林业三大体系四大地位和使命五大功能

林业四大地位

—在贯彻可持续发展战略中具有：重要地位；

—在生态建设中具有：首要地位;

—在西部大开发中具有:基础地位;

—在应对气候变化中具有:特殊地位。

林业“三大体系、四大地位、四大使命、五大功能”：

林业的“三大体系”指现代林业建设的三大目标，即，构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系。

　　林业的“四大地位”是温家宝总理在中央林业工作会议上指出的，“一是在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位；二是在生态建设中林业具有首要地位；三是在西部大开发中林业具有基础地位；四在在应对气候变化中林业具有特殊地位”。

　　林业的“四大使命”是回良玉副总理在中央林业工作会议上指出得，“一是实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；二是建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；三是应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；四是解决‘三农’问题，必须把发展林业作为重要途径”。

中央林业工作会议明确赋予林业五大功能，即：生态、经济、社会、碳汇和文化功能。

林业“四个地位”、“四大使命”和“五大功能”：

一、“四个地位”： 1、在贯彻可持续发展战略中具有重要地位；2、在生态建设中具有首要地位；3、在西部大开发中具有基础地位；4、在应对气候变化中具有特殊地位。

二、“四大使命”： 1、实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；2、建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；3、应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；4、解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。

三、“五大功能”：1、林业具有巨大的生态功能，在实现生态良好，维护生态安全中发挥着决定性作用；2、林业具有巨大的经济功能，在推动经济发展，维护经济安全中发挥着重要作用；3、林业具有巨大的固碳功能，在应对气候变化，维护气候安全中发挥着特殊作用；4、林业具有巨大的保健功能，在调节人体生态机能，促进人的身心健康方面发挥着重要作用；5、林业具有巨大的美化功能，在树立地方形象，改善投资环境中发挥着主导作用。

国家林业局局长贾治邦在云南省委林业工作会议上指出，中央为什么把林业摆到如此重要的地位？这是由林业既是一项十分重要的公益事业、又是一项十分重要的具有多种功能的基础产业决定的。

（一）林业具有巨大的生态功能，在实现生态良好、维护生态安全中发挥着决定性作用。生物地理专家把森林喻为“地球之肺”，把湿地喻为“地球之肾”，把荒漠化喻为地球一种很难医治的疾病，把生物多样性喻为地球的“免疫系统”。

林业部门不仅可以生产出经济建设所必须的物质产品，而且还能够生产大量的生态产品。它是怎么生产生态产品的呢？我们种一棵树，保护一片湿地，就相当于建了一个工厂，森林通过光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，可以涵养水源，保持水土，防风固沙，调节气候，保护物种基因，减少噪音，减轻光辐射等等，湿地也可以涵养水源，调节气候，维护生物多样性，还可以净化水质。当今世界各种商品琳琅满目，唯有生态产品十分短缺，生态产品具有公益性，不像商品那样可以交换，想买都买不到。我们一定要努力工作实施以生态建设为主的林业发展战略，把更多更好的生态产品奉献给社会和人们。

（二）林业具有巨大的经济功能，在推动经济发展、维护经济安全中发挥着重要作用。这可以从以下三个层面来理解。第一，木材、钢铁、水泥是经济建设不可或缺的世界公认的三大传统原材料。和钢材、水泥相比，木材是绿色的环保的可降解的原材料，用木材代替钢材和水泥单位能耗可从800降到100，可以减少大量的二氧化碳排放，对发展低碳经济、建设环境友好型社会意义十分重大。我国是木材消耗大国，供需矛盾十分突出。2007年我国进口林产品折合原木达到1.55亿立方米，占全国年木材消费量的一半左右。随着经济的发展，我国木材需求量还将大幅度增加。而全球保护森林资源的呼声日益高涨，许多国家开始限制原木出口，维护木材安全已成为我国一个重大战略问题。我们必须逐步改变大量依靠进口木材的局面，立足国内43亿亩林地来解决我国的木材供应问题。这是我国必须长期坚持的重大战略。第二，森林是一种仅次于煤炭、石油、天然气的第四大战略性能源资源，而且具有可再生、可降解的特点。森林生物质能源主要是用林木的果实或籽提炼柴油，用木质纤维燃烧发电。在化石能源日益枯竭的情况下，发展森林生物质能源已成为世界各国能源替代战略的重要选择。我国有种子含油量在40％以上的木本油料树种154种，每年还有可利用枝桠剩余物燃烧发电的能源量约３亿吨，发展森林生物质能源前景十分广阔。第三，林业对维护国家粮油安全具有重要意义。我国木本粮油树种十分丰富，有适宜发展木本粮油的山地1.6亿亩。其中，油茶就是一种优良的油料树种，茶油的品质比橄榄油还好。目前，全国食用植物油60%靠进口。如果种植和改造9000万亩高产油茶林，就可年产茶油450多万吨，不仅可以使我国食用植物油进口量减少50%左右，还可腾出1亿亩种植油菜的耕地来种植粮食，对于维护我国粮油安全具有战略意义。

（三）林业具有巨大的固碳功能，在应对气候变化、维护气候安全中发挥着特殊作用。《京都议定书》明确规定了两种减排途径，一是工业直接减排，二是通过森林碳汇间接减排。森林通过光合作用，可以吸收二氧化碳，放出氧气。这就是森林的碳汇功能。森林每生长1立方米蓄积，约吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。专家测算，一座20万千瓦机组排放的二氧化碳，可被48万亩人工林吸收；一架波音777飞机一年排放的二氧化碳，可被1.5万亩人工林吸收；一辆奥迪A4汽车一年排放的二氧化碳，可被11亩人工林吸收。森林是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，陆地生态系统一半以上的碳储存在森林生态系统中。与工业减排相比，森林固碳具有投资少、代价低、综合效益大等优点。加快林业发展，增强森林碳汇功能，已成为全球应对气候变化的共识和行动。2007年，胡锦涛主席提出了“建立亚太森林恢复和可持续管理网络”的重要倡议，被誉为应对气候变化的森林方案，得到了国际社会的高度评价。在今年9月召开的联合国气候变化峰会上，胡锦涛主席再次作出了“大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的承诺，再次赢得了世界各国的高度评价。

（四）林业具有巨大的保健功能，在调节人体生理机能、促进人的身心健康方面发挥着重要作用。维系人的生命不仅要有吃的、穿的、住的等物质产品，而且也离不开氧气、水、适宜的生境等生态产品。据科学家研究，人的寿命，主要受遗传圈、社会圈和自然圈的影响。其中，遗传因素占20%左右，其他取决于社会圈和自然圈。社会圈影响人的喜、怒、哀、乐，会给人带来压抑、忧郁等问题。自然圈可以愉悦人的心情，舒缓人的压力，消除忧郁和压抑，森林还能释放出大量的负氧离子，像保健品一样调节人体的生理机能，改善人体呼吸和血液循环，促进人的身心健康。据科学研究，在人的视野中，绿色达到25%以上时，能消除眼睛和心理的疲劳，使人的精神和心理压力得到释放，居民每周进入森林绿地休闲的次数越多，其心理压力指数越低。社会圈中的人，如果感到精神压抑，就可以到自然圈中呼吸新鲜空气，释放心理压力，促进身心健康。荷兰研究人员最近发表的报告称，住在公园或林区周边1公里范围内的人较少出现焦虑和抑郁，与大自然亲密接触的人更合群、更大度、更重视社区、更有活力，精力也更充沛。这项研究发现，在绿地面积只占10%的地区，约2.6%的人患有焦虑症，而在绿地面积占90%的地区，患焦虑症的人占1.8%。四川的九寨沟因为森林丰富，1立方厘米空气中负氧离子含量一般超过1万个，高的达到8万个，而城市的空气质量达到一级时，负氧离子含量也只有1000多个，天安门广场的负氧离子只有400多个。我国四川彭山、广西巴马、湖北钟祥之所以成为长寿之乡，其共同特点就是森林覆盖率高，空气中的负氧离子丰富，形成了天然的氧吧。

（五）林业具有巨大的美化功能，在树立地方形象、改善投资环境中发挥着主导作用。良好的生态环境已成为衡量一个地区外在形象、投资环境和生活品质的重要标志。形成良好的森林生态系统和湿地生态系统，一个地区的形象就会大为改观，人们的生活品质就会明显提升，经济发展的环境容量就会大大增加，就会形成投资洼地，吸引大量的资金、人才、技术。大连、杭州和天津滨海新区等一大批城市和开发区，通过建设森林城市和生态宜居城区，不仅完全改变了当地的形象，极大地提高了当地居民的生活品质，使当地居民看到了政府实实在在的政绩，而且使大量土地明显升值，投资吸引力明显增强，有的还由过去经济发展比较落后的地方转变成为经济发展的先进地区。目前，云南省正在全面实施推进“生态立省”战略，必须高度重视林业建设，充分发挥林业在生态建设中的首要作用，真正使全省走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

总之，中央把林业地位提升到前所未有的高度，体现了一个重大战略意图，那就是要求林业为实现科学发展、建设生态文明、维护生态安全、应对气候变化、应对金融危机、解决“三农”问题、维护社会和谐稳定，乃至促进整个经济社会发展作出重大贡献。

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