本文来源:
https://www.2haoxitong.net/k/doc/5015dbaca65177232f60ddccda38376bae1fe055.html
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