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【区域研究】江苏省及下辖各市经济财政实力与债务研究(2017)

发布时间：2022-11-25 01:36:52 来源：文档文库

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【区域研究】江苏省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2017）新世纪评级公共融资部钟士芹全文概览：区域概况：江苏省地处长江三角洲地区，位于东部海岸经济带和长江经济带两个国家一级重点经济带所形成的“T型”生产力布局的结合处。全省辖13个地级市，陆地边界线3383公里，面积10.72万平方公里，占全国的1.12%。江苏省区位优势显著，经济实力雄厚，区域创新能力较强。经济实力：江苏省经济实力雄厚，多项重要经济指标居于全国各省（区、市）前列，是全国经济最发达的省份之一。近年来受宏观经济下行影响，江苏省经济增速有所放缓。2016年江苏省实现地区生产总值7.61万亿元，按可比价格计算，比上年增长7.8%，高于全国GDP增速1.1个百分点；规模仅次于广东省，位居全国第二位。从下辖各市的经济情况看，江苏省各区域经济发展的梯度特征十分明显，经济总量南北差异较大，苏南地区经济较为发达，对全省经济总量贡献度大，其中苏州市、南京市和无锡市经济规模处于绝对领先地位，2016年实现地区生产总值分别为1.54万亿元、1.05万亿元和0.92万亿元，经济总量合计占全省经济总量的比重近半。经济体量较小的地级市则集中分布于苏北地区，其中淮安、连云港、宿迁3市经济体量相对较小，2016年GDP分别为3048.00亿元、2376.48亿元和2351.12亿元。从增速看，2016年江苏省各市经济增速较上年总体呈现不同程度的放缓，但仍处于7.5%~9.5%区间，区域经济整体呈现“北快南稳”的格局，具有后发优势的苏北地区经济增速整体高于全省平均水平，苏中地区在融合发展的路径下也呈现出良好的发展态势，而肩负着转型升级重任的苏南地区，则
在经济稳增长的前提下继续提质增效。财政实力：得益于良好的产业基础及相对优化的产业结构，江苏省财政收入实现持续增长，财政实力居全国前列。2016年江苏省一般公共预算收入为8121.23亿元，同口径增长5.0%，规模仅次于广东省，位居全国第二位；受“营改增”等因素影响，一般公共预算收入增速有所放缓。但江苏省财政收入质量较好，当年税收占比达80.43%；一般公共预算自给率为81.36%，财政自给能力相对较强。江苏省资源、人口集聚效应较强，2016年政府性基金收入为6047.82亿元，同比大幅增长30.96%。从下辖各地级市情况看，江苏省各地级市一般公共预算收入规模总体上与其经济发展水平相匹配，苏南地区财政实力较强，苏北地区财力相对偏弱。2016年苏州市和南京市一般预算收入均超过千亿元，显著领先于其他地级市，分别为1730.04亿元和1142.60亿元。主要受“营改增”因素影响，2016年江苏省各地级市一般公共预算收入增速总体呈放缓态势，部分地市出现负增长；苏南地区整体表现优于苏中和苏北地区，其中南京市、苏州市和无锡市一般公共预算收入增速分别为12.02%、10.85%和5.42%，显著优于其他地级市；出现负增长的有徐州、镇江、南通、淮安、盐城和连云港6市，降幅分别为2.75%、3.25%、5.67%、9.93%、13.05%和27.52%，除镇江和南通外，其他地市均位于苏北地区。江苏省各地级市政府性基金预算收入以土地出让收入为主，2016年收入增速出现较大差异，除苏州、南京、盐城、宿迁和无锡5市为正增长外，其他地级市均出现不同程度的下滑，政府性基金收入受政策调控以及房地产市场景气度影响变动较大，不利于地方财力的稳定性。债务状况：江苏省政府债务主要用于基础设施建设和公益性项目，目前债务规模居于全国首位。近年来得益于严格的管控措施，江苏省政府债务规模整体保持平稳，地方政府债务率尚处于适中水平。截至2016年末，江苏省政府债务余额为10915.35亿元，较上年

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