校外培训机构治理不妨让学生监督发力
作者：许朝军
来源：《甘肃教育》2018年第06期
相对于庞大的校外培训市场而言，数量巨大的背后是质量参差不齐、资质和管理等鱼龙混杂，甚至还有相当一部分校外培训机构成了在职教师的“兼职岗位”，在经济利益面前个别在职教师与培训机构结成利益同盟或者干脆在职教师直接上阵，导致出现了课内不讲课外讲、课堂不讲课下讲的乱象，不仅加重了学生课外负担，而且严重背离教育宗旨和师德师风要求。而其中一些无资质、管理不规范、超纲教学、暗藏安全隐患的培训机构，更会成为青少年健康成长和全面发展的梦魇。
但面对庞大的校外培训市场以及错综复杂的利益关系，治理难度可想而知。同时，相对于校外辅导机构存在的各类问题而言，显性问题易治。但相比较而言，还有一部分隐形问题难以短时间内奏效。比如超纲教学，恐怕没有一个阶段对校外辅导机构的授课培训情况进行检测监督，还有“超纲教学”“提前教学”“强化应试”，擅自组织等级考试等等，如果没有科学的干预监督利器，其查处结果也难以理想。如果仅仅是从检查监督角度去干预，效果恐怕也是难以奏效。
事实上，对于校外辅导机构乱象而言，最有发言权也最能监督的，恰恰是各级各类学生，而对校外辅导机构办学质量和办学行为、办学管理最有发言权的，也恰恰是学生。而作为校外辅导班的最直接身同感受对象，也是学生。因为他们不仅认识自己的老师，更能对培训机构的办学行为进行直接监督和评价。
因而，要想彻底治理校外培训机构乱象，由有关职能部门牵头进行专业的打击治理，非常有必要，其震慑和规范意义也值得期待。但在实施过程中，鉴于校外辅导机构自身的行为特殊性和参加对象的特殊性，我们不妨在专业力量治理的基础上，让中小学生也参与到这场关系到他们全面发展和健康成长的战役中来。
首先，要面向全体中小学生开展宣传活动，将治理的意义和相关治理措施、投诉举报电话等向中小学生进行公开，在发挥小手拉大手作用扩大宣传效果的基础上，也引导中小学生正确认识校外辅导机构，自觉拒绝到“黑机构”去接受培训，并且和家长一起对培训机构做出基本的判断和鉴别，不至于上当受骗并增加课外过重负担。其次，有关部门应在市场调查摸底基础上，针对在校学生开展校外辅导机构信息调研和调查，科学、全面、深入、正确地掌握校外辅导机构市场的详细信息，为综合治理和针对性治理奠定扎实基础。再次，针对中小学生设立监督举报电话、电子邮箱、微信平台等等，通过让学生身同感受的指标评价，比如办学环境是否安全卫生、有无在职教师兼职上课、是否存在在职教师强制诱导参加辅导班、培训机构上课质量如何、是否存在超出学习范围单纯追求应试等畸形办学行为等等，让学生对校外辅导机构进行评价，并结合有关指标体系做出客观判断，对校外培训机构的办学行为进行监督。这对于有关部门的治理行为而言，更具参考价值和打击治理目标方向意义，对校外培训机构的治理行为也更加有成效。编辑：王金梅
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