中小企业政策支持体系落实中的问题及建议作者：张爱悦来源：《新教育时代·教师版》2017年第19期
（南京林业大学，江苏南京，210000）
摘 要：自2014年以来，国家和众多部门出台了很多针对中小企业的扶持政策，这些政策在推进民营企业发展的同时，也存在一些潜在问题。本文通过介绍中小企业政策支持体系概况、分析政策落实出现的问题，提出相应建议，为中小企业将政策资源优势转化为内部竞争力提供借鉴。
关键词：中小企业 政策扶持 政策落实
一、我国中小企业政策支持体系概况
中小企业政策是影响中小企业发展的重要外部因素之一，分为限制性政策与扶持性政策两大类，在我国，由于部分中小企业面临发展水平较低、融资困难、经营风险大等诸多问题，政府以采取扶持性政策为主。苏东水的《产业经济学》认为我国中小企业政策包括一般政策、特定政策、转包制政策三部分内容。一般政策针对中小企业在市场竞争中的不利因素，从人员素质、融资渠道、创新能力和技术信息等方面弥补中小企业自身的不足。“特定政策是指以特定产业为对象或以特定中小企业群为对象的政策。”根据不同产业的发展现状调整对中小企业的扶持方向与力度。转包制政策是为缓解其与大企业在市场竞争中的劣势，在中小企业与大企业的交易中采取相关约束措施，促进中小企业发展。充分利用好国家的各项扶持性政策能够为企业降低运营成本、获取有利资源，是企业抓住机遇、乘势而上、提升竞争力的必然要求。
二、政策落实中的问题
（一）企业政策意识淡薄，社会服务落实不到位
中小企业的发展历史毕竟还很短，缺乏资源整合意识、内部控制制度大多也不健全。很多企业并不能及时知晓或享受最新优惠政策及政府提供的社会化服务，加之其缺乏法律意识，一旦地方政府未按上级要求提供技术支持、管理咨询等服务，企业缺乏维权意识，导致政策扶持失效。
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