中国农业补贴政策分析

中国农业补贴政策分析

左腾云;邵晖

【摘 要】通过对中国农业补贴政策的实施状况进行分析,指出了我国强化实施农业补贴政策的重要意义,明确了目前我国农业补贴政策中存在的问题,最后,提出完善中国农业补贴政策的对策建议.研究的主要结论是,中国农业补贴政策在实施过程中仍存在许多问题,如总体补贴总体水平较低、补贴结构不合理、补贴机制不健全等,应针对现有问题调整农业补贴政策,最终形成农业补贴的长效机制.

【期刊名称】《市场论坛》

【年(卷),期】2009(000)004

【总页数】3页(P3-5)

【关键词】农业补贴;政策体系;WTO

【作 者】左腾云;邵晖

【作者单位】江西省土地开发整理中心,江西,南昌,330002;江西省土地开发整理中心,江西,南昌,330002

【正文语种】中 文

【中图分类】经济财政

市 场 论 坛MARKET FORUM改革发展 2009 年第 04 期（ 总第 61 期）巾 国 农 业 礼 贴 政 策 分 析左腾云邵 晖(江 西 省 土地 开发整理 中心江 西南昌 330002)【 摘 要】 通过对中国农业补贴政策的 实施状况进行分析，指 出了我 国强化 实施农业补贴政策的重要意义，明确 了 目前我国农业补贴政策中存在的问题 ，最后 ，提 出完善中国农业补贴政策的对策建议。 研究的主要结论是，中国农业补贴政策在实施过程 中仍存在许多问题，如总体补贴总体水平较低、补贴结构不合理、补贴机制不健全等，应针对现有问题调整农业补贴政策，最终形 成农业补贴的长效机制 。【关键词】 农业补贴 政策体 系 WTO【 中图分类lF12 【文献标识码lA文章编号l1672-8777(2009)04-0003-03一 、 农业补贴定义农业补贴是一国政府农业政策体系中最主要、最常用的 政策工具，是政府通过行政手段，干预资源转移到农业领域， 以支持本国农业的发展。 从补贴的定义来看 ，农业补贴是财 政对农业的生产、流通和贸易活动进行的转移性支付，以实现 农业部门的收入 目标，弥补 自由市场在收入分配方面的不足。 从农业补贴所发挥的作用看 ，农业补贴是财政的导向性支出， 用以调节各方利益关系 ，发挥政府对特定群体、特定区域、特 定品种、以及特定环节的支持和补偿作用 ，实现政府的特定 目 标。 WT(Ys: 农业协议》 框架下 ，农业补贴具有两层含义：一是广义的农业补贴，或叫做“支持性农业补贴”，即政府对农业部门的投资或支持，由于其中大部分是对科技、水利、环保等方面 的投资，不会对农产品价格和贸易产生显著性的扭曲，而被称 为绿箱补贴措施 ；另一种是狭义的农业补贴，或叫做 “保护性农业补贴，如对粮食等农产品提供的价格、 出 口 或其他形式补贴 ，由于会对农产品价格和贸易产生明显扭曲，而被称为黄 箱补贴措施。 从农民受益程度看，农业补贴又可以分为两种。 一是直接补贴 ，农民可以直接受益 ，如农民收入补贴。 另一种 是间接补贴，农民只能间接受益 ，如农产品价格补贴，包括中 国采取的按保护价收购农民余粮的价格补贴。

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