聊城大学学报(社会科学版)2003年第4期浅析二战后中等力量国家的对外政策———以加拿大外交为个案的考察王海霞(北京广播学院国际关系学系 北京 100024)[摘 要] 加拿大是一个典型的中等力量国家。二战后,加拿大外交经历了三个发展阶段,其中最突出的特征为:加美关系是加拿大外交的重中之重,国际组织是加拿大外交的独特舞台。中等力量国家的对外政策在不少方面有其独特之处。[关键词]中等力量国家;加拿大外交;对外政策[中图分类号]D802.5 [文献标识码]A [文章编号]1672-1217(2003)04-0081-05[收稿日期]2003-05-15[作者简介]王海霞(1972-),女,山西长治人,北京广播学院国际关系学系讲师,法学博士,主要研究国际关系与政党政治。 加拿大是一个较为典型的“中等力量国家”,[1](P1)地处当今世界头号强国美国的北邻,国民由上百个不同民族的人组成,这种情况造就了加拿大外交政策的主线是:由维护其作为一个主权国家在国际上的地位,发展到维护加拿大国家的统一,进而要争取在国际社会中发挥独特作用,对国际社会做出与其国际地位相对应的贡献。自加拿大脱离英国的直接控制、,加拿大在制定外交政策时,就必须考虑到以下几个重要因素:首先,加拿大至今为止仍是英联邦国家,又南邻美利坚,处理好加、英、美三角关系和加美双边关系是加拿大对外政策的重点。其次,加拿大是较为典型的二元民族联邦制,分10个省区,有人口2700多万。其中,英裔和法裔约占86%,[2](P7)还有约100个少数民族,各民族间语言、文化相互差异较大,因而外交政策既要考虑到两个主流民族,又不能忽视其它少数民族的利益。最后,加拿大地域广大,资源极其丰富,内部资源开发和外部引进资金的注入都要注意尽量照顾到不同地区的利益。一、二战后加拿大外交的分期及特点二战结束后的几十年,加拿大以务实的外交政策和灵活的外交策略周旋于对立的两极之间,逐步赢得了良好的国际声誉和相应的国际地位。冷战后,面对蜂拥而起的各种挑战,加拿大努力调整习惯已久的外交策略和手段,积极探索和形成新的外交政策,以适应急剧变化中的世界。加拿大的外交政策主要经历了以下几个阶段:第一阶段,从二战结束到六十年代。这一阶段的外交政策主要是以1947年出任加拿大外交部长的圣・劳伦特提出的指导外交工作的五项基本原则为基础:对外政策不能破坏国家的统一;政治自由;尊重宪法;遵循基督教传统的文明;承担国际义务。他还认为加拿大的安全应建立在国际组织的坚实基础之上。在外交实践上,加拿大还积极参与国际组织的建设和行动,如世界银行、联合国教科文组织、国际民航组织、国际原子能机构等。第二阶段,六十年代末到八十年代中期。1968年当选加拿大总理的特鲁多认为加拿大的外交政策必须在重视评价世界变化的基础上进行综合调整。他提出六条原则:加快经济发展;维护主权;为和平和安全工作;促进社会公正;加强生活品德;保障自然环境和谐。这就是被称为“第三种选择”的特鲁多外交政策,其中心内容是减少对美国的依赖、独立自主地发展同其他国家和地区的关系。如果说圣・劳伦特的外交主张中反映出的是加拿大对从一个英联邦自治领走向具有完全独立地位的国家的要求,那么,在特鲁多的外交主张中所反映出来的就不仅仅是满足于要求加拿大成为一个拥有独立主权的国家,而且是加拿大作为一个经济发达国家要在国际社会中发挥应有的作用,从而赢得相应的国际地位。特鲁多时期的《外交手册》中列出的加拿大外交工作18
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