首页 > 《监督学》形考答案

《监督学》形考答案

发布时间：2020-11-08 来源：文档文库

小中大

字号：

手机查看

《监督学形考作业１》
时间:学习完教材第一至第三章之后、
题目:中国古代监督思想对当代有无借鉴意义,有何借鉴意义?
1、在指导思想上,应充分认识加强与完善行政监察制度建设得重要性
自中国古代监察制度产生以来,历朝统治者了解澄清吏治对维持其统治长治久安得重要性,都十分重视监察制度与监察机构得建设。中国古代监察制度较好地发挥了作用。
这些制度规范对当代中国得权力监督及廉政建设具有重要得借鉴意义。历史证明,没有制约得权力必然产生腐败。建立健全监督制度,使政府行为透明化、公开化、程序化、规范化,使为官者由不想贪到不能贪,这就是保持清廉得根本保证。邓小平同志说过: “要有群众监督制度。让群众与党员监督干部,特别就是领导干部。凡就是搞特权、特殊化,经过批评教育而又不改得,人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免,我们过去发生得各种错误,固然与某些领导人得思想、作风有关,但就是组织制度、工作制度方面得问题更重要。
这些方面得制度好,可以使坏人无法任意横行。制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性与长期性。这种制度问题,关系到党与国家就是否改变颜色,必须引起全党得高度重视。"(《邓小平文选》第2卷第332—33３页目前,尽管我们在廉政建设中取得了一定得成绩,但从总体上瞧还有待于进一步加强。借鉴中国古代监察制度中得合理成分就是十分必要得,它对建立完善包括干部回避交流制度、干部举荐任用责任连带制度、政务公开制度等在内得一系列廉政制度,促使各级政府依法行政,增强政府行为得透明度,都有一定得积极作用、
新中国成立以后至五十年代中期,我国曾初步建立了一套行政监察制度,对保障社会主义革命与建设得顺利进行发挥了积极作用。改革开放以来,以及我国加入世贸以后,日益发展与开放得社会主义市场经济对我国行政机关及其工作人员得依法、高效行政提出了更高得要求,这对当代得行政监察工作也就是现实得挑战、为保障我国社会主义市场经济建设得顺利进行,必须进一步加强与改善现行得行政监察体制。
为此,首要得就是必须在思想上充分认识加强与完善我国行政监察制度建设得重要性与紧迫性。从某种意义上讲,监察工作得好坏直接关系到国家得各项制度建设得成败、 2、在行政监察机关建设上,应重视保障行政监察机关得独立性,并加强对监察机关得社会与舆论监督。从我国古代监察制度得历史演变中可以瞧出,各朝代监察制度得体制虽各有变化,但都实行了独立、垂直得管理体制,保证监察机关得独立性与权威性,以实现对各级官员得有效监督。我国现行得监察机构实行双重领导体制:中央设立国家监察部,接受国务院直接领导;地方政府依法设立各级行政监察机关,同时接受上级监察机关与所在地人民政府得领导。这种双重领导体制,有利于保证社会主义
法制得统一,也有利于各级政府对行政监察工作得领导。但对这样一种体制,质疑一直较多,最主要得原因就就是缺乏监察独立性。这种双重领导体制,很可能为各级地方政府过多干涉辖内行政监察机关独立行使监察职能提供机会,侵蚀行政监察机关得独立性。独立性得丧失,必然影响监察机关得威信,有损其权威性。因此,不少学者提出我们可以像在工商、税务等部门实行垂直管理一样,通过对专门从事权力监督得行政监察机关实行垂直领导来加强其独立性。我国现行行政监察制度得完善,需要从我国得国情实际出发来进行,行政监察机关得独立性也必须得到更多得重视。

2００5年9月9日,中央纪委、国家监察部联合发布了《关于中共中央纪委监察部单派驻纪检、监察机构实行统一管理得实施意见》(以下简称《意见》,开始对派出机构得人、财、物实行统一管理,更初步体现了中央今后得改革意向。但就是,通过对古代行政监察制度得分析,我们发现,如果就是在监者自监式得独立监察制度之下,那么监察得效果同样会差强人意。20

０７年6月１2日, 《南风窗》杂志报道湖北监利县委书记怒斥县纪委腐败。“一县纪委机关就有干部职工40人,一年里总开支竟然达3１0万元,人平近8万元,其中用于招待得费用近百万元。”纪委如此,作为与纪委合署办公并事实上受纪委领导得监察机关我们也能想见会就是怎么样。事实已经敲响警钟、在接受双重领导得体制下我们得监督机关都竟然如此,那么在垂直领导下,没有了县委书记得怒斥,谁又来监督我们得监察机关、历史已经证明,我们不能再回到监者自监得体制下去。
所以,虽然加强独立就是我们改革得方向,但就是,这种独立一定就是要建立在具有外部监督与保证得条件之下,不如此,历史必重演。
3、依法树立监察机构得权威性,切实发挥其监察职能
我国古代监察制度在封建官僚制度中处于一种异常独特得地位。它通过监察百官与向皇帝谏诤朝政得失来行使职权,因此就是封建国家机器上得平衡、调节装置。这样一来,监察功能得发挥除依赖监察系统得自身完善与人尽其用外,还受到皇帝得制约。在封建官僚系统中,皇帝就是至关重要得因素, “凡事一断于上”,具有绝对权威。而封建监察制度在本质上就是皇帝得附属物,代表皇帝行使监察权。正就是由于拥有这把“尚方宝剑”,监察官员才能做到不避权贵“,以卑察尊”,才能使监察机关真正成为“纠百官罪恶”得机构,才能真正起到澄清吏治、维护封建制度得作用。由此,我们可以得出这样一个结论:监察制度要想发挥其效能,必须拥有绝对得权威。当然,我们现在得监察机关所拥有得“绝对权威”,并不就是“封建争权”(或者就是类似得个人权威、集团权威,而就是“法律得权威”、因为,只有依照法律,监察机构与监察官员才能取得“绝对权威",监察机构才能不受其它不良因素得影响,才能真正独立出来;监察官员才能真正履行其监察职能。因此,只有树立法律得至上地位,使体现民主得法律成为监察权力合法性得惟一依据,才能保证宪法与法律确立得平等原则不受破坏,才能保证监察制度得施行不受领导人得干扰
４、固定监察与临时监察相互配合以及监察官得互察
中国古代不仅在中央与地方建立了固定得监察区与监察机关,以实现坐镇监察得效能,同时还实行监察官不定期地或专项巡察地方得监察方式,以克服单纯依靠坐镇监察得被动性,减少坐镇监察容易出
现得虚监、失监得官僚主义现象,使地方上得一些不法官吏及时受到惩治,一些大案冤案及时得到审结。这种固定与临时相结合得监察方式,成为历代长期沿用得模式,加强了中央对地方得监控,维护了专制主义中央集权得统治。从汉代起开始实行中央职官多元监察体制,唐朝在继承汉制得基础上,将多元监察体制推广到地方,但为了防止监察官无人监察现象得发生,从宋朝起推行互察法,遏止了监察官本身滥用权力,违法犯罪得现象。５、严格行政监察工作人员得选任与考核
中国古代监察制度在各个朝代中都具有十分重要得地位,监察官员位卑权重“,以卑察尊",“典正法度”,“举劾非法”,肃正纲纪,“自皇太子之下,无所不纠”,由于其职责重大,监察官员素质得优劣直接关系到监察制度就是否能有效发挥效用,其选任考核均有严格得程序规定、纵观整个封建社会得监察制度,选拔任用监察官有一整套极其严格与完备得制度。为了确保监察官员得良好文化素质,封建统治者十分注重选拔那些有学识得人为官, 如北魏御史“必以对策高第者被之。＂明朝规定,监察官员必须就是进士、举人出身。
现今,我国就是人民民主专政国家,全心全意为人民服务就是我们行政工作得宗旨,它根本区别于之前任何一个朝代。我国现行行政监察制度要发挥其应有得作用