加强机关效能建设切实转变干部作风

发布时间：2012-06-20 18:57:12 来源：文档文库

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加强机关效能建设切实转变干部作风

-------浅议乡镇政府如何加强机关效能建设

张亚恒

机关，顾名思义乃机要关键之所在，是上传下达之中枢，系服务群众之窗口。机关以效能为本，干部以效能为先。加强机关效能建设，是提高领导水平和执政能力的必然要求，是推进政府职能转变、促进三个文明建设的重大举措，是大力弘扬求真务实精神、落实科学发展观、建设和谐机关的有效保证。

效能，主要指办事的效率和工作的能力，是衡量工作结果的尺度。效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。效能建设的着力点是要强化对教育管理干部行为的约束，更好地服务群众，寓服务于管理之中。同时，让群众能有效地监督教育管理干部，使群众获得满意的服务。因此，通过效能建设，能够进一步增强干部的“公仆”意识，提高行政效率和质量，更好地服从于、服务于地方经济和社会的发展。

乡镇政府作为基层政权机关，干部的一言一行都代表着党和政府在人民群众中的形象。在现实工作中，个别干部效能低下，作风散漫，看似微不足道，“无伤大雅”，无碍大局，却从某种程度上反映了有的干部对服务人民、服务于地方经济的发展没有引起足够的重视。主要反映在：

一是思想认识不清。有一部分干部对工作的重要性认识不够，为什么工作，为什么当干部，干部怎样当，工作怎么干，自己的工作和当地经济社会发展有什么关系、重要程度到底如何，对于这些至关重要的问题不思考，守在岗位上，只干自己事。

二是学习意识不强。现在很多干部不注重学习，满足于应付自己目前的岗位工作，满足以往学校里学习的那点知识和技能，缺乏刻苦钻研的精神，遇到超出本专业、本岗位的工作就一脸茫然，甚至本职任务也理不出头绪，抓不住重点，干不出成效。一有任务就推三脱四，不管是干不了还是怕干不好，这都是素质不高的表现，归根到底就是不注重学习，不注重积累，造成了“眼高手底”。

三是效率意识不强。有些人办事拖拉、相互扯皮，工作布置了以后，或者虎头蛇尾，或者没有回应，造成很多事情长期积压，错过了开展工作的最佳时期。

四是责任意识不强。对领导和上级部门布置的任务，找各种借口推诿拖延，无所事事，悠悠荡荡，存有做一天和尚撞一天钟的混日子思想。一些不良现象值得深思，为什么干部数量增加了，办事效率反而更低了；工资待遇普遍上涨了，牢骚情绪反而增多了；办公自动化程度提高了，工作水平和标准反而降低了。除了当前的工作量增多外，主要还是一些干部责任意识不强。

五是团结意识不强。对于上级部门和领导布置的工作任务，相关办公室和工作人员协调沟通不够，致使一些工作有部署，无落实。职责不清，职能交叉的问题比较突出，从而影响到工作的整体效率，缺乏合力办事的氛围。

六是工作机制不够完善。人员岗责体系需进一步优化，制度的执行力需进一步加强。

笔者认为，加强乡镇政府机关效能建设的核心是提高机关工作人员的履职能力和办事效率，具体对策是：

一、注重思想教育，转变干部观念。在新的历史时期，机关工作人员面临着权力和市场经济的严峻考验。提高机关工作人员的工作效能，必须加强以奉献为主题的思想教育，引导机关工作人员树立正确的权力观、地位观、利益观，把个人的进步追求与本单位的实际工作紧密结合起来，与当地经济社会的发展联系起来，并落实到尽心尽力履行自己职责的工作中。同时，要在干部中开展责任意识和团结意识教育，大力解决工作效率问题，高标准履行机关工作职责。教育干部强化全局意识，加强整体的协调和配合，坚决杜绝推诿扯皮现象发生，主动协商、沟通，高标准的履行工作职责。

二、加强学习研究，提高干部素质。干部是机关效能建设的主体。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在。因此，要切实抓好“乡镇机关干部素质工程”，解决好“不能为”、“不会为”、“乱作为”、“不敢为”的问题，打造一支党性强、办事能力强和为民服务本领高的基层干部队伍。要强化学习培训，积极开展“学习型”机关创建活动，以短期培训为主，定期在干部中开展论坛、演讲、座谈等交流活动，鼓励干部通过多种途径自学，多渠道分层次对乡镇机关干部进行全员培训。要彻底转变学习风气，做到“三真三戒”，即真学，戒浅尝辄止，敷衍了事；真信，戒言行不一，口是心非；真干，戒坐而论道。要心勤多学，眼勤多看，脑勤多思，耳勤多闻，口勤多问，手勤多写，腿勤多跑。要深入基层，大兴调查研究之风，发现问题，并探索思路，解决问题。着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力，在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力上下功夫，形成人人学习的浓厚氛围。以干部自身素质的提高来促进机关整体素质的增强，以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。

三、坚持服务至上，提高工作效率。作为机关工作人员，服务就是履职，提高服务能力就是提高履职能力。机关工作人员特别是“窗口”行业的工作人员，要顾全大局、团结协作，注意多沟通、多配合，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率。办事服务要超前、主动、规范、高效，谋事在前，成事在后，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤。对上级交办的工作，要闻风而动、掷地有声、干净利落，不拖泥带水、疲疲沓沓、速办速决；对下级请示的事情，严格按照办理时限办结。要在为民排忧解难中增进同群众的感情，在解决实际困难中提高解决实际问题的能力。

四、注重工作细节，保证工作质量。“天下大事，必作于细”。对于一名机关工作人员来说，细节不仅见证服务质量，也是考量其素质和服务水平的重要具体标准，因此，要向一流标准看齐，要用更宽阔的视野、更严格的标准、更细致的态度去做好工作。既要善谋大事，又要学会干实事，更要能干好具体小事。从制发每一份文件做起，从送发每一封信函做起，从接听每一个电话做起，严谨认真、规范有序，在细微之处体现办事速度和工作效率。

五、深化制度改革，完善工作机制。首先要建立健全工作制度。转变乡镇干部作风，制度建设是治本之策。要结合乡镇工作实际，建立和完善全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、末位淘汰制等制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。对于制度的制定，一是要符合乡镇实际。要发扬民主，集思广益，开门纳谏，深入调研，以保证制度的民主性、科学性、权威性和可操作性，要防止制度虚化、弱化、形式化和口号化。二是要执行到位。对于执行不到位的，要强制执行，保障制度的强制力。要坚持制度面前人人平等，增强执行制度的自觉性和坚定性。同时，要深化人事制度改革。没有竞争意识，自然谈不上高效率，要想提高效能，就要打破铁饭碗的意识，定期平级岗位轮换制度，打破人情事故对工作的影响。要建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度，加大乡镇干部的交流轮岗力度，要完善和坚持待岗下岗制度。

六、加强督查考核，严格兑现奖惩。转变作风的关键还在于落实到位。绩效考核是推进效能建设的重要环节。

首先，要确保机关效能建设不走过场。必须严把考核关，做到真查真改，真见成效，不能只讲不做，只查不改，搞一阵风，雨过地皮湿。我镇已经成立了督查室，定期不定期对各村各单位各项工作进行督查考核，促进工作落实。但还要根据实际，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，以推行绩效考核为重点，进一步细化责任目标，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。把责任目标真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，人人有压力。

其次把考核结果运用好，做到奖惩分明。要做到“两个挂钩”：一是与干部管理使用挂钩。对那些认真执行机关效能建设，并取得明显成效的，要进行表彰奖励；对不实施机关效能建设的，要进行批评教育，经过教育仍不思改正，造成不良后果的，要予以严肃处理。二是与经济奖惩挂钩。实行重奖重罚，对效能建设落实好，成效大，要给予适当的物质奖励。对工作处于末位、或工作造成失误的干部要严肃追究责任，实行责任罚款。

机关作风问题，关系到政府的形象。当前，机关效能建设涉及到方方面面，是一个系统工程，需要全体干部职工齐心协力，持之以恒，常抓不懈，才能不断促进机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意，才能创造出风清气顺、和衷共济的工作环境，促进曲子镇经济社会跨越发展。