芜湖市高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年 实施方案（征求意见稿）
为贯彻落实党的十九大精神和《安徽教育事业发展十三五规划》以及省教育厅、省发改委、省财政厅、省人社厅关于印发《安徽省高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）实施方案》要求，确保2020年如期实现普及高中阶段教育的目标，结合芜湖实际，制定《芜湖市高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）实施方案》。
一、基本情况 （一）普通高中教育基本情况 1、学校数量情况。全市有高中学校43所，其中独立高中23 所，完全中学16所，十二年一贯制学校4所。按学校所在地分：在城市的有16所，在县镇有25所，在农村有2所。从办学性质分：公办高中30所,民办高中13所。有省示范性普通高中有12所，已覆盖各县、市区。
2、在校生情况。全市普通高中在校生6.4万人，其中公办高中在校生4.7万人，民办高中在校生1.7 万人。
3、教师队伍情况。全市高中教师6654人（含民办学校，下同），师生比为 1:13 ,专任教师学历达标率为98.4% ,高级、中
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级职称人数分别占专任教师人数的22.2%和29.6%。
（二）中等职业教育基本情况 1、学校数量情况。全市具有招生资格的中等职业学校共24所，其中公办学校10所，民办学校14所，其中国家中等职业教育改革发展示范校2所、省重点示范性中等职业学校8所。
2、专业开设情况。全市中等职业学校开设有计算机、汽修、机电、电子电器、数控、模具、制冷、电子商务、学前教育、会计、文秘等90多个专业。
3、在校生情况。全市中等职业学校现有在校学生5.2万人，其中全日制学生2.2万人，非全日制学生在职 3万人。
4、教师队伍情况。全市中等职业学校现有专任教师2280人，其中，专业课教师1613人，文化课教师662人。专业课教师中，“双师型”教师1139人，占专业课教师的70.6%，学历达标率92.8%，高级、中级职称人数分别占专任教师的16.3%、36.5%。
二、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，全面落实安徽省中长期教育改革和发展规划纲要,以立德树人为根本，按照“优化布局、补齐短板、盘活存量、扩大增量、提高质量”的思路，加快普及高中阶段教育，为打造宜学城市、教育名城、教育现代化提供强有力的人力资源保障和智力支撑。
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（二）基本原则 ——政府主导，统筹推进。落实地方政府主体责任，动员社会各方面力量参与，发挥中央支持政策的引导激励作用，形成攻坚合力。
——科学规划，精准发力。综合考虑规模、结构、质量和条件保障，找准突出问题，聚焦薄弱环节，集中力量保基本、补短板、促公平。
——协调发展，分类指导。牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，巩固提高中等职业教育发展水平，实现普通高中教育和中等职业教育协调发展。
——制度建设，注重长效。立足当前，着眼长远，着力破解体制障碍，构建长效机制，完善治理体系，确保高中阶段教育健康、可持续发展。
（三）主要目标 到2020年，全市进一步普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好高中阶段教育的需求。全市毛入学率均达到98%以上；普通高中与中等职业教育结构更加合理，基本消除普通高中大班额；学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要；经费投入机制更加健全，生均拨款制度全面建立；教育质量明显提升，办学特色更加鲜明，吸引力进一步增强, 努力实现高中阶段教育从增量到提质，从外延到内涵发展转变。整体办学质量和水平处
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于全省领先位置。
（四）攻坚重点 1、逐步消除普通高中大班额、控制4000人以上大规模学校；提升中等职业教育质量和吸引力，加强中等职业教育基础能力建设。
2、着力解决高中学校布局不均衡，优质资源不充分，偏远地区学校办学条件较差，公用经费紧张，运转困难等问题。
3、加强紧缺学科教师的配备，在确保师资数量充足的前提下，完善定期培训制度，打造一批名校长、名班主任、名教师，培育教育名家。
4、推动高中多样化发展，落实新高考，扎实推进高中课程改革，打造学校特色课程，规范办学行为、建设特色品牌，提升高中教育多样化发展的质量，发展适合学生发展的教育。
三、主要任务 （一）提高普及水平 按照普及目标扩大高中阶段招生规模，进一步提高初中毕业生升学率。落实特殊群体接受高中阶段教育的相关政策，在职业学校开设适合残疾人就读的专业，保障特殊群体接受高中阶段教育的机会。
（二）优化结构布局 统筹普通高中和中等职业教育协调发展，落实中等职业教育
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和普通高中招生大体相当的要求，按照“高中阶段学校向市区和县城主城区集中”原则，实施《芜湖市中等职业学校布局规划（2017—2020）》，优化普通高中和中等职业学校布局结构。通过撤销、合并、兼并、划转、转型、共建等办法，整合弱、小、散的高中阶段学校资源，提高规模效益。
（三）加强条件保障 完善学校办学标准，加强学校办学条件建设，编制和实施全市普通高中项目建设规划。基本消除普通高中大班额现象，减少超大规模学校。加强资源配置，适应高考综合改革对学生选课走班等教育教学改革的要求。加强中等职业学校基础能力建设，全市中等职业学校主要办学条件达到国家标准。建立合理的成本分担机制，健全生均拨款制度，完善学费动态调整机制，保障学校正常运转。积极化解普通高中债务。完善和落实学生资助政策，不让一名学生因家庭经济困难而失学。
（四）提升教育质量 落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，创新人才培养模式，聚焦学生发展核心素养，提高学生社会责任感、创新精神和实践能力。全面提高高中阶段学校内涵建设，增强普通高中课程选择性，推进选课走班，满足学生多样化需求。普遍开展生涯教育，建立学生发展指导制度。深化校企合作、产教结合，提高职业教育效益和吸引力，加强技术技能培养和文化基础教育，实
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现就业有能力、升学有基础。完善教师补充机制，提高教师专业化水平。
四、主要措施 （一）扩大优质教育资源 1、优化学校布局。各县结合实际，充分挖掘现有教育资源，有计划、分年度实施一些建设项目，通过新建改扩建、重组合并、合作办学、为薄弱学校配齐必要的教育教学和生活设施设备等。结合我市实际，推进普通高中学校向主城区、县城或人口集中交通便利的乡镇进行集群发展，推进中等职业学校向主城区、未来新城区、县城集群发展，到2020年，全市普通高中学校保持在40所左右，学校办学规模可容纳6.5万名学生，中等职业学校保持在23所左右，学校办学规模可容纳5.5万名学生，高中阶段职普比大体相当。
2、合理配置教育资源。要坚持勤俭办学，不得建设超标准的校舍、校园，坚持规模与效益的统一，合理规划普通高中学校的办学规模，保持学校在校生数适度，落实消除大班额、大校额具体举措，有条件的地方逐步实现小班化教学。要落实土地、税收、信贷、社保等方面优惠政策，支持高中阶段民办学校发展，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办高水平的民办职业教育。要加强高中阶段特殊教育学校建设，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，实施好残疾人高中
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阶段教育示范项目。
3、推进学校项目建设。支持改扩建一批普通高中教学和学生生活类校舍，支持普高学校信息化实施、配置图书和教学仪器、体育运动场所的建设，实施中等职业教育质量提升工程，通过示范校、示范专业、示范实训基地等项目建设，推进中等职业学校整体办学水平的提升。
（二）完善经费投入机制 1、建立合理的成本分担机制。科学核定学校办学成本，落实以财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高中投入机制，完善政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的中等职业教育投入机制。
2、完善财政投入机制。落实普通高中生均拨款标准。进一步完善中等职业学校生均拨款制度。
3、合理确定学费标准。按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求，确定学费标准，严格学费标准调整程序，逐步建立动态调整机制。
4、逐步化解学校债务。各县要制定普通高中学校债务偿还计划，属于2014年末前发生并已纳入存量地方政府债务清理甄别结果的，应按照地方政府债务管理政策予以偿还。
5、完善扶困助学政策。继续实施高中阶段学校家庭经济困难学生国家资助政策。逐步完善中等职业教育资助标准。逐步分
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类推进中等职业教育免除学杂费，提高中等职业教育国家助学金资助标准。落实建档立卡的家庭学生精准扶贫政策。落实好普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）免除学杂费政策。积极推进家庭经济困难的残疾学生免费教育。鼓励
