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发布时间：2024-01-15 12:44:14 来源：文档文库
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维普资讯http://www.cqvip.com问题探讨Ｐｒｏｂｌｅｍ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ 连云港市海洋经济可持续发展研究 蒋红奇 （新疆财经大学经济学院，新疆乌鲁木齐８３００１２） 摘要：文章通过对连云港市海洋经济发展现状分析，进一步研究其发展过程中的有利因素及不足之处， 进而提出切实可行的连云港市海洋经济可持续发展的对策建议，以其实现以人为本，全面、协调、可持续发 展的海洋经济。 关键词：可持续发展；海洋经济；连云港 中图分类号：Ｆ３２６．４ 文献标识码：Ａ文章编号：１００２—２９２９（２００８）０２—００４２—０５ ２ １世纪是海洋世纪，也是人类对海洋全面认识、 一充分利用、切实保护的世纪【 咽。我国是海洋大国， 、连云港市海洋经济发展现状 海洋为我国经济可持续发展提供了广阔的空间和巨 连云港市是国家三大海洋特殊开发区之一、江 大的资源。海洋经济已成为我国沿海地区经济发展 苏省建设“海上苏东”重点地区之一。立足海洋资源 中的重要国民经济支柱产业、国民经济新的增长点， 优势和特殊的区位条件，大力发展海洋经济，是连 成为沿海地区经济发展的主要推动力。大力发展海 云港市经济结构调整的重要内容和培育新的经济增 洋经济已成为我国经济可持续发展的重要战略之一， 长点的关键措施。连云港市临海及临海极限以内海 更是沿海省份与地区实现快速崛起的必由之路。 域总面积６ ６７０多平方公里，陆域总面积５ １９４平 但是在我国海洋经济蓬勃发展的同时，也暴露 方公里，人口３５４．４万人。２００４年，连云港海洋经 出许许多多和经济发展不和谐的问题，如，在海洋经 济实现总产值１８１亿元，实现增加值７０亿元，海 济发展过程中还存在缺乏系统的理论指导，没有科学 洋产业增加值相当于同期全市生产总值１６．８％。海 规划以及产业结构性矛盾突出、管理体制尚不够完善 洋产业中三次产业增加值结构由九五期末的４８： 等问题；存在着传统海洋产业粗放，经济效益低，生 １６：３６调整为２００４年的３２：３４：３４，海洋一产增 态环境恶化等问题；存在着海洋经济能否可持续发展 加值比重降低了１７％，海洋工业增加值比重提高 等问题 。这些问题如果不能得到科学及时的解决都 了１８％（见表１ ｏ 将严重影响到我国海洋经济可持续发展。 （一）海洋渔业及相关产业 在连云港市海洋经济发展过程中同样凸显出上 进入新世纪以来，连云港市海洋渔业和滩涂农 述问题。本文通过对连云港市海洋经济发展现状分 林牧业快速发展，海洋渔业结构调整步伐加快，海 析，并进一步研究其发展过程中的有利因素及不足 洋捕捞逐步向外海和远洋拓展，海水养殖面积和品 之处，进而提出切实可行的连云港市海洋经济可持 种结构不断优化，养殖业在海洋渔业中的比重逐年 续发展的对策建议，以其实现以人为本，全面、协 增加【８］。２０００～２００４年，养殖业产值占海洋渔业总 调、可持续发展的海洋经济。 产值的比重分别为３５．６％、３８．７％、４６．４％、 收稿日期：２００８—０ｌ一０ｌ ４３．９％、４７．８％。全市海洋渔业总产值从２０００年的 作者简介：蒋红奇（１９８０一），男，硕士研究生，主要从事环境 ２４、１４亿元到２００４年的２９亿元，海洋渔业及相关 保护Ｔ作。 总产值由３４．９亿元增加到２００４年的５３．１亿元，实 ４２渔业经济研究２００８年第２期
维普资讯http://www.cqvip.comＰｒｏｂｌｅｍ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ问题探讨 现增加值由２０００年的１５．４８亿元增加到２００４年的 ８９亿元，实现增加值２４亿元，海洋工业产值和增 加值规模分别是２０００年的２．４４倍和３．７７倍。 临海工业发展迅速，对全市海洋产业发展产 ２８．１６亿元，发展势头良好，对农民的增收带动作 用不断增强。 （二）海洋工业 生深远影响。盐业生产稳中有发展，实现产值从 ２０００年的１．８亿元增加到２００４年的２．６亿元。海 洋化工快速发展，海洋工业企业的技改步伐不断 加快，研发能力进一步增强，实现产值从２０００年 的２４．３亿元增加到２００４年的４０亿元（见表２）？ （亿元） 连云港市拥有丰富的海盐资源和得天独厚的港 口区位优势，近年来，以此为基础而发展起来的海 洋化工和临港大物流产业对全市经济发展的支撑能 力不断提高。２００４年全市海洋工业完成ｌＴ业产值 表１ ２０００～２００４年连云港市海洋经济产出情况 资料来源：根据２００１～２００５（（连云港市海洋经济发展情况》（来自连云港市发展和改革委员会网站主页）中相关数据整理而得。 表２ ２０００～２００４年连云港市主要海洋工业产值 （亿元） 资料来源：根据２００１～２００５（连云港市海洋经济发展情况》（来自连云港市发展和改革委员会网站主页）中相火数据整理而得。 （三）港口建设及海洋交通运输业 “十五”期间，连云港港口基础设施建设力度 （四）滨海旅游业 目前已形成了以花果山、连岛、孔望…、渔湾 景区４个ＡＡＡＡ级旅游景区为龙头的一大批旅游风 景名胜，旅游基础设施和对外交通条件不断完善， 旅游经济发展迅速。旅游人数从２０００年的３１０万 人增加到２００４年的６１３万人，旅游收入从２０００年 明显加大，共完成投资１７．６亿元。与港口配套的 铁路、公路等基础设施建设不断完善，初步形成 了以港口为中心的海陆空立体交通网络。港口运 输能力不断增强，海洋交通运输业产值由２０００年 的８．４亿元增加到２００４年的ｌ１．０８亿元，实现增 加值由２０００年的２．４亿元增加到２００４年的４．５５ 亿元。随着港口规模不断扩展，港［１对产业发展 的服务功能进一步增强，对城市经济的托动作用 日益明显。港口经济催生了加工业，带动相关的 仓储业、物流业，繁荣了服务业，刺激了港口周 边的工业运输业的迅猛发展，进一步提升了连云 港在国际、国内的知名度，促进了东部地区城市 化进程。 的２４．９亿元增加到２００４年的５４．６亿元，增加值从 ２０００年的１０．３３亿元增加到２００４年２１．７８亿元。 目前旅游业已经成为连云港的支柱产业之一，成为 带动连云港现代服务业发展的重要产业。 二、连云港市海洋经济可持续发展的优势 （一）海洋资源丰富 海洋资源丰富是连云港市突出的发展优势，是 连云港海洋经济可持续发展的物质基础。全市大陆 麈业经芬研究２００８年第２期４３
维普资讯http://www.cqvip.com圈问题探讨Ｐｒｏｂｌｅｍ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ 海岸线１６２公里，岛屿岸线２８公里，岸线类型多 样，沿海滩涂１６０万亩。海洋生物资源丰富，有较 委员会”，专门负责海洋生态环境保护政策的制定实 施及协调工作；加强了海洋环境监测网络的建设， 多的浮游生物和藻类，海洋生物１１０种左右，经济 及时公布海洋生态环境状况；完善环保部门统一监 督管理，各有关部门分工负责的环境管理机制，推 进了海洋环保的法制化、科学化管理。这些都为连 云港市海洋经济可持续发展奠定了良好的基础。 鱼虾类有３０余种，可利用的渔业资源达５０万吨以 上。滨海地区有国家级风景名胜区和两处自然保护 区，具有旅游开发潜力的海滨沙滩五处，是省内三 大旅游区之一。这些丰富的海洋资源为连云港市海 洋经济的可持续发展奠定了物质基础。 （二）海洋产业基础较扎实 一定的产业规模和齐全的产业门类是连云港 市海洋经济可持续发展的重要条件。连云港市自 ２０世纪８０年代以来，海洋产业发展已有良好的基 础，形成了包括海洋运输、海洋渔业、制盐和化 工、滨海旅游业、渔业资源和矿产开发等较为完 备的海洋产业体系，并且具有一定的规模。以滨 海旅游资源为基础的旅游业、以连云港为依托的 港口运输业均已形成一定规模，有力地带动了外 向型海洋经济的发展。全面发展的海洋经济各产 业，为连云港市海洋经济的可持续发展提供了重 要的产业基础。 （三）海洋经济科技含量不断提高、技术进步 是实现可持续发展的关键 连云港市海洋开发的科技进步和较强的科技优 势是海洋经济可持续发展的支撑力量。围绕“海上 连云港”建设，大力实施“科技兴海”战略，已初步 形成了以淮海工学院、市水产科学研究所为主体的 海洋水产科研开发服务和人才培训体系，以座落于 连云港市灌云县临港产业区的江苏省海洋化工研究 院为主体的海洋化工科研开发体系，以连云港市海 洋生物工程技术中心为主体的海洋生物、海洋医药 科研开发体系，以连云港市海洋科技网站为主体的 海洋科技信息服务体系等四大科技服务体系。 （四）海洋生态环境保护管理开始得到加强， 外部条件逐步改善 良好的生态环境是资源可持续利用的重要前提 和基础，实行海洋环境保护管理是海洋经济可持续 发展的重要保障网。近年来，连云港市在港口、公 路、铁路以及滨海旅游等方面进行了大规模的开发 建设，交通、通讯、供水、供电等基础设施条件有 了明显改善，成立了“连云港市海洋环境和资源保护 ４４渔业经济研究２００８年第２期 三、连云港市海洋经济可持续发展存在 的问题 （一）海洋污染严重，资源环境恶化 制约连云港市海洋经济可持续发展的关键因 素，在于海洋生态环境和海洋资源环境。近年来， 随着石油开发、海运业的日益繁盛、工农业生产的 高速发展、城乡人民生活水平的迅速提高，以及对 海洋资源的不合理开发利用，海洋污染事故及危害 进一步扩大，海洋生物生存环境遭到严重破坏嘲。 同时，由于海洋工程的大量兴建，加快了海岸形态 的变化，致使海洋资源的再生能力持续下降，海岸 带可持续利用价值降低。 （二）海洋经济产业结构和区域布局不够合理 连云港海洋产业有一定的基础，但总体来看起 点和层次较低，传统的海洋渔业、盐业仍处在海洋经 济产业主要地位，而作为现代化工产业核心的石油化 工，精细化工对连云港来说还没有发展起来。全市海 洋产业现代化水平还较低，新兴产业占的比例较小。 修造船业与港口发展不配套，新兴产业尚处于起步阶 段，海洋开发能力不强。因此，对于连云港来说，积 极引进国家大型石化项目，发展石油化工和以此为基 础的精细化工才是今后产业发展的关键。 （三）海洋经济发展管理体系不健全 海洋经济发展是一项系统工程，涉及到资源、 人力、物力及许多部门和行业［４１。连云港市在海洋 经济发展中存在盲目开发、滥用资源、一些部门 管理不到位、管理行为不规范等问题。海洋公益 服务基础工作滞后，对海洋灾害缺乏有效的预测、 预报手段，缺少在灾害影响下保护投资者利益的 机制。 四、结论 随着海洋科技的不断进步，海洋经济在经历直
维普资讯http://www.cqvip.comＰｒｏｂｌｅｍ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ问题探讨 接开发海洋资源的海洋产业发展阶段后，势必将跨人 以高新技术为支撑的、海陆一体的、以经济发展、社 会进步、生态环境不断改善为基本内容的整体协调发 展阶段。基于以上考虑，我们必须以新的视角重新认 识连云港海洋经济的功能和作用，以新的观念重新定 渔业和海洋新兴产业等五大产业，优化调整海洋产 业结构，逐步建立陆海联动、产业配套的运行机 制，促进陆海经济一体化发展。 （三）坚持科技兴海，构建完善的海洋科技服 务体系 义海洋经济的活动内容和形式，以新的要求规划设计 海洋经济发展的目标和任务，以新理论和新方法研究 评价海洋经济的宏观走势和发展轨迹，以不断调整和 现代海洋产业是集知识、技术、资金于一体的 综合性产业，科技创新是壮大海洋产业，提高竞争 力的关键。加快海洋经济建设，必须坚持科技兴 制定海洋经济发展的政策和规划，使连云港海洋经济 建设事业跨上可持续发展的时代列车。 （一）创新发展理论，树立现代海洋经济发展 观，确保海洋经济可持续发展 加快海洋经济发展，首先认识必须到位。要充 分认识到海洋经济对未来连云港市经济发展的重要 推动作用，提高全社会对发展海洋经济的认识，增 强加快发展海洋产业、建设海洋经济强市的责任 感、紧迫感和使命感。确立“２１世纪是海洋经济的 世纪”，“发展海洋经济是提升连云港经济竞争力的 需要”等新观念，要充分利用广播、电视、报刊和 网络等媒体，采取多种形式，广泛开展多层次、多 形式的宣传，让全市人民特别是各级领导深化对海 洋的根本认识，增强全民的海洋经济意识、海洋环 境保护意识，树立现代的海洋经济发展观。 （二）以港口建设为龙头，构筑海洋经济起飞 平台；以新型临港产业为突破口，加快海洋产业协 调化发展 经济全球化背景下，港口正成为强化区域经济 竞争优势、促进区域整合、带动区域发展的重要因 素之一。《全国海洋经济发展规划纲要》以及江苏省 政府明确提出，重点建设连云港枢纽港，发挥新欧 亚大陆桥桥头堡作用。港口是连云港最大的比较优 势和核心战略资源，也是连云港海洋经济发展的重 要依托。要充分发挥港口对连云港经济的整合和发 展作用，必须把加快港口发展、发挥港口优势作为 一项重要的战略举措来抓，作为加快海洋经济发展 的重点来抓。 根据对连云港发展海洋经济的比较优势分析， 按照新型工业化和加快发展现代服务业的要求，应 围绕连云港港口形成区域经济新的增长极，突出发 展新型临港工业、物流海运、滨海旅游、现代海洋 海，依靠科技进步，提高海洋综合开发整体水平和 效益。要加快建设海洋科技创新与开发服务体系。 按照市场运作、政府推动的原则，注重建立和完善 有效的研发激励引导机制，努力提高开发海洋产品 的积极性，鼓励和支持海洋科研单位机构、高校、 企业及民间资本联合组建海洋开发机构，鼓励企业 与高等院校、科研院所开展以资产为纽带的产学研 联合，抓好引进技术的消化、吸收、创新，以及关 键技术和共性技术的开发，形成一批生物医药、海 盐及海洋化工、海洋环保、海洋综合利用、海洋能 源开发等新技术和新产品，培育壮大海洋高新技术 产业。要加大海洋科技人才培养和引进力度，大力 发展与海洋经济有关的职业、技术培训，培养海洋 经济管理和专业技术人才，提高涉海劳动力素质。 （四）加强海洋管理体系建设，增强可持续发 展能力 进一步理顺海洋管理体制，加强对海洋资源和 海洋环境的综合管理，提高全民海洋意识，是海洋 经济健康可持续发展的重要保障。坚持依法治海， 加强海洋法制建设，认真贯彻执行《海洋环境保护 法》，严格执行《江苏省海岸管理条例》，《江苏省海 洋功能区划》等法律规章，使海洋管理切实做到有法 可依，有章可循。加强海洋监测工作，建立综合ｌ生、 多功能的海洋监测系统，提高监测能力和监测水平。 建立海洋灾害的预警、防御体系和海上救捞机构， 改进装备，提高对灾害天气的防御能力和应付突发 性海难事件的能力。加强环境保护工作，严格保护 海洋生态环境，促进海洋经济的可持续发展。 【参考文献】 艟业经济研究２００８年第２期４５
维普资讯http://www.cqvip.com休闲渔业Ｒｅｃｒｅａｔｉｏｎ Ｆｉｓｈｅｒｙ 沿海城市会展旅游开发模式的实证分析 ——以宁波市为例 郑凌燕 （宁波大学商学院，浙江宁波３１５２１１） 摘要：会展旅游作为新兴的旅游形式，因其巨大的经济效益和社会效益日益成为旅游开发的热点。宁 波是发达的５－业城市和重要的港口城市，近几年来会展旅游发展迅速。会展旅游对宁波产业结构调整起着重 要的影响和作用，它带动相关产业，如餐饮、宾馆、零售、交通等方面的综合效应显而易见。同时，宁波在 会展旅游的开发＂３中也存在一些问题。针对这些问题，提出其会展旅游发展的具体模式，为宁波市会展旅游 －的进一步发展提供科学的借鉴。 关键词：会展旅游；开发模式；宁波市 中图分类号 Ｆ５９２．７ 文献标识码：Ａ文童编号：１００２—２９２９（２Ｏ０８）０２—００４６—０５ 在我国还属于探索阶段，所以对于其具体涵义争论 一、会展旅游内涵 较多。为了明确会展旅游的概念，先来分析世界旅 由于会展业在我国的起步较晚，目前会展旅游 游组织对旅游和游客的界定。世界旅游组织将旅游 定义为：以消遣、公务、朝拜等目的到惯常环境之 收稿日期：２００８一Ｏ１—２５ 基金项目：２００７年浙江省旅游科学研究课题（２００７ＺＪＩ 外的地方旅行，时间在１２个月内的游客的活动川。 ｏ Ｙ—Ｂ一１０） 作者简介：郑凌燕（１９７８一），女，讲师，经济学硕士，研究方 世界旅游组织对游客的定义是：任何一个到其惯常 向：区域经济、旅游经济。 环境之外的地方旅行，连续停留时间不超过ｌ２个 ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎ Ｏｌｌ ｍａｒｉｎｅ ｇｅｏｇｒａｐｈｙ，１９９８（８）：２－３． ［５］ 张耀光，魏东岚，王周力，等．中国海洋经济省际空间差异与 ［２】Ｕｎｉｔｅｄ Ｎａｔｉｏｎｓ（１９９９）：Ｆｒｏｍ ｔｈｅｏｒｙ ｔｏ ｐｒａｃｔｉｃｅ：ｉｎｄｉｃｔｏｒｓ ｏｆ ＳｌｌＳ— 海洋经济强省建设ｆＪ】．地理研究，２００５（０１）：５１～５９． ｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． ［６］ 石洪华，郑伟，丁薇，等．关于海洋经济若干问题的探讨…．海 ［３］ 尹博，王伟．以人为本，人海关系和谐对海洋经济可持续发展 洋开发与管理，２００７（０１）：０８—８５． 的指导意ＳＬ［Ｊ］．海洋开发与管理，２００５（０５）：２１—２６． 【７］ 连云港市发展和改革委员会．ｈｔｔｐ：ｌｌｓｊｗ．１ｙｇ．ｇｏｖ．ｃｎ／ ［４ Ｊ 栾维新．中国海洋产业高技术化研究［ 北京：海洋出版社，２００２． ［８］ 连云港市海洋与渔业局．ｈｔｔｐ：／／ｏｆａ．１ｙｇ．ｇｏｖ．ｃｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｍａｒｉｎｅ Ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ Ｌｉｉ￣ｙｕｎｇａｎｇ Ｃｉａｎｙｕｎｇａｎｇ ｌｔｙｙ ＪＩＡＮＧ Ｈｏｎｇｑｉ ｒ Ｄｅｐｏｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｘｉｎｊｉａｎｇ Ｅｃｏｎｍｉｃｓ Ｆｉｎａｎｃｅ＆Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｕｒｕｍｃｈｉ ８３００１２，Ｘｉｎｊｉａｎｇ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ，ａｎｄ ｉｔｓ ｆａｖｏｒａｂｌｅ ｆａｃｔｏｒｓ ａｎｄｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙ ｏｆ 