社会保险经办机构的管理现状分析

社会保险经办机构的管理现状分析

社会保险经办机构的管理现状分析

从行政设置和职能划分来看，中国的社会保险经办机构分为中央

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当前，社会保险经办机构的管理中存在着征缴机构不统

一、基金管理和监督机制未落实、服务意识弱化等问题，下面为大家介绍社会保险经办机构的管理现状，具体内容请查看全文。 从行政设置和职能划分来看，中国的社会保险经办机构分为中央和地方两个层次。地方社会保险经办机构包括省、地因此，难以从法律方面有效解决以上问题。 对策建议。 普遍推行并落实收支两条线的基金管理方式;并强化监管力量，落实监管责任，构建主辅分明、多重监管的基金监管结构。收支两条线的基金管理方式早已建立，缺的是普遍推行并落实;行政部门、财政、审计早已参与监管环节，《社会保险法》也明确要求建立社会保险监督委员会，同样也缺少落实。 201X 年全国社会保险基金收入已接近 2 万亿，理应强化并落实相关监管力量，以满足社保基金运营、管理的需要。在监管组织结构方面，构建一个主辅分明、多重监管的基金监管组织结构。人力资源和社会保障行政部门是社会保险基金监督的主体，从制定相关政策开始，对社保基金运营的全过程进行全方位的监督;财政部门的监督主要通过对财政专户的管理来进行，对基金的财务制度执行情况进行监督;审计监督依法对社会保险基金资金管理及使用情况进行事后的审计监督。 各部门的监督各有侧重，在相关的监管领域，都要履行好各自的职责。

三、服务理念、服务意识和服务态度。 现状和问题。 社会保险经办机构在运行和管理当中，相当一部分机构和工作人员尚未形成服务型政府、公共服务的工作理念，缺乏以人为本、为民服务的意识，相反，主仆不分的意识和现象依然普遍。在接待参保者个人和单位时，许多经办机构和工作人员服务态度生硬、语言粗俗;自恃了解和掌握相关政策而对服务对象的询问或质疑冷嘲热讽;经办机构或部门之间相互踢皮球;将服务对象晾在一边，置之不理;因办理程序复杂而推诿、拖延。在工作时间安排上向其他政府部门看齐，朝九晚

五、周末双休，因而工作时间和服务对象的工作时间重叠，很多时候参保者个人需要在工作时间请假来办理业务。 即使请假，又因为经办机构中午午餐及休息时间两三个小时，有效服务时间进一步压缩而多次往返。这样不合理的时间安排给服务对象造成极大的不便。以上种种现象使得长期以来形成的所谓门难进、脸难看、事难办现象未得到根本性的改变。值得一提的是，作为地方社会保险经办机构向民众进一步延伸的乡镇和城市社区社会保障事务所，近年来为集中办事流程而在社会保险经办之外增加的诸如低保、公共就业服务咨询、廉租房申请等便民服务项目也因为上述现象的存在而未能收到应有的服务效果，民众对服务的满意度不高。 对策建议。

1.树立社会保险业务经办是提供公共服务的服务理念。社会保险经办机构是由财政供款、为参保单位和参保者个人提供经办服务的专门机构，是服务型政府履行公共服务职能的重要机构，是社会基本公共服务体系的组成部分，这些机构提供的服务是不折不扣的公共服务。

社会保险业务经办要实现以人为本的服务意识和服务方式。市场经济中的买方市场时刻体现顾客偏好，由此成为公共服务理念的源泉。建设服务型政府，由政府提供公共服务的价值观正是基于这一认识而提出的。服务型政府提供公共服务要求将服务对象视为顾客，公共资源的使用必须以人为本，以满足顾客需求为己任，提供服务的满意度应尽量不受服务提供者的主观意识和态度的影响。为此，社会保险经办机构应强化以人为本的服务意识并通过内部考核来规范工作人员的服务态度和服务方式，才能杜绝办事推诿、拖拉、态度生硬和踢皮球等常见现象。也正是因为以人为本服务意识的建立，经办机构才能够合理安排工作时间方便服务对象。具体建议是：

借鉴邮局和银行等窗口服务行业的工作时间。这些服务行业上班时间早、中午照常办理业务、周末单休、节假日休息时间较短，因而其有效服务时间较长。

毫无疑问，养老信托模式下的法律关系最为复杂，层层的委托代理关系下对资本市场的成熟完善程度和法律体系的完备程度要求较高，故此，该模式的交易成本是最高的。

六、中国企业年金营运模式选择 劳动社会保障部颁布的《企业年金试行办法》第十条规定企业年金基金实行完全积累，采用个人帐户方式进行管理。第十五条规定建立企业年金的企业，应当确定企业年金受托人，受托管理企业年金。受托人可以是企业成立的企业年金理事会，也可以是符合国家规定的法人受托机构。第十九条规定受托人可以委托具有资格的企业年金帐户管理机构作为帐户管理人，负责管理企业年金帐户;可以委托具有资格的投资运营机构作为投资管理人，负责企业年金基金的投资运营。受托人应当选择具有资格的商业银行或专业托管机构作为托管人，负责托管企业年金基金。受托人与帐户管理人、投资管理人和托管人确定委托关系，应当签订书面合同。以上三条规定实际上确定了中国企业年金的主流模式是目前世界上最为流行的养老信托模式。 目前国内的各金融机构正在积极准备，积极开拓企业年金市场。商业银行、保险公司、基金管理公司、证券公司、信托投资机构等金融机构在承担年金基金管理业务方面应该说已大致具备经营条件，并在全国各地均有一定业务基础。但由于中国经济、金融市场改革时间不长，各类金融机构发展水平参差不齐，以其现有法律法规、业务经营范围、行业规范成熟度等因素分析，各类金融机构在企业年金市场的竞争中分别占有不同的优势。 考虑到目前中国基本养老制度仍未定型，处于发展演进过程;国内金融市场落后，金融工具匾乏;管理机构和专业管理人员的缺失等诸多因素，企业年金的发展必然要经历一段曲折的过渡发展阶段。在这个阶段，除了主流的养老信托模式之外，直接承付、保险合同、基金会等模式也一定有其发展的空间和存在的社会经济基础。因此，在目前中国企业年金市场上，各个金融机构需要仔细甄别各自所具有的不同领域的比较优势，认真作好市场细分和目标客户定位。把各自的比较优势逐步发展成各具特色的年金运营模式，还需要各个金融机构充分发挥这种优势，在适度竞争的基础上分工合作，共同创造多元化的年金运作模式，推动年金市场的健康发展。

一、 前言 截至目前，我国环境责任保险的发展依然非常缓慢，尝试提出一种考虑风险分级和无赔款优待的环境责任保险的费率厘定机制。

二、 环境责任保险先验费率厘定 对于环境责任保险，采取的是不盈不亏原则。收取的毛保费的公式：

毛保费=纯保费+费用附加+利润 纯保费=期望年索赔成本 以下给出的是环境责任保险纯保费的费率厘定方法，保险公司的费率厘定一方面要征收足够多的保费以覆盖其保险责任，另一方面试图在投保人之间公平地分担保费。为达到这个目的，通常采用经验费率的办法来确定保费。经验费率厘定，也就是在确定投保人的保费时，要考虑个人的索赔经验。即首先使用某些先验分组变量对被保险人进行分组，形成若干个相对同质的风险集合，并厘定各组的先验保费;然后在此基础上根据被保险人的经验信息对其每年的续保保费进行调整，形成后验保费。 由于不同的环境责任保险险种，风险的性质各不相同，应分别厘定。我们这里以水污染责任保险为例。现在国内很多学者已经达成了共识，那就是对环境责任保险按照企业所属行业的不同收取不同的保费。笔者认为，只按所属行业一个分级变量来进行划分未免有些笼统，不利于风险的细化。除了行业之外，企业所在区域情况也是决定环境污染损失大小一个非常重要的因素。所以首先按照行业、地区这两个变量建立一个先验费率表。在水污染责任保险中，对于水污染高危行业、一般行业与轻危行业的分类如表1所示。 地区的划分则按照国家环保总局201X年发布的《建设项目环境保护分类管理目录》分为环境敏感区和非环境敏感区。环境敏感区是指具有下列特征的区域：

一是需特别保护的地区：

国家法律、法规、行政规章及规划确定或经县一级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、森林公园、地质公园、世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。二是生态敏感与脆弱区：

沙尘暴源区、荒漠中的绿洲、严重缺水地区、珍稀动植物栖息地或特殊生态系统、天然林、热带雨林、红树林、珊瑚礁、鱼虾产卵场、重要湿地和天然渔场等。三是社会关注区：

人口密集区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等，以及具有历史、文化、科学、民族意义的保护地等。非环境敏感区是指除环境敏感区以外的地区。 有的时候会出现这样的情况：

同属于一个行业的企业，由于采取不同的环境保护措施，他们排放污染物的数量也大不相同，发生污染事故的概率也有很大差异。将这样风险不同的企业收取相同的费率，会使采取环保措施的企业丧失防灾防损积极性，没有采取环保措施的企业不能产生防灾防损的动力。然而，防灾防损措施可操作性差，不易内化为费率的衡量。因此，笔者认为，可以按照各企业排放污染物质的数量划分不同的标准。化学需氧量，即水体中能被氧化的物质在被氧化时消耗的氧气量，可以被看成水体污染程度的一个衡量指标。这样在行业的基础上，又可分为如表2示。 由此，得到关于行业、地区、企业污染程度三个变量的先验费率表，如表3所示。 如表3所示，r代表在非环境敏感地区、轻危行业同时也是污染程度轻的企业所要缴纳的先验费率，它也是表中最低的费率。通过该表，得到各企业投保水污染责任保险的先验费率。 以在非环境敏感区、轻污染程度的轻危行业为例，我们给出它的纯保费费率r的厘定过程：

纯保费=期望年索赔成本纯保费=年索赔次数的均值索赔额均值P=EP代表纯保费，S为年索赔成本，N代表年索赔次数，X代表一次索赔的索赔额。 由于索赔次数与索赔额是由不同的因素决定的，下面我们就需要分别得出索赔次数与索赔额的均值的估计。值得注意的是，我们是对突发性的水污染责任风险厘定的费率，渐进性的污染风险不在承保范围之内，也不满足下面给出的模型。 索赔次数的估计：

如表3所示，我们采取了三个分级变量对不同的保单进行分级，所以处于同一级别的保单基本上具有相同的索赔频率。我们可以假设它们具有同质性。环境责任保险索赔次数具有以下三个特征：

PPo可以证明，满足上述三个条件的随机过程为泊松过程，有 P综上，环境责任保险保单索赔次数服从泊松分布。 索赔额的估计：

其他环境责任保险与水污染责任保险费率厘定方法相同，只是分级标准选取略有差异。采用以上费率厘定方法可以更有效的细化风险，同时也可以不断促进企业自身风险管理意识的增强。而且从保险公司自身考虑，通过这种经验费率的奖惩机制促使企业更好的防灾防损，可以减少保险公司的赔付。

金吾伦【作者简介】金吾伦 中国社会科学院哲学所 100732【 正 文 】《中国科技信息》杂志1997年第16期上发表了中国科技信息研究所陈颖健农业经济管理水平，以下是一篇关于农业经济管理信息化现状探究的论文范文，供大家阅读参考。 前言 作为国民经济发展主体，农业经济在我国发展起步较晚，尽管在改革开放过程中已取得突破性的成就，但在

关键词：

我国,企业财务,管理

关键词：

欧盟,统一,国际私法

关于平面机构自由度的思考

摘 要：

机构自由度是机构具有独立运动的参数，是机械设计和分析中重要的概念，针对分析机构自由度时出现的问题，说明机构自由度公式的应用范围及需注意的问题，并基于此提出思考，以便更好地运用和掌握。

附送：

社会保险财务工作总结

社会保险财务工作总结

社会保险财务工作总结继续扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险的覆盖面，努力实现各类社会群体应保尽保。

1-12月征收五项社会保险费210720万元,比去年同期的149231万元增收61489万元,增长4

1.20%。

各项社会保险基金的足额征收,给充足的社会支付提供了保障,1-12月五项社保基金支出96800万元,比去年同期的69842万元增加26958万元,增长3

8.59%。

失地农民的权益得到了有效保障。

全区201X年度有 2243名新失地农民置换城保。

为改善广大老年人的生活条件，根据上级统一布置，调整了企业退休人员基本养老金，人均月增资135元。

失地老年老年农民的失地保养金也作了相应调整，从201X年的280元人月调整到了320元人月。

组织实施建筑施工企业农民工参加工伤保险工作。

今年3月，我区出台并实施了建筑企业农民工工伤保险，截止12月，累计征收工伤保险费 484 万元。农民工工伤保险政策的制定和实施，有力的保障了广大农民工的合法权益。

进一步落实就业再就业政策，完善就业援助机制。

今年上半年各项再就业优惠政策得到了进一步的贯彻落实，财政资金投入不断增加。

一是从今年4月1日起调整了灵活就业人员的社会保险补贴标准：

持有《再就业优惠证》的就业困难的灵活就业人员，社会保险补贴由原来的210元人.月提高到233元人.月。对其中男年满58周岁、女年满48周岁的，社会保险补贴标准由原来的210元人.月提高到3201X元人.今年1-12月，全区共有21482人次灵活就业人员享受社会保障补贴，享受社会保障补贴金额1137万元。

二是继续做好就业培训工作，规范就业培训工作操作流程，加强经费拨付审核。今年1-12月累计培训650人次,区财政支付培训经费95万元。

同时，为了解决我区下岗失业人员的后顾之忧，区政府还为下岗失业人员提供的档案保管和求职服务。

财政资金的合理投入，有力地保障了各项再就业政策的贯彻落实，推动了我区再就业工作的顺利开展。

二、进一步加强城乡社会救助体系建设。

拟定并出台了吴中区残疾儿童康复救助实施办法。

残疾人的职业技能培训成绩显著。201X年举办了插花培训、厨艺培训、办公自动化培训等，支付培训经费2

9.234万元。

购置康复器材,为残疾人康复提供保障.全年累计购置康复器材8

8.8万元,分发到各社区服务中心。

资助残疾学生。有107名符合条件的残疾学生得到了资助奖励，奖励金额

7.23万元。

四、 加大公共卫生投入，提高人民群众健康水平

加大公共卫生的投入，加强疾病控制应急体系建设和社区卫生体系建设，合理安排社区公共卫生资金，全力做好各项工作，201X年区财政公共卫生投入总额1290万元。主要用于：

一是开展婚检。;二是实施计划免疫;三是老年人体检工作有序进行;四是皮防所麻风病、性病防治经费;五是血防、地防经费;六是艾滋病等重大疾病防治;七是农村改水改厕经费和环境整治经费;八是健康城市建设和农民健康促进活动经费;九是城区除四害经费;十是社区公共卫生经费等。

为完善全区卫生服务体系，加强基层社区卫生服务站建设和管理，区财政今年安排1000万元资金，专项用于支持全区各镇对领取定期定量生活补助的复员军人和1954年10月31日前入伍的残疾军人死亡后其配偶本人无固定收入的人员，按最低生活保障标准发放生活补助.全区有227人享受生活补助,补助金额6

3.56万元。

拥军优属工作得到好评。201X年拥军优属经费支付总额为152万元。

六、老年服务事业得到加强。

根据吴中区人民政府吴政发1号《关于印发苏州市吴中区加快发展养老服务事业的意见的通知》精神：

第十一款第1条规定：

对社会力量兴办的养老机构，根据自理、半护理、全护理的不同类型和相关设置要求，经有关部门验收合格后，分别按每只床位不低于2500、3000、3500元的标准分3年给予资助。

今年5月，区财政会同区民政局、区卫生局对辖区内仁家、欣升、爱心、康福四家民办老年服务机构进行了检查核实，总床位290只，根据目前老人入住情况和医护人员的配备情况，认定全护理床位233只，半护理床位57只。201X年财政补助经费总额5

4.07万元。

90周岁以上老年人领到了长寿补贴和敬老金。根据区政府文件精神，我区户籍年满100周岁及以上的老年人，每人每月可领取不低于200元的长寿补贴;在每年老年节期间再以发给每人不低于1000元的敬老金;年满90-99周岁的老年人，在每年老年节期间再以发给每人不低于600元的敬老金。全区1276位长寿老人领到了8

1.88万元长寿补贴。

七、注重社保资金的保值增值，截止201X年底社保资金累计结余总额3

5.78亿元,1-12月实现到帐利息收入 8670万元。

八、团结协作,强化内功，夯实基础，注重检查指导，注重调查研究，为做好财政社保工作尽心尽职。

要做好科内工作，完成好领导交办的各项工作任务，必须要有较强的业务知识，较强的团队凝聚力，较强的工作责任心和较为合理的工作方法。为此，在日常工作中。我们做好了以下几方面工作：

1、 团结协作是做好科内工作的基础。社保科有一支团结协作的队伍，每个人都在思考我能做些什么?每一位成员都根据年初岗位分工认真履行职责，从不推萎。

2、 认真学习文件，领会文件精神。

为使全科同仁对区财政社保工作的新精神有一个清晰的了解，我们制定了科内学习计划，对每一新的政策精神，都组织科内同仁认真学习，以达到全面掌握。

2、为了对全区的社保涉财政策有一个全面的了解，我们对所有政策进行了归集整理，编制了《吴中区社会保障涉财政策汇集》，政策文件的整理过程同时也全科同仁对业务的一次再学习的过程。

3、为了加强对各镇的业务指导，今年，社保科编印了《社保科政策与业务》，分期通过财政网络下传，以传达最新的涉财政策，最新的工作动态，最详尽的基础数据。

4、针对工作中存在的困惑，召集各财政所进行业务培训，邀请兄弟部门领导对政策进行详细解读。起到了有效的指导作用。

5、注重调查研究，以掌握第一手资料。

由于社保工作业务政策性、涉及面广，保障对象名目繁多，我们从理论学习入手，认真学习、消化各项政策、规定，同时深入调查研究，及时了解和掌握第一手材料，对各项新政的涉财事项进行认真测算，做到心中有数，同时把所掌握的信息及时提供给领导，以供决策之用。

社会保险财务工作总结

今年年初，我作为通辽市审计局的一名审计人员，光荣地被抽调到审计厅赤峰社保审计组，对赤峰市社保资金开展为期2个月的审计工作，这既是组织的培养和领导的信任，更是一次开拓工作视野、检验个人能力、提升综合素质的难得机会。说句心里话：

此次社保资金审计政策性之强、资金流量之大、时间跨度之长、牵扯部门之多，都是空前的。一方面，我担心因个人能力问题，影响审计任务完成和通辽审计形象;另一方面也十分渴望借此机会加强业务学习和计算机审计知识的运用。

怀揣着这种忐忑的心态，在接下来先是对通辽市社保数据的采集工作上，社保数据五花八门，不同部门使用的是不同的数据库软件，审计署要求数据质量之高前所未有，艰苦的取数工作有多大的难度可想而知，那是一段让人难以忘怀的日子、一个个不眠之夜，紧张而有序，自始至终我有这样的信念，我一定要圆满完成领导交给我的工作，回顾那段难忘的工作经历，给我留下了许多宝贵的知识财富。

这次社保资金审计我主要的工作一是具体负责所有社保数据的导出工作和上报审计属特派办社保数据工作;再有就是运用了计算机审计知识，编写sql语句查出各类社保资金的违规违纪问题。此次社保资金审计让我深深地感受到:如果不是使用计算机审计，那么是很难想象要用怎样的方法才能顺利开展工作。例如在新型农村合作医疗资金审计中，面对动辄数十万条的各类信息，如果不是有效运用AO系统进行比对，筛选出参合姓名重复、报费金额异常等审计疑点，锁定报费人群、时间、医院等信息，审计人员将无从下手，更不可能查出重复参保、重复报费、等问题。也正因为通辽市审计人员熟练运用AO系统，把计算机审计功能发挥得淋漓尽致，我们才能够在规定时间内完成如此繁重的审计任务，达到预期审计效果。此次全国社保审计虽然已经过去，但现在回想同审计组各位领导一起工作的日子，除了不舍，收获更多，我从每一个审计组成员的身上学到了他们始终以政治上坚定、作风上过硬、业务上精通、工作上勤奋、纪律上严明的标准严格要求自己。老同志的言传身教，那种对工作的满腔热情、无私奉献的敬业精神、廉洁的工作作风，以对国家和人民事业高度负责的责任感，深刻诠释着审计二字。这些潜移默化、润物无声的感受，将在我未来的审计生涯中受用一生。

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