摘 要： 新疆是一个民族区域自治的地方，区情复杂，多民族、多宗教，文化多样、利益多元，信教群众比例高，宗教极端思想渗透严重，区域发展差距大，教育、就业等方面问题突出。这些都要求我们必须更加注重发挥法治的引领、规范和保障作用，加强新疆法治建设比以往任何时候都更加重要、更为迫切。只有坚持法律面前人人平等，才能有一个统一的准绳和标尺，妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，才能做到依法行使民族区域自治权和贯彻执行党和国家方针政策相统一、保护少数民族合法权益和依法履行公民义务相统一。
关键词：依法治疆 营造 法治环境 经济发展 保障
中图分类号：d26 文献标识码：a 文章编号：1003-9082（2016）01-0313-01
正文
良好的法治环境是一种宝贵的软实力，也是一个地方重要的竞争力。党的十八届四中全会审议通过的“中共中央关于全面推荐依法治国若干重大问题的决定”，提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，第二次 中央新疆工作座谈会提出了依法治疆方略……，这众多的法治新元素所蕴含的法治新思维，为实现“中国梦”描绘了一幅法治建设的新图景。依法治疆是维护社会稳定实现长治久安的法治保障推进依法治疆，建设法治新疆的战略部署，符合新疆实际，符合新疆各族人民的愿望和需求，是维护新疆社会稳定和实现长治久安的法治保障。法治环境是指全社会主张法律主治、依法而治所形成的特定意义上的社会环境，是社会管理趋向文明过程中所形成的制度化特征和必不可少的客观基础。当前，“法治环境就是核心竞争力”已逐渐成为一种共识，实践也充分证明，一个地区的法治环境越好，健全法治体制机制和制度措施，构建维护社会稳定、长治久安的长效机制。有利于强化法治教育和法治建设，提高各族干部群众的政策观念、法治意识，践行“一反两讲”，使法治思维和法治方式成为每个人的自觉行动。有利于完善地方立法，高举法治旗帜，善于用法治思维和法治方式解决问题，加强重点领域立法，围绕打击暴力恐怖犯罪、反对民族分裂、抵御宗教极端思想渗透等重大事项，大力推进反恐维稳工作常态化，使社会稳定和长治久安走上法治轨道，就越能促进当地经济的持续健康发展。
一、强化理念、找准定位，创新法治文化建设新思路
大力推进法治文化建设，实现法治宣传教育由浅到深、由虚到实、由软到硬、由无形到有形、由单向到互动的五大根本性转变，是落实普法任务目标的有效途径。特别是在以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念完全确立的形势下，将法制宣传教育工作目标定位于社会主义法治文化的全面培育，既充分体现了从法治思想、法治观念到法治心理，再到法治文化这一法治文化形成的客观规律，又充分实现了法制宣传教育工作由低级到高级、由表层到深层的目标延续。全体公民社会主义民主法治意识、自由平等意识、公平正义意识的普遍确立，用更加系统的法律体系、更加有力的维稳措施、更加有效的治理方式，在全社会形成打击暴恐、厉行法治、遵守秩序的氛围，不断提高新疆社会治理法治化水平。
二、立足实际、开拓创新，探索法治文化建设新途径
围绕维护社会稳定开展常态性普法工作。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。面对新疆的特殊区情和面临的特殊任务，我们始终坚持一手抓法治、一手抓德治，打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现了法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。创新普法宣传形式，充分利用报刊、电视、广播、网络媒体进行宣传，做到“报纸有专栏、电视有图像、广播有声音、网络有文章、手机有信息、户外有广告”，实现媒体全覆盖。大力推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业，在各行各业掀起学法用法的热潮。开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。开展“法律进单位”活动，促进法制化管理。做好“12?4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传周、宣传月、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。
坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法制化管理水平。全面开展依法治市、依法治区（街道）工作。根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作规划，明确责任，认真组织实施。以“基层基础年”、“城市管理年”为契机，积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式，深入开展法治城市、法治区（街道）创建活动。
三、整合资源、强化融合，增强发展动力活力
法治文化成果是人类文明的重要结晶，具有永恒的传承价值和对今人的启迪意义;对法治文化的重视程度，可以反映一个民族的精神面貌和心理状态。开展法制宣传公益广告、法制宣传书画摄影作品、法制动漫作品征集、法制文艺汇演等普法活动，成立基层普法演出队，着力打造普法品牌。建立法治宣传教育联席会议制度，坚持上下联动，多方整合，集中资源、集中力量开展立法、执法、司法、监督和基层民主法治建设等工作的宣传，构建法治宣传教育大格局。抓好具有特色的法治文化建设，举办法制大观园、法制大课堂、法制超市、法制公园、法制农民画等丰富多彩的法制文化活动，举办法治论坛，积极营造法治氛围。围绕完善市场经济环境，制定完善有关法规规章，可以更好地保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管。围绕建设丝绸之路经济带核心区“五大中心”，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源勘探开发、生态环境资源保护、工商注册管理、食品药品监管、科技创新激励等方面的法规规章。依法规范各类市场主体行为，依法维护公平竞争的市场秩序，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。依法行政，规范和约束政府权力。健全依法决策机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。依法全面履行政府职能，推进行政机关的机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范行政执法行为，规范行政裁量权，深化行政执法体制改革。
四、增强群众法治观念，提高法治水平
法制宣传教育是提高公民法律素质、推进依法治国的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，是深入贯彻落实科学发展观、保障和促进经济社会协调发展、维护社会公平正义的必然要求。当前，新疆一些干部群众法律意识淡薄，特别是部分信教群众“知教不知法，信教不信法”，是治疆面临的难题。必须加强法治宣传教育和培训，让各族群众知道什么是合法、什么是违法，什么事能做、什么事不能做;知道法律面前人人平等。信教群众首先是国家公民，一切宗教活动必须依法进行，任何组织和个人都没有超越宪法法律的特权，新疆绝不允许有法外之人。各族党员干部特别是领导干部是“关键少数”，要带头学法、模范守法，常怀敬畏之心，不越法律红线、不碰法律底线，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，以实际行动释放以上带下的正能量。各级领导干部都要增强学法懂法的责任感，增强善用法治思维的紧迫感，善于从法治层面思考问题、在法治框架内推进工作，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
随着依法治疆方略的深入推进，人民生活水平的不断提高，群众的法治意识、维权意识越来越强，对财产安全、征地拆迁、生态环境、社会治安等领域的法律诉求越来越高，他们希望个人财产权益得到平等合法保护，希望生活平安和谐、社会公平正义。只有从法律上、制度上体现以人为本，依法保障人民群众的各项合法权益，才能最终实现发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民的目标;只有从法律上、制度上确立协调发展原则，制定全面的发展规划，体现统筹发展要求，才能真正实现经济社会的全面协调发展;只有从法律上、制度上体现科学发展的规律和要求，把科学发展的理念和方式法律化、规范化、制度化，才能真正实现经济社会又好又快发展。总之，良好的法治环境有助于凝聚民心，激发群众干劲和热情;有助于推动社会和谐发展，提高人民群众生活安全感和幸福感;有助于集聚人才，招贤纳智，为促进地区发展赢得竞争优势，起到积极作用。
本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/2600d8b10129bd64783e0912a216147917117eb4.html
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