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未来5年中国全域旅游发展现状分析
未来5年中国全域旅游发展现状分析
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中投顾问产业研究中心
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未来
5
年中国全域旅游发展现状分析
2017
年
3
月
5
日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,完善旅游设施和服务,大力发展乡村、
休闲、全域旅游。
“全域旅游”首次写入政府工作报告,预示着中国推进“全域旅游”的步伐将更加务实、
坚定。
向全域转变从“点上发力”到“遍地开花”
在
2016
年全国旅游工作会议上,国家旅游局局长李金早提出,要推动我国旅游从“景点旅游”向“全
域旅游”转变。发展全域旅游的核心是要从原来孤立的点向全社会、多领域、综合性的方向迈进,让旅游
的理念融入经济社会发展全局。目前,国家旅游局已公布了两批国家全域旅游示范区,在全域旅游示范区
内先行先试国家信息化相关政策,以全域旅游开创旅游发展新格局。
一年多以来,国家旅游局围绕全域旅游发布了《国家全域旅游示范区认定标准》
、
《全域旅游示范区创
建验收标准》等多个文件,除此之外,在“十三五”旅游规划文件中均围绕全域旅游开展工作部署,加大
了政策扶持的力度。同时,全域旅游也得到了各级政府的重视和支持。江苏省委书记李强、云南省委书记
陈豪、贵州省省长孙志刚、宁夏回族自治区主席咸辉等多位党政“一把手”纷纷力推,全域旅游已成为各
地发展经济的重要抓手。
中投顾问发布的《
2017-2021
年中国全域旅游深度调研及投资前景预测报告》提到,除了发展模式的转
变,全域旅游时代也带来了管理体制的革新,
“从过去部门的单一的管理体制,要过渡到现在的综合管理体
制,适应这个综合产业、综合需求的一个体制”
,国家旅游局局长李金早在
2017
年两会部长通道谈到的就
是“
1+3+X
”的综合管理模式。
“
1
”是指旅游局“升格”旅游发展委员会(以下简称“旅发委”
)
。从
2009
年海南省旅游局更名为海
南省旅发委,
到
2017
年
3
月内蒙古自治区旅游局更名为内蒙古自治区旅发委,
9
年来全国已有
21
个省
(区、
市)成立了旅游发展委员。
“
3
”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局”
。国家旅游局与各地工
商、交通、公安等部门联合执法,共同维护旅游市场秩序和旅游治安环境。截至
2016
年底,全国已设立旅
游警察机构
87
家,旅游工商分局机构
43
家,旅游巡回法庭机构
118
家。
“局”改“委”
,不是简单的“改名字”而是从源头上“改观念”
,将旅游部门由政府直属机构调整为
政府组成部门,显示出从中央到地方,旅游市场综合监管形成了从行业单打独斗到党委政府统筹推进的新
格局。
此外,国家旅游局还打出组合拳,联合交通运输部、农业部等多个部门,发布了《关于促进交通运输
与旅游融合发展的若干意见》
、
《关于大力发展体育旅游的指导意见》等多个文件,对
A
级景区实行“有进
中投顾问·让投资更安全
经营更稳健
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中投顾问产业研究中心
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有出”的动态管理,有效促进了景区改进服务、提升品质。多措并举、全面发力,全域旅游在全国范围内
掀起了一场从“点上发力”到“遍地开花”的革命。
富民、转型、改革全域旅游成法宝
随着全域旅游概念不断深入人心,旅游业在拓宽发展思路、创新思维模式、激发内生动力方面发挥着
全局性的作用。越来越多的地区通过全域旅游这条路,走出了经济社会发展的新局面。全域旅游究竟是一
条什么路呢?
全域旅游是一条富民之路,是打赢脱贫攻坚战的有力武器,是实现“绿水青山换来金山银山”的必由
之路。河北省涞水县计鹿村
2015
年人均年收入
2000
多元,
2016
年县旅游部门引导村民借助冰雪旅游发展
农家乐,全村年人均纯收入增长了
3500
元,实现了整村脱贫。不止涞水县一地,宁夏西吉县龙王坝村、四
川绵阳南华村等地的农民摇身一变成为了导游、服务员,大大提高了收入水平。
2016
年,旅游扶贫覆盖到
了
2.26
万个贫困村。
“十三五”
时期,
中国还计划通过发展旅游带动
17%
的贫困人口实现脱贫,
到
2020
年,
全国通过发展旅游将带动约
1200
万贫困人口脱贫。
全域旅游也是一条转型之路,以“旅游
+
”为手段,培育旅游新业态,助推振兴实体经济。中投顾问发
布的《
2017-2021
年中国全域旅游深度调研及投资前景预测报告》指出,
2016
年,大庆市在原油产量持续下
降、相关产业停滞不前的情况下,旅游业逆势上扬,实现旅游收入
19.1%
的增长,探索走出了一条以旅游业
推动城市转型发展的新路子。大庆的成功案例只是一个缩影,国家旅游局计划在全国创建
1000
个国家工业
旅游示范点、
100
个工业旅游基地、
10
个工业旅游城市。通过旅游直接推动三产,间接带动一产二产,全
国许多地区完成去产能、稳增长、调结构的艰巨任务,完成了产业结构优化升级的华丽“逆袭”
。
全域旅游还是一条改革之路,厕所革命在解决了游客如厕难问题的同时,已经成为了我国旅游全面改
革发展的一面旗帜。从前,湖南省崀山景区厕所少而差、游客如厕难。全面推进厕所革命以来,崀山景区
新建、改建生态旅游厕所
62
座。在完善硬件设施的同时,部分企业在管理方法上也进行了新技术探索。崂
山与光大集团携手通过
PPP
合作模式建设了一批旅游厕所,注重生态环保、智能管理、以商养厕
,
成为业界
的亮点。两年来全国共完成新建、改扩建厕所
50916
座。我国旅游厕所建设基本达到了“数量充足、干净
无味、管理有效、实用免费”的目标。以旅游厕所革命为代表,全国范围内实现了涉旅基础设施升级、配
套系统更新、服务水平升级。
上升国家战略全域旅游借力两会东风再出征
2017
年两会,全域旅游在政府工作报告中首次亮相,给全域旅游的发展带来了巨大的利好。
眼下,全域旅游已经成为一项国策,形成了社会参与、全民关注的良好格局。两会上,全域旅游成了
代表委员们热议的话题。全域旅游主要在“全”字,重点强调科学系统理性,背后是一片大风景。大力发
展全域旅游,就是要乡村游、休闲度假游和目的地旅游互补,构成全域旅游体系,从而满足不同群体、不
同时间段、不同季节的旅游需求。
中投顾问·让投资更安全
经营更稳健
第
2
页
本文来源:
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