中国粮食安全再度面临严峻挑战

中国粮食危局已很严峻

张庭宾

2012年7月30日

中国粮食安全再度面临严峻挑战。

自6月初以来，以美国大旱为导火索，国际粮价再度暴涨，其中美玉米、大豆指数均已突破了2008年的历史高点，分别创下了每蒲式耳806.3和1646.5美分的新高；美大豆指数也突破了2011年的高点。从技术线上来看，在短期调整后，仍有继续上冲的空间。

然而，若以黄金标价，粮食价格远未创出新高，现在（2012年7月27日收盘）的玉米价格比2000年初贬值了33%，美麦贬值了38.2%，而美豆更是贬值了41.98%。目前的价格显然是低于粮食的实际价值的，这是各国政府为控制通胀而人为压制粮价的结果。也就是说，粮食供给隐患的危险程度远高于其价格表现。

全球粮食库存消费比明显下降

自2000年以来，由于受到三个因素影响--全球人均粮食消费量、全球人口总量和生物能源消费剧增加大了对粮食的需求，全球粮食供给压力越来越大。

--伴随着工业化和城市化，人均粮食消费量呈台阶式增长。以印度为代表的农耕经济，其人均粮食消费约为200-300公斤/年；以中国为代表的由农耕经济向工业化、城市化转型进程中的，约为400-600公斤/年；欧盟等工业化、城市化成熟期的，约为600-900公斤/年；美国在2005年通过立法确立大规模生物能源政策导向后，人均粮食消费水平向人均1000公斤/年的方向发展。

--除了人均粮食消费量不断递增以外，全球人口总量也在持续攀升。截至2011年10月底，全球人口已突破70亿大关，过量的人口负担也加大了全球粮食总需求。

--生物能源等间接形式的粮食消费大增。进入新千年后，随着生物能源需求大增，大量的粮食被用来生产生物燃料。以酒精为主体的生物“汽油”和以油脂为主体的生物“柴油”等不断进入能源领域，生物能源占比逐步上升加大了对粮食的消费需求。

--一方面是粮食需求快速增长，另一方面是粮食供给增速放缓，致使全球粮食库存消费比呈现明显的下滑趋势。

中国粮食自给自足局面已支离破碎

与全球日益严重的供需关系相比，中国国内供需失衡恶化得更快、更为严重。过去二、三十年来，中国优先大力发展工业化和城市化，大量侵蚀良田，污染水资源。18亿亩的农田红线岌岌可危，由于长期轻视水利，水利年久失修，一些地区的水资源枯竭，水土保持不力，自然灾害特别容易造成粮食减产。

除了人口的自然刚性增长外，中国的饮食习惯跟随西方生活方式，对肉食消费剧增，这对粮食需求产生了乘数放大效应，从1986年中国的人均肉类消费量为每年35公斤增至2010年的60公斤（韩国37公斤）。每生产1公斤牛肉要消耗8公斤左右的粮食，生产1公斤猪肉要消耗3-5公斤粮食。中国用于家畜饲料的粮食从1980年的6800万吨增至2009年的1.2亿吨，增加了近一倍，相当于2010年粮食总产量的25%。

中国从1995年开始转向大豆净进口国；从2009年中国由玉米净出口国转变为进口国，2010和2011年中国玉米进口剧增，2012年1-5月累计进口量已经超过2011年整年进口量。根据美国农业部数据，预计2012年度中国大豆进口量占国内消费量的80%，预计白糖进口量占国内消费的17%，而中国棉花在2011年度进口量占国内消费达到56%。国际金融主力经常以“中国需求”为炒作因素，推升农产品价格，加大其波动性。

美生物能源成加剧中国粮食危机利器

目前全球生物能源的总产量约800亿升，主要生产国是美国、巴西、欧盟及加拿大，占全球生物能源总产量的90%以上。鉴于高油价将成为全球经济的一种常态，生物能源的快速增长趋势是不可遏止的。根据联合国粮农组织预计，2015年全球生物能源的总产量将达到1200亿升。

美国于2002年开始大规模发展生物能源，到2010年其燃料乙醇消耗的玉米达1.28亿吨，相当于全球玉米产量的25%。目前，美国玉米工业消费占比达到了50%，而且将继续攀升--美国2007年出台的《能源独立和安全法》规定，到2022年前，要求国内汽车中加入360亿加仑的生物质燃料，其中主要是乙醇。

与此同时，巴西50%的甘蔗生产用于燃料乙醇生产，全球20%的豆油和阿根廷90%、东南亚30%的棕榈油、全球20%及欧盟75%的菜籽油均用于生物柴油生产，这都加剧了全球食糖与植物油市场的波动。若不计燃料乙醇所消耗的玉米，全球谷物消费年均增长只有1.1%，已低于同期1.2%的人口增长水平。

随着原油价格的不断攀升，生物能源生产和使用逐步受到全世界的关注，尤其是农产品重要出口国（美国）充分利用这次机会达到“粮食绑定能源”的战略目标：（1）美国通过推高农产品价格尤其是玉米的价格，使得玉米价格追随原油价格同步上涨，从而达到对冲原油价格上涨的风险；（2）大力倡导和扩张生物能源的生产和使用，减少对中东石油的依赖；（3）美国作为粮食生产和出口大国推出生物能源计划，会重挫人均可用耕地较少的国家，导致其国内爆发严重通胀，进一步扩大世界粮食供求矛盾，巩固和提升美国在国际粮食市场上的主导地位，扩张其世界霸权。

这必将使中国在未来的粮食安全更加被动，中国必须痛下决心，严厉制止乱占耕地，兴修水利，增加农业投入；同时必须改变国人饮食结构，降低肉食品消费量，否则，未来有可能会出现一场严重的饥荒。

（作者系《第一财经日报》副总编辑）

本文来源：https://www.2haoxitong.net/k/doc/24373726af45b307e8719763.html