大学生“村官”在新农村建设中的作用
发布时间：2023-06-06 02:54:25 来源：文档文库
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 大学生“村官”在新农村建设中的作用
作者：曹晶
来源：《新农村》2011年第04期
摘 要：大学生“村官”作为近年来党和国家在新家村建设方面的一项重要举措，自实施以来有数以万计的大学生“村官”奔赴祖国的农村， 他们在新农村建设中发挥了巨大的作用。他们在农村宣传党的路线方针政策，为农村带去科学知识和技能，促进村委的管理民主与科学。但大学生“村官”在建设新农村过程中也存在一些限制因素，这制约了他们充分发挥应有的作用。 关键词：大学生“村官” 新农村建设 作用 1995年，江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部。2005年6月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，明确提出“从2006年起国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村就业，通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务，力争在3到5年内实施一村至少有一名高校大学毕业生”的目标。2007年中央一号文件中又一次明确提出，有条件的地区，可以选派大学生到农村任职。2008年5月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开关于选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，会上决定从2008年开始，用5年时间选聘万名高校毕业生到村任职。2009年2月1日发布的中央1号文件指出，着力拓宽农村干部来源，稳步推进高校毕业生到村任职工作，实施一村一名大学生计划，完善长效机制和政策措施。创新培养选拔机制，选优配强村党组织书记。 一、新农村建设呼唤更多大学生去农村作贡献 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。提出要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。十六届五中全会还提出动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。提出加大城市人才、智力资源对农村的支持。显然，建设社会主义新农村的关键是人才。 “社会主义新农村”就是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是农村经济发展、农民收入增加。这是建设社会主义新农村的首要前提。二是村容村貌得到改善。包括住房改造、垃圾处理、道路整治等内容。三是农村社会建设稳步发展。要办好义务教育；要实施新型农村合作医疗；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是农民素质提高。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与农村建设事业 。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 在农村社区发生巨大变化的同时，乡村社会性、公益性事务的解决相对滞后，一些具有现代社会特征的问题日益暴露出来，如农村的医疗保障问题、农民的“失业”与“再就业”问题、农村老年人养老问题等，这些问题如不能及时解决，将会成为困扰农民生产和生活，制约农村社区发展的因素。 当前城乡差别更多地体现在人员素质上。乡村人才的现状体现在：一是乡村干部素质偏低。许多乡村干部思想观念落后，缺乏良好的政策法规意识，知识层次和能力水平不高，不能有效管理和整合新农村建设中的资源。二是农村实用人才缺乏。新农村建设需要一大批能为农村经济、科技、教育、医疗、文化等各项事业作出贡献的实用人才。但由于种种原因，农村目前缺乏实用人才，使得新农村建设的发展后劲不足。三是农民素质不高。全国92%的文盲、半文盲在农村 。当前我国农民的平均受教育年限不足 7 年，4.9 亿农村劳动力中， 高中及以上文化程度的只占 13%，而初中的仍占 49%，小学及小学以下的还占 38%，其中不识字或识字很少的还占 7个百分点。这与新农村建设的要求还有一定差距。 因此，中央实行大学生“村官”计划对我国的新农村建设有着深远的意义。大学生“村官”简单讲即各地选聘高校毕业生到村任职，具体是指近年来由政府部门正式发文、筛选的专科以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的工作者 。 大学生“村官”计划的根本目的是培养熟悉农村情况，经过艰苦环境磨练的党政干部后备人才和能够带头创业、带领群众共同创业致富的新农村建设的骨干力量，着眼于加强农村基层组织建设，优化党政干部队伍来源结构，夯实党执政的政治基础和组织基础。 二、大学生“村官”在新农村设中发挥的积极作用 在新农村建设中发挥了一定的积极作用。具体体现在以下几个方面。 1.积极宣传党的路线、方针、政策 各地选聘的大学生“村官”大多数都是中共党员，他们在学校期间接受过马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的学习。对党的各项路线、方针、政策有相对比较深刻的理解。他们在农村工作期间，可以很好地带领广大村民深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的重大理论成果。并通过对党的各项路线、方针、政策积极宣传，使当地群众进一步拥护党的领导，自觉拥护党的路线、方针、政策，更好地推动当地生产建设，维护当地的社会稳定。 2.为新农村的发展注入了新的活力 建设社会主义新农村是一个新课题，需要富有创造性的人才 。目前我国大多数村委会的工作人员年纪相对比较大，思想相对比较保守。大学生“村官”是刚刚离开学校的大学毕业生，年纪比较轻，充满了年轻人的热情与干劲。他们的到来，可以活跃村委会的气氛，为村委会带来朝气和活力。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3.为新农村建设提供必要的知识和技能 大学生“村官”学历比较高，一般至少是普通高等学校专业毕业生。他们在大学里掌握了最新的科学技术和现代化知识。而农村最缺乏的就是现代化的知识和技能。因此，不仅农学、园艺、畜牧养殖等专业的大学毕业生为农村所急需，其他各个学科的大学毕业生在农村这片广阔的田野里都会找到自己的用武之地。 4.推进农村信息化工作 新农村建设的一个重要方面是推进农村的信息化建设。村委会现有的工作人员，大多数文化程度不高，对于信息技术的应用就更加陌生，这与推进农村信息化建设是相矛盾的。大学生“村官”普遍掌握了办公自动化等计算机软件的使用，有些还是计算机高手，建立本村门户网站，处理各种计算机信息处理对他们来说不是难事。因此，大学生“村官”到村任职，可以有力推动当地农村的信息化建设。 5.促进村两委的管理民主与科学 “管理民主”是党中央对新农村建设提出的一项具体要求。一个社会当经济发展到一定程度，一定要有与之相适应的政治发展，只有这样，才可以使整个社会经济发展获得长久的动力与保证。中国当前正着力加强民主政治建设，新农村建设也必不可少的将民主政治建设放在重要的位置。因此，需要一大批懂管理、讲民主的新农村建设者。大学生“村官”作为新一代的大学毕业生，他们在学校期间，都或多或少地参与过各种各样的选举活动，有着比较强烈的民主意识，在管理方法上比原来的村两委干部更民主、科学。许多大学生“村官”到村任职后，都参与或目睹了当地的村两委选举，并在其中发挥了积极的作用，他们为村两委选举提出了自己的建议，促使村两委选举朝着更加民主、科学的方向发展。 三、大学生“
