2017《电影产业促进法》解读
发布时间：2020-09-18 来源：文档文库
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2017《电影产业促进法 》解读
等了12年，终于等来了我国文化产业领域的第一部法律——《电影产业促进法》! 从2003年开始起草，到《草案》的一审二审三审，再到今天人大常委会审议通过，历时12年，不易啊!
12年前的2003年，全国电影总票房才10亿(跟现在的网络大电影差不多，嘿嘿，而现在的2016，全国电影总票房已经接近500亿!翻了整整50倍!
2003-2016，连一部行业法规都没有，可是中国电影却飞速发展成为了全球第二大电影市场，直逼美国电影市场，鬼才知道中国电影究竟经历了什么。
等了12年，虽然没有等来翘首以待的电影分级制度，但《电影产业促进法》能通过就是进步。
可是，很多人只知道《电影产业促进法》通过了，却不知道这“通过”对于整个电影业意味着什么?
一、取消“电影拍摄许可证”，拍电影不需要报批啦!
从3月1日《电影促进法》实施之日起，将正式取消了电影制片单位审批、《摄制电影片许可证(单片》审批，拍电影不再需要报批了，减少审批项目、降低准入门槛。 注意：虽然取消了“电影拍摄许可证”，但电影剧本或者剧本梗概还是要送审备案滴! 二、公开电影审查标准和程序
以前，电影审查标准是一个神秘的环节，谁在审，怎么审，有什么标准和依据，广电总局讳莫如深，外界也都不清楚，尺度只能靠猜，底线只能去试，最后搞得整个行业怨声载道!
而现在，《电影促进法》在电影审查方面明确规定，要建立了专家评审和再评审制度，明确电影审查的标准，下一步有关主管部门要把电影审查的具体标准和程序向社会公开。 审查标准和程序的公开，标志着电影审查的规范化公开化透明化，这是此次立法中最大的好消息，没有之一!
因为很多其他的法规，都建立在电影审查的具体标准和程序的公开化透明化的基础上，比如审批权利下放。
三、审批权利下放到地方机构;
以前，广电总局真是为中国电影操碎了心，啥事都得管，啥事都得审，稍微有点风吹草动，就各种下线、监管、禁令!
而现在，《电影产业促进法》简化了行政审批程序，影片的审查、电影剧本的备案与批准举办电影节(展等多项审批事项，大部分下放到了省、自治区、直辖市的新闻出版广电管理部门，引导形成统一开放、公平竞争的电影市场环境。 四、电影被毙没通过审查，可以申请重审!
放权到地方机构审查还有一个好处就是，如果你对地方机构的评审意见有异议，可以申请国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门另行组织专家再次评审。
也就是说，以前你的电影被毙了，你都不知道怎么死的，而现在如果你的电影被毙掉了，没通过审核，而你又不服气，恭喜你，你拥有了上诉的权利! 五、电影产业正式纳入国民经济和社会发展规划
1、《电影产业促进法》要求各级政府将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，国家制定电影及相关产业政策，使电影产业成为拉动内需、促进就业、推动国民经济增长的重要产业;
2、国家支持创作、摄制各类优秀国产影片，地方政府对电影创作、摄制提供必要的便利和帮助;
3、在财政、税收、土地、金融、用汇等方面对电影产业采取优惠措施，激励资本投入、降低运作成本;
4、积极扶持电影科技研发、公益放映、培养、境外推广等事业发展，为电影产业发展夯实工业基础、培育人才梯队、拓展电影市场空间;
也就是说，整个中国都要重视电影产业了，政府将积极配合大搞文化建设!
未来十年，是影视文化的十年，这不再仅仅是一个口号，而是全中国都在积极参与的文化中国梦!
六、建立农村公益院线，支持中小学生免费观影 1、政府将出资补贴建立农村公益院线;
2、政府补贴，支持接受义务教育的学生免费观影;
3、为未成年人、老年人、残疾人、城镇低收入居民以及进城务工人员等观看电影提供便利，政府可以发放奖励性补贴。
这一系列的举措，除了让这部分弱势人群受益之外，也将极大推动中国电影的发展，中国六七亿的农民和三亿的学生将逐渐培养成良好的观影习惯，以后观影将成为全民性质的娱乐活动!
七、允许部分外企进入影视行业，但依然保护国产电影
商务部一直都禁止外商拍摄、投资、发行影视剧，而《电影产业促进法》开始有条件允许外资企业进入影视行业。
符合两种条件的外企即可在境内合作摄制电影，注意是“合作摄制”：2、境内外企业近2年内未因违反中华人民共和国法律、行政法规受到行政处罚;1、外企合作的境内企业摄制过依法准予公映的电影;
但同时规定，境外企业不得在境内独立从事电影摄制业务;境外其他组织或者个人不得在境内从事电影摄制业务。
为了保护国产电影，电影院年放映国产电影的时间，不得低于年放映电影时间总和的三分之二。
八、明确“偷漏瞒报票房”的惩戒措施
以前，即便发现“偷漏瞒报票房”，也不知道怎么处罚，处罚多少合适?哪个部门来负责执行，因为根本就无法可依。
现在，《电影产业促进法》对“贴片广告”“偷漏瞒报票房”提出了明确的惩戒措施：电影放映插贴片广告最高罚5万，偷漏瞒报票房的罚款上限高达50万。 九、“德艺双馨”被写进法规，吸毒嫖娼将断送职业生涯
