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发布时间：2023-12-30 21:52:44 来源：文档文库

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 做好新时代干部教育培训工作
作者：吴秀峰
来源：《求知》2019年第04期
《天津市贯彻落实〈2018—2022年全国干部教育培训规划〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）于2018年12月经市委批准正式印发。市委李鸿忠书记强调，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训首要任务，铸魂补钙、固本培元，突出政治之训，强化基础之训。
一、准确把握新时代干部教育培训工作的总体要求
1.关于指导思想。《实施意见》充分体现了全国干部教育培训五年规划总体要求，对新时代干部教育培训必须遵循的指导思想予以明确规定，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。这是我们搞好新时代干部教育培训工作的总体遵循。又结合我市实际要求，提出要深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，以及市第十一次党代会和市委全会的部署。同时特别强调，要以“两个维护”为最高政治原则，突出政治训练、政治历练，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程。
《实施意见》提出“五个坚持”的基本原则，即坚持政治统领、服务大局，坚持
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 以德为先、注重能力，坚持精准培训、全员覆盖，坚持改革创新、共建共享，坚持联系实际、从严管理;提出围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训改革，体现了中央的最新要求;提出着力提高培训针对性、有效性，体现目标导向和问题导向相统一;提出“高质量教育培训干部，高水平服务全市中心工作”，这是今后5年的努力方向和着力点。
2.关于目标要求。突出干部教育主体功能的发挥，通过持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训等重大任务落实，推进“理论教育更加深入，党性教育更加扎实，专业化能力培训更加精准，知识培训更加有效，干部教育培训体系改革更加深化”，让广大干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断改善、综合素养不断提高。
3.关于重要指标。一是对局处级党政领导干部培训量化指标。《实施意见》既沿用了上一轮规划关于脱产培训的量化指标，又对统计标准作了更严格的规定，比如将干部学习大讲堂作为培训的一种特有形式写入指标体系，并计入脱产培训学时。二是增加对局处级党政领导班子成员培训的量化指标。《实施意见》明确“局处级党政领导班子成员，每5年到党校（行政学院）、干部学院至少接受1次系统理论教育和2次严格党性教育，累计不少于2个月;一般每年参加1周左右的专业化能力专题培训”。三是明确培训内容量化指标。《实施意见》提出在市、区两级党校（行政学院）教学安排中，以习近平新时代中国特色社会主义思想课程为主，理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。各级党校（行政学院）的主体班次都要设置党性教育课程，1个月以上的班次要安排学员进行党性分析，确保党性教育课程不低于总课时的20%。四是增加培训方式方法量化指标。将“每年领导干部讲课总课时，占各级党校主体班次总课时比例不低于20%”要
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 求，扩展为对各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院的普遍要求，以此进一步推动领导干部上讲台。此外，提出各级干部教育培训机构“运用研讨式、案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法的比重不低于30%”。这也是为了解决培训普遍存在的“授课方式单一、缺乏吸引力”等突出问题，加大新教学方法的综合运用。
二、聚焦学懂弄通做实，大力实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划
1.《实施意见》要求把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课必修课摆在突出位置。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合深化“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容，作为各级党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院主课，作为各级干部学习大讲堂主题，作为干部学习的中心内容，既抓好“关键少数”、又注重全员覆盖，既全面系统、又分专题分领域，持续深化学习培训。
2.《实施意见》强调要采取有力措施，确保学习培训效果。提出“要以教学大纲和课程体系为指导，围绕用好权威教材，开发精品课程、完善课程体系”，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开发和推荐一批教学案例和现场教学点。各级党校（行政学院）还要用好国内的优质资源，组织好异地教学。要加强骨干师资队伍建设，组织教师和专家分专题分领域开展理论攻关、教学研究、集体备课，提高教师用学术讲政治的水平。强调注重研究式教学，组织干部研读原著、研究问题，加强理论学习研讨和考核测试。在各级党校（行政学院）主体班次中普遍实行理论水平测试。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3.《实施意见》围绕建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，提出一些具体举措。比如每年安排2000名局处级干部到市委党校学习培训，办好各级干部学习大讲堂，坚持和完善新提任处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试制度等。把学习教育情况作为领导班子考核的重要指标和衡量领导干部思想政治素质的重要内容。
三、紧密结合现实需要，进一步完善培训内容体系
1.在突出党性教育主业之训方面。强化党章党规党纪学习教育，加强党的宗旨和作风教育，开展党内政治文化教育、廉政教育、党史国史教育、党的优良传统教育、政德教育和社会主义核心价值观教育，结合庆祝新中国成立70周年等重大活动，用好红色教育基地，既讲“红色基因”又讲“时代精神”，帮助干部筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基，保持斗争精神，增强斗争本领，激发干部新担当新作为。
2.在突出专业化能力之训方面。紧扣加快建设“五个现代化天津”的目标任务，实施干部专业素养提升计划，统筹国内外优质资源，办好重点培训项目，引导干部念好“五所大学”，打开脑袋上的“津门”，帮助干部解放思想、更新理念，培养开放意识、市场意识，增强推动高质量发展的本领。
3.新增开展知识培训。要着眼于培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部，加强党的理论和路线方针政策的学习培训，加强各方面基础性知识的学习培训，帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系，全面提高干部的能力素质和履职水平。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 四、坚持精准培训全员覆盖，优化分类分级培训体系
1.关于党政领导班子成员培训。《实施意见》对局处级党政领导班子成员每年参加培训的人数、学制作了详细规定。其中对市管干部培训作了重点安排。比如，每年在市委党校举办区和市部委办局主要负责同志专题研讨班。每年安排不少于1/5的区和市部委办局领导班子成员到市委党校（天津行政学院）参加为期1个月以上的进修班学习，安排不少于2/5的区和市部委办局领导班子成员参加为期1周左右的党性教育专题班学习。各区各部门各单位按照干部管理权限，统筹制订年度培训计划，每年安排不少于1/5的处级领导班子成员参加培训。
2.关于机关公务员培训。重点抓好市级机关处级及以下干部、区直机关科级及以下干部的教育培训。每年安排1000名左右市级机关处级干部参加专题研修。每年安排500名左右市级机关新任职处级干部和500名左右科级及以下公务员参加市委党校示范培训。各区抓好处科级干部任职培训和公务员初任培训。
3.关于企业领导人员培训。重点抓好市管国有企业主要负责人和领导班子成员的教育培训，包括制定贯彻落实中央关于加强企业领导人员教育培训工作意见的工作安排、举办“一把手”培训班等。首次提出要统筹安排民营企业家参加培训。这是学习贯彻习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，落实全市企业家工作“天津八条”的具体举措。
4.关于年轻干部培训。从2017年开始，市委党校开设了年轻干部进修班，专门对副局级和正处级优秀年轻干部进行集中培训。每年举办2期，学制2个月，教学内容突
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 出政治培养。同时，通过举办中青年干部培训班、选调生专题班，抓好年轻干部示范培训。各区各部门各单位也要按照干部管理权限，抓好副处级以下的优秀年轻干部培训。
5.关于基层干部培训。重点抓好乡镇（街道）党政正职、村（社区）党组织书记、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人培训。计划每年在市委党校举办乡镇（街道）“一把手”专题培训，计划五年轮训一遍。《实施意见》提出村社区党组织书记培训计划，市委组织部每年举办4期示范班，2期在市委党校、2期异地办学。依托区级党校每年对村社区党组织书记轮训一遍。同时，还提出对农村专职党务工作者进行培训。
五、深入推进能力建设，建强干部教育培训保障体系
1.加强培训机构建设。最突出的是加强各级党校（行政学院）建设。《实施意见》专门提出了党校分类建设计划，重点是加强市区两级党校建设。强化市委党校对全市党校系统的指导，加强对各级党校的教育督导、师资培养、质量评估，推进教学安排、课程开发、师资调配等统筹安排。对于区委党校，要解决基础薄弱等突出问题，有计划、有步骤地推动区级党校建设和改革。各区党委要综合考虑经济发展水平、党员干部数量等因素分类推进，经过五年努力使区级党校办学条件、办学水平有一个大的改观。同时整合市部委办局党校资源，建立行业系统党校。建好用好市国资委党委党校，打造具有天津特色的企业经营管理人员培训平台。此外，《实施意见》提出关于党性教育基地规范化建设，明确要求深入挖掘我市红色文化资源和改革开放实践成果，努力建设一批具有天津特色的现场教学基地;关于社会培训机构有序参与干部教育培训，要求指导社会培训机构，贯彻清单式管理要求，规范和净化培训市场发展。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.加大师资培养力度。《实施意见》提出把干部教育培训师资纳入人才政策支持范畴，选拔培养100名宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想的知名专家，打造一支政治过硬、业务精湛的师资队伍，提高教师用学术讲政治的水平;围绕提高教师素质，《实施意见》提出，建立健全专职教师知识更新机制，实施骨干教师培养计划，加大区级党校（行政学院）师资队伍建设力度;从优化制度机制入手，《实施意见》提出要探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制，逐步建立健全符合干部教育培训特点的师资管理体系，打破障碍，激发活力。此外，《实施意见》建立了关于领导干部上讲台制度、建立市级干部教育培训师资库等制度。
3.关于创新方式方法。《实施意见》明确要求根据培训内容和干部特点，加大运用研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法的力度。高水平建设一批模拟演练教室、研讨教室、实训教室等市级现代培训示范教室。各区各部门各单位结合实际建设现代培训设施。推动市级干部教育培训机构案例库建设。运用访谈教学、论坛教学、行动学习、翻转课堂等方法。同时提出干部教育培训与互联网融合计划。整合网络培训资源，对标全国干部网络培训标准，2019年建成天津干部网络学院，健全以市委党校（天津行政学院）为运行维护主体的工作机制，积极探索线上线下相结合的培训模式。
六、深化改革创新，健全干部教育培训制度体系
1.关于需求调研。《实施意见》着眼于建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，提出“建立健全干部教育培训与干部选拔、管理、监督部门之间的信息沟通机制”，便于及时了解掌握干部教育培训需求，科学制订培训培养计划与培训方案，增强教
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 育培训的针对性、有效性。
2.关于组织调训。《实施意见》突出调训的严肃性、统筹性，提出完善计划申报、点名调训和补训制度等，建立健全调训情况通报制度。同时提出了“错峰”调训、分段式培训的培训理念和培训方式，缓解工学矛盾。
3.关于教学管理。《实施意见》强调全流程精细化管理，全面推行培训项目负责制。
4.关于学员考核评价。《实施意见》提出“修订完善我市干部教育培训学员考核办法，完善干部教育培训情况登记、反馈、跟踪管理等制度，运用互联网等技术手段开展政治理论水平测试”。目前，我们正在组织开发理论水平测试系统，在天津干部在线学习平台上增加理论水平测试功能模块。
5.关于质量评估。《实施意见》对各级党校（行政学院）办学质量评估作出安排，列出主要参考指标。
6.关于工作督察。《实施意见》紧紧围绕中央部署和市委要求，明确了督察的重点内容，设置重点项目，提出了我市贯彻落实的具体举措。一是抓重点、带一般是开展工作的重要方法，以重点项目为引领，既能突出干部教育培训工作重点，又能以点带面推动整体工作上水平。二是紧密围绕党和国家重大战略部署和干部教育培训面临的突出问题，集中力量抓好几个重点项目，力争在5年内取得重大进展。三是明确统一的目标任务和工作方案，有利于上下联动、整体推进、督察落实。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 作者系中共天津市委组织部干部教育处处长
责任编辑：双艳珍

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